——2025年10月28日在柳州市柳北区第十三届人大常委会第三十四次会议上

柳州市柳北区监察委员会主任  吴德悠

柳北区人民代表大会常务委员会：

按照会议安排，我代表柳北区监察委员会，报告整治群众身边不正之风和腐败问题工作情况，请审议。

一、工作及成效

    群众身边不正之风和腐败问题，侵蚀人民群众对党和政府的信任，危害党的执政根基。2024年4月以来，区监委深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在市监委和区委的坚强领导下，在区人大及其常委会有力监督支持下，坚决贯彻落实国家监委、自治区监委、市监委的决策部署，构建“党委政府主责、监委牵头抓总、部门条线推动、镇街协调落实”工作体系，严格落实20条“超常规”措施和22条纵深推进举措，统筹用好“四个清单”，认真执行“三项机制”“双牵双督一会商”机制，打破常规、集中攻坚，以雷霆之势严惩“蝇贪蚁腐”。截至目前，全区共受理处置问题线索254件，立案157件，留置17人，处分113人，移送司法机关9人，立案、留置、处分人数同期均大幅增长，挽回经济损失3840万元，返还群众款物折合金额1689万元，“小切口”整治突出问题90个，办成民生实事92件，集中整治工作取得阶段性成效。

    （一）深化整治“校园餐”管理突出问题，确保学生吃上“放心餐”。重点纠治挤占挪用学生餐费、膳食经费管理制度不健全、食品安全责任落实不到位等问题33个，立案15件，处分9人。会同教育、市场监管、财政等部门，推进辖区校园食品安全和膳食经费管理问题整改77个，组织公立中小学校、幼儿园清退结余伙食费、校领导陪餐费、厨工用餐费等费用175万元，建立健全校园膳食监督家委会、食堂“互联网＋明厨亮灶”、举报奖励等监管机制。推动辖区4所学校下调菜品价格，惠及学生4700余人，学生普遍评价说：现在食堂的饭菜实惠又好吃！

（二）深化农村集体“三资”管理突出问题，全力护航乡村全面振兴。查处违规处置集体资产、挪用集体资金、乡村振兴建设项目监管缺位等问题13个，立案29件，处分17人，推动职能部门、涉农镇（街道）建立完善村集体“三资”管理等制度机制7项。督促农业农村部门摸清集体“三资”家底，推动问题整改65个，挽回经济损失42万元，推动开设村民小组银行对公账户191个，盘活柳北区乡村振兴闲置项目2个，农村集体“三资”管理更加规范有效。开展糖料蔗良种良法补贴发放不到位问题专项治理，推动有关部门兑付拖欠补贴资金48万余元，惠及农户494户，切实守好人民群众的“糖罐子”。

（三）深化整治医药领域突出问题，着力减轻群众就医负担。深入查处药品耗材采购等方面的腐败问题，立案5件，处分3人，推动公立医疗机构建立完善采购制度，抓好药品耗材改革，落实药品耗材集中带量采购。积极推进“检验检查结果互认”和门诊“一次挂号管三天”“复诊免挂号费”等政策，2025年1～8月，6家区属基层医疗卫生机构门诊次均费用同比下降20.60元，降幅17.84%，互认项目惠及群众1.7万余人次，群众就医便利性进一步提升。

（四）深化整治殡葬领域腐败乱象，用心办好群众“身后事”。严肃查处一批公职人员收受殡葬私营企业好处费等问题，共立案6件，处分6人。会同有关部门加强整治公益性公墓违规对外售卖、复葬收费不规范等问题，推动市场监管部门查处相关陵园价格违法行为，清退多收复葬施工费1.75万元。督促民政部门对辖区相关陵园建造、出售超规定面积墓位问题进行全面整改，运用“一墓一策”分类处理，通过依法拆除、限期改造、变更或解除安葬协议等方式推动整改超面积墓位137个，全力维护群众合法权益。

（五）深化整治侵害漠视群众利益问题，织密扎牢民生保障网。深挖养老补贴发放、医保基金发放等民生重点领域履职不力、不担当不作为等问题，运用大数据技术构建监督模型3个，发现并纠治违规领取残疾补贴、高龄补贴、离岗补贴等问题9个，立案39件，处分35人。会同市场监管部门坚决纠治涉老诈骗、乱收电费、家具类消费纠纷等侵害群众利益问题，累计退还群众财物80万元。督促民政部门足额补发街道为老服务中心运营补贴等费用共计132万元，推动新纳入救助范围60户93人，累计发放低保、特困、临时救助等困难群众救助补助资金2401万元，涉及群众3.95万人次，切实兜牢了民生保障底线。

