来源:广西日报 作者: 发表时间:2025-03-20 17:40 分享
纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争
以全面从严治党新成效
为奋力谱写中国式现代化广西篇章提供坚强保障
——在中国共产党广西壮族自治区第十二届纪律检查委员会第五次全体会议上的工作报告
(2025年1月17日)
房灵敏
我代表中国共产党广西壮族自治区第十二届纪律检查委员会常务委员会向第五次全体会议作工作报告,请予审议。
这次全会的主要任务是:深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神,认真落实二十届中央纪委四次全会和自治区党委十二届八次、九次全会部署要求,总结2024年全区纪检监察工作,部署2025年任务。
刚才,自治区党委书记陈刚同志给我们作了讲话,讲话贯彻落实习近平总书记在中央纪委全会上的重要讲话精神和关于广西工作论述的重要要求,落实李希同志工作报告要求,深入分析我区反腐败斗争面临的形势任务,对以全面从严治党新成效为奋力谱写中国式现代化广西篇章提供坚强保障作出部署。我们要认真学习、深刻领会,全面抓好贯彻落实。
一、2024年工作回顾
过去一年,在中央纪委国家监委、自治区党委领导下,全区各级纪检监察机关深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是关于党的自我革命的重要思想,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,坚决做到“两个维护”,围绕中心、服务大局,持续强化政治监督、正风肃纪反腐,推动健全全面从严治党体系、完善党和国家监督体系,巩固拓展主题教育和教育整顿成果,全区纪检监察工作高质量发展取得新进展新成效。
(一)理论武装走深走实。始终坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要任务,在深学细悟党的创新理论中坚定纪检监察工作正确方向。坚持抓深化。严格执行“第一议题”制度,专题学习贯彻党的二十届三中全会精神,跟进学习习近平总书记关于党的自我革命的重要思想、关于全面深化改革的一系列新思想新观点新论断、关于广西工作论述的重要要求,自治区纪委理论学习中心组专题学习5次、常委会研究相关议题55项,做到思想上对标对表、行动上紧紧跟随。坚持强内化。综合运用领学促学、座谈交流、宣传宣讲、集中培训等方式,促进全区纪检监察干部全面把握党的自我革命“九个以”的实践要求,深刻认识进一步全面深化改革的重大意义、目标任务、部署要求,深刻领会党的创新理论的道理学理哲理,汲取精神滋养、砥砺奋进力量。坚持促转化。用好深学习、实调研、抓落实机制,制定年度工作要点和任务分工方案,将中央纪委三次全会部署细化为35项任务、125条具体措施狠抓落实,完成“铲除腐败滋生土壤条件”等10项重点课题调研,用党的创新理论蕴含的立场观点方法完善思路举措、破解实践难题。
(二)政治监督有力有效。以具体化精准化常态化的政治监督,推动全区坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。全力保障习近平总书记重要讲话、重要指示批示落实落地。出台政治监督“三化”工作指引,围绕贯彻落实习近平总书记视察广西重要讲话精神,紧扣高质量发展要求,聚焦建设“一区两地一园一通道”战略任务,开列监督清单,细化监督措施,开展监督检查和“回头看”,压实责任,纠正偏差,促进发展。推动贯彻落实党的二十届三中全会精神。把全会重大改革部署落实情况,纳入监督检查和巡视巡察内容,制定监督方案,紧扣自治区党委确定的347项改革举措特别是41项重点攻坚任务,“组组”协同、“室组”联动、“室组地”联合监督,推动各级领会改革意图,把准改革部署,凝心聚力抓好落实。监督护航重大发展项目建设。紧盯平陆运河、环北部湾广西水资源配置、黄桶至百色铁路等106个重大发展项目,深化运用“147”监督模式,实地检查6547次,推动解决问题1916个。持续深化领导干部插手基建工程和招投标腐败问题专项整治,立案2870件、处分2184人、移送385人,挽回经济损失28.8亿元,督促落实“三重一大”决策制度,完善政府投资项目管理和招投标制度,推动全区工程建设项目招投标实现全流程电子化。严明政治纪律和政治规矩。防范和纠治“七个有之”问题,严查郑俊康、吴炜不落实党中央决策部署、大搞劳民伤财的“政绩工程”等典型案件,处分违反政治纪律249人,确保政令畅通、令行禁止。
(三)纪律建设全面加强。以党纪学习教育为契机,发挥纪律建设治本功能,引导党员干部把遵规守纪刻印在心。推动学纪知纪明纪守纪。督促各级深入学习贯彻习近平总书记关于全面加强党的纪律建设的重要论述,学习新修订的《纪律处分条例》,组织党员领导干部听取专题辅导,应邀宣讲解读条例155次。协助自治区党委召开警示教育大会,党委书记作廉政教育报告、讲纪律党课,编印警示教育读本,摄制警示教育片,带动全区各级召开警示教育大会1.4万场次,筑牢拒腐防变思想防线。抓好自身党纪学习教育。高标准严要求作示范,用好“四学联动”机制,举办领导班子读书班3期,逐条学习研讨“六项纪律”,带动全区纪检监察干部学深悟透、熟知善用。强化以案示警,通过案例剖析、观摩庭审、参观廉政基地,用“活教材”教育警醒身边人。出台纯洁思想、纯洁组织长效机制,优化干部选育管用,评选表彰先进,首次开展及时奖励,树立正确导向,全方位加强监督管理,全区立案纪检监察干部63人、处分69人,锻造纯度更高、成色更足的铁军。强化纪律约束、激励干事创业。精准定性量纪执法,运用“四种形态”批评教育和处理58042人次。严把选人用人政治关、廉洁关,自治区纪委回复党风廉政意见1173人次。落实“三个区分开来”,出台激励干部担当作为若干措施,回访受处分干部8609人,澄清失实检举控告641人,引导党员干部在遵规守纪、清正廉洁的前提下敢于担当、放手干事。
(四)纠治“四风”严实深入。坚持把中央八项规定作为铁规矩、硬杠杠、紧箍咒,常抓不懈、久久为功。持续狠刹享乐主义、奢靡之风。开展违规吃喝、违规饮酒专项整治,严查“吃公函”、“吃食堂”、“吃老板”、“吃下级”等隐形变异问题。深化整治违规建设和奢华装修楼堂馆所、借培训考察名义公款旅游等问题。紧盯重要节点,强化通报曝光,全区查处享乐奢靡问题3390个、处分4025人。重拳纠治形式主义、官僚主义。加强《整治形式主义为基层减负若干规定》执行情况监督检查,靶向治理口号响、落实差,搞本位主义、做表面文章等不作为乱作为问题,与自治区专项机制办联合通报3批次9起负面典型。从严整治“形象工程”、数据造假问题,全区查处形式主义、官僚主义问题2195个、处分2387人。破立并举、化风成俗。剖析“四风”新动向,建立常态化纠治机制,推动修订自治区公务接待、招商引资接待等制度规定,弘扬党的优良传统,大兴务实、清廉、俭朴之风。