（六）深化整治涉企执法领域突出问题，营造良好营商环境。深挖征地拆迁、行政执法等权力集中、资金密集、资源富集领域案中案，立案12件，留置8人，处分9人，严肃查处了一批典型案件。监督推动司法部门组建柳北区“法律护企”服务团，为5家企业解决工程款拖欠等问题11个。深入推进行业治理，督促行政执法主体优化提升服务质量，排查整改涉企执法领域监督管理等方面问题30个，城区涉企行政处罚案件同比减少17.04％。推动市场监管部门推行“轻微违法行为依法免于处罚”全覆盖，综合行政执法部门推行“简案快办”工作法，依法办理适用“首违免罚”“轻微免罚”的涉企案件13件，为企业挽回损失达10万元。

（七）深化整治形式主义、官僚主义问题，激发基层干事活力。深挖细查工程建设和招投标领域风腐问题和债务风险问题，摸排形式主义官僚主义问题3个，立案2件，处分2人。会同督查绩效部门持续落实推进整治形式主义为基层减负工作，督促教育部门集中清理50%中小学校和教师督查检查评比考核事项。聚焦基层反映强烈的久拖未决问题进行深入整治，推动住建部门全覆盖检查并整改辖区内物业服务管理公司隐患问题495个，规范100个小区公共收益管理；推动交通部门处理驾校投诉案件438条，实现辖区内7所驾校全部入驻驾驶培训监管服务平台，训练场地合规率达100%。

此外，区监委还开展了涉重金属环境安全隐患、医保基金管理、农村水利项目建设等方面问题专项整治，让广大群众从一个个具体问题解决中切实感受到集中整治成果。

二、做法及体会

集中整治能取得以上重要成效，根本在于有以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，在于有各级党委、纪委和监委的正确领导，在于有区人大及其常委会的监督推动和社会各方的大力支持。

在具体工作中，我们主要把握了以下几点：

一是坚持压实责任。区委高度重视群腐集中整治工作，坚持层层压实责任，区委区政府多次专题研究部署，主要负责同志亲自包抓重点专项和民生实事，各分管领导同志抓实分管领域工作，构建党委政府主责、监委牵头抓总、部门协同推动的责任体系。二是坚持以人为本。深化运用“群众点题”机制，深入整治群众反映强烈的痛点难点，将日常业务、案件查办、问题整治、民生实事一体推进，真正把民生实事办到群众心坎里，让群众有更多获得感。三是坚持办案引领。实行重点领域联动监督、重要线索集中排查、重大案件联合突破，以领导包案为牵引，以查办典型案件为重点，保持力度不减、突出重点不变、持续增强攻势，查办有影响力有分量案件，攻坚突破“骨头案”“钉子案”。四是坚持标本兼治。抓实抓细“四个清单”，推动职能部门深入排查行业性系统性突出问题，强化专项治理，建立健全长效机制。深化开展以案促改促治，对查办的典型案件有针对性地提出监察建议，通过系统治理、堵塞漏洞，规范行业发展秩序，持续夯实提升基层治理根基。

三、问题及打算

我区集中整治工作虽然取得一定成效，但对标上级要求仍有差距和不足，主要是：镇（街道）牵头抓总推动集中整治力度还有不足，解决群众急难愁盼问题不够及时迅速；职能部门责任链条还有待进一步压实，对行业性系统性突出问题的排查整治还不够深入；基层纪检监察机构查处典型案件较少，震慑效应不足，系统治理还有欠缺。

下一步，区监委将重点做好以下几方面工作：一是进一步突出责任落实。持续贯彻落实“三项机制”“双牵双督一会商”机制，强化党委（党组）主体责任和政府“一岗双责”，推动“一把手”发挥统筹指挥作用；抓实抓细问题整治和为民办实事，督促职能部门落实行业监管责任。二是进一步突出办案引领。坚持以办案开路不动摇，全面拓展线索来源，严肃查处制约经济社会发展、破坏安全稳定、侵蚀群众利益的“骨头案”“钉子案”，加强个案剖析、类案分析，不断铲除腐败滋生的土壤和条件。三是进一步突出整治重点。持续推进“校园餐”等6个全国性整治项目，深化医药耗材采购等6个全区性整治项目，“小切口”一体推进查、改、治，再推动形成一批维护群众利益的常态化长效机制。四是进一步突出可感可及。紧盯基层治理中的突出问题、群众反映强烈的急难愁盼，用好“四个清单”，再办成办好一批民生实事，让人民群众真切感受到全面从严治党就在身边、公平正义就在身边。

     主任、各位副主任、各位委员，区监委将始终坚持深入贯彻落实习近平总书记关于群腐集中整治的重要论述要求，认真贯彻落实中央、自治区及柳州市工作部署，持续发力、久久为功，在区人大及其常委会监督支持下，认真落实好本次会议的审议意见，以改革精神和严的标准，坚持实事求是，坚持纵深推进，以集中整治工作实效，向党和人民交上满意答卷。