(五)高压反腐持续发力。坚持反腐败绝对不能回头、不能松懈、不能慈悲,深化标本兼治、系统施治,下大气力铲除腐败滋生的土壤和条件。始终保持高压态势。紧盯重点问题、重点领域、重点对象,聚焦政治问题和经济问题交织的腐败案件,深化拓展金融、国企、医药、教育等领域反腐。自治区本级立案审查调查李延强、潘世庆、韦平、黄显阳、冯柳江、韦家干、黄瑜、陈前平等领导干部案件105件,留置33人、处分81人;全区立案24164件、留置1362人、处分22581人、移送756人,挽回经济损失88.7亿元。在高压态势和政策感召下,1497人主动投案,4131人主动交代问题。严查新型隐性腐败。深入剖析典型案件,聚焦腐败主体隐身化、敛财方式民事化、利益输送市场化、权钱关联割裂化等新型受贿特点,把握深层规律,升级战术打法,紧扣权钱交易本质,加强嵌入式监督、穿透式检视、立体式研判,严肃查处“影子公司”、“影子股东”、特定关系人代持、“虚假投资”、“期权腐败”等隐匿行为,提升腐败治理效能。受贿行贿一起查。加大打击行贿力度,完善行贿人信息库,健全重点行贿人联合惩戒机制,立案854人、移送109人,追缴行贿违法所得12.2亿元,持续清理“围猎”这个政治生态污染源。开展跨境腐败治理,一体推进追逃防逃追赃,追回12人,追赃2000万元。深化促改促治。协助做好秦如培案、张秀隆案“后半篇文章”,做实做细郑俊康、吴炜、莫桦等重点案件以案促改工作。加强案件剖析,找准问题症结,制发纪检监察建议5687份,推动开展“半拉子工程”、违规举债等专项整治,督促健全制度机制7200多项。
(六)集中整治成效显著。把集中整治群众身边不正之风和腐败问题作为全年工作重中之重,打破常规、靶向发力、强力攻坚,让群众真切感受到党中央和习近平总书记的关心关爱就在身边、正风肃纪反腐就在身边。组织有力有序。自治区党委以上率下、压实责任,构建起“党委政府主责、纪委牵头抓总、部门协同推动、市县主抓主战”的联动体系。确定“抓市、盯县、联组、促乡、带村”工作思路,因时因势推出20条超常规措施、22条纵深推进举措、18条攻坚决胜措施,常委包案、专班专抓,派出5个小组直插基层、督导督战。办案强力强劲。全面起底问题线索,推行“三必包”和“五定”措施,对疑难复杂、干扰阻力大的重点案件集中攻坚。自治区本级严肃查处了王代玉、孙国友、唐修璇、兰宏等一批典型案件,全区累计立案17576人、留置1086人、处分13112人,挽回经济损失60.09亿元。效果可感可及。开展“六个专项行动”,深入整治中小学“校园餐”、农村集体“三资”管理、医院药品耗材采购、涉黑涉恶“保护伞”、“旱改水”、殡葬领域突出问题。推动22个“小切口”行业治理,整治城镇燃气管道“带病运行”、农民工工资久拖不决等乱象,带动市县实施115个整治项目,解决了一批群众反映强烈的突出问题,办成实事1.56万件,返还群众款物16.61亿元,补发糖料蔗良种良法补贴等惠民资金65.29亿元,不断增强人民群众获得感幸福感安全感。
(七)清廉建设提质增效。突出“政治引领、清风护航、文化育廉、融合发展”主线,持续深化清廉广西建设。坚持体系化推进。协助党委出台提质增效三年行动方案,明确17项重点措施,实施清明政治铸造、清廉政府打造、清正干部锻造、清朗社会营造、新时代廉洁文化提升“五大行动”,召开动员部署会、现场推进会,总结经验,压茬推进。突出融合式共建。推动“四责”贯通协同,细化责任清单和任务清单,修订建设标准,明晰建设导向,推动八个清廉单元因地制宜打造特色亮点,协同发力、互促互进,提升整体建设效能。夯实基础性建设。大力培育新时代廉洁文化,用好百色起义、湘江战役等红色资源,打造“湘江红”、“漓水清”、“西江廉”等清廉品牌,宣传廉洁理念和勤廉榜样,强化家庭家教家风建设,积极营造以清为美、以廉为荣浓厚氛围。
(八)巡视巡察深化拓展。围绕“两个维护”根本任务,推进巡视巡察守正创新,综合监督作用不断彰显。坚守政治定位。贯彻新修订的《巡视工作条例》,科学组织本届党委第五、第六轮巡视,对72家地方单位开展常规巡视、专项巡视和“回头看”,深入了解被巡视党组织履行职能责任、落实改革部署、全面从严治党等情况。探索建立巡前综合调研机制,找准监督重点和着力点。深化联动监督。对3家金融单位开展“巡视再了解”,对126家产业园区和相关主管部门开展上下联动监督。强化市县巡察指导,督促市县巡察党组织5814个,覆盖率达62%。加强区直单位内部巡察分类指导和审核把关。召开全区对村巡察工作现场推进会,指导巡察村级党组织10398个,覆盖率达73%。提升整改质效。深化巡视整改联审联督联评机制,对50家地方单位整改成效开展评估,对4家整改成效一般的单位进行约谈,对11家单位进行“巡视再反馈”。坚持以下看上,探索联动整改,向自治区国资委、卫健委、医保局通报国企、医疗领域巡视情况,推动落实责任、解决系统问题。建立专报制度,形成8期巡视专报,呈送自治区党政主要领导,促进深层次问题整改。
(九)体制改革扎实推进。持续深化改革,弥补短板弱项,促进制度优势更好转化为正风肃纪反腐效能。推进机构改革。调整区直机关派驻机构设置,规范19家新组建的派驻国企、高校机构履职程序和要求。开展区直单位机关纪委制度化规范化建设。优化县级纪检监察机构设置,全面完成派驻机构集中办公。健全制度机制。实施案件质量提升行动,修订案件质量评查办法。加强联动协作,健全查办职务犯罪案件沟通会商、检察机关提前介入等机制,研究规范行贿人处置、行贿不当得利追缴、涉案财物处置等工作。加快全区数字纪检监察体系建设,强化科技赋能正风肃纪反腐。加强监督协同。推进“四项监督”统筹衔接,完善与审计监督协同工作流程,健全与财会、统计等监督贯通协调机制,促进程序契合、工作融合。加强职务犯罪案件监检法联合培训,推动纪法贯通、法法衔接。
在肯定成绩的同时,必须清醒认识到,有的全面从严治党责任尚未完全落实到位,严的氛围不够浓厚;腐败滋生的土壤和条件尚未彻底根除,“三不腐”一体推进不够协调,正风肃纪反腐一体深化仍有薄弱环节;纪检监察工作规范化法治化正规化水平亟待提升,纪检监察干部队伍斗争意志、斗争本领存在短板不足。对这些问题,必须高度重视,采取措施加以解决。
二、深刻领悟党中央关于反腐败斗争形势的重大判断、任务的科学部署
习近平总书记着眼于实现党的使命任务,在中央纪委全会上深刻分析当前反腐败斗争形势,旗帜鲜明澄清错误认识、廓清思想迷雾,发出反腐败永远在路上的坚定号召。强调腐败是党面临的最大威胁,反腐败是最彻底的自我革命。党的性质宗旨、初心使命,决定了反腐败是党必须始终不变的政治立场。以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴,必须坚决清除腐败,永葆党的肌体健康、先进纯洁。纪检监察机关作为反腐败专门力量,使命崇高、重任在肩,必须深刻领悟以习近平同志为核心的党中央对形势任务的准确判断,用历史眼光、从战略高度,深刻认识反腐败斗争,以更加有力有效的思路举措正风肃纪、反腐惩恶,坚决打好这场攻坚战、持久战、总体战。
(一)深刻把握新时代反腐败斗争取得的历史性成就,以必胜信心将反腐败进行到底。党的十八大以来,习近平总书记以“得罪千百人、不负十四亿”的使命担当,带领全党开展了史无前例的反腐败斗争,有腐必反、有贪必肃。十八届大刀阔斧、披荆斩棘,十九届一刻不停、坚定稳妥,二十大后持续发力、纵深推进,反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固,成功走出一条中国特色反腐败之路,找到了自我革命这一跳出历史周期率的第二个答案,赢得了确保党不变质、不变色、不变味的历史主动,赢得了党团结带领全体人民为强国建设、民族复兴伟业共同奋斗的历史主动。实践已经证明,也必将继续证明,有习近平总书记领航掌舵,有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引,我们党完全能够依靠自我革命解决腐败难题,凝聚起最广大人民力量,不断推进新的伟大社会革命。纪检监察机关必须深刻领悟“两个确立”的决定性意义,坚决做到“两个维护”,增强反腐必胜的政治自信,深化运用新时代全面从严治党宝贵经验,敢于斗争、勇于胜利,确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。
(二)深刻把握当前反腐败斗争仍然严峻复杂的形势,以如磐恒心将反腐败进行到底。习近平总书记深刻指出,当前腐败存量尚未清除,增量还在持续发生,反腐败斗争形势仍然严峻复杂,铲除腐败滋生土壤和条件任务仍然艰巨繁重。强调必须始终保持战略定力和高压态势,一步不停歇、半步不退让;强调任何犹豫动摇、松懈手软或半途而废,都将犯颠覆性错误。腐败损害公平正义、破坏营商环境、扰乱经济秩序,是危害党的生命力和战斗力的最大毒瘤,只有坚决割除才能形成积极健康的政治生态、公平有序的营商环境。腐败与权力相伴而生,只要拥有权力就有被腐蚀的风险。我们同腐败作斗争是一个长期的历史过程,不能指望几场战役就彻底解决所有问题。腐败一日不根除,反腐败斗争就永远在路上。纪检监察机关要深刻领悟“两个仍然”的重大判断,对反腐败斗争形势要异常清醒、态度要异常坚决,决不能怯场怯阵,必须再加力再冲锋,始终保持严的基调、严的措施、严的氛围,全面从严、一严到底,消除盲区死角,着力铲除腐败滋生的土壤和条件,不仅要清除水中的“蓝藻”,更要铲除滋生“蓝藻”的淤泥,通过不懈努力换来海晏河清。
(三)深刻把握一体推进不敢腐、不能腐、不想腐方针方略,以坚强决心将反腐败进行到底。在新时代反腐败斗争波澜壮阔的伟大实践中,习近平总书记领导全党深刻把握反腐败斗争基本规律,成功探索出一体推进“三不腐”的科学方法和有效路径。习近平总书记强调,现在看,“不敢腐”方面,还有人肆意妄为,必须继续重拳出击;“不能腐”方面,还有不少制度机制短板,必须继续改革完善;“不想腐”方面,还有很多人思想防线不牢,必须继续加强理想信念教育、警示教育。反腐败本质是同各种弱化党的先进性、损害党的纯洁性的病原体作斗争,必须同党的其他方面建设贯通协同起来,坚持“三不腐”一体推进,努力实现标本兼治、系统施治。纪检监察机关必须扛牢职责使命,进一步全面深化改革,积极探索“三不腐”贯通融合的有效载体,从个案查处向系统治理提升,使惩治震慑、制度约束、提高觉悟同时同向综合发力,构建起全周期全链条反腐闭环,努力取得更多制度性成果和更大治理效能,坚决打赢反腐败这场输不起也决不能输的重大斗争。
三、2025年主要工作
2025年是“十四五”规划收官之年。做好今年全区纪检监察工作,要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的重要思想、关于广西工作论述的重要要求,认真落实二十届中央纪委四次全会和自治区党委十二届八次、九次全会部署,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚持用改革精神和严的标准管党治党,推动落实全面从严治党政治责任,推动健全全面从严治党体系,纵深推进正风肃纪反腐,持续推进新征程纪检监察工作高质量发展,以全面从严治党新成效为奋力谱写中国式现代化广西篇章提供坚强保障。
(一)突出“两个维护”,着力推进政治监督具体化精准化常态化
聚焦党的二十届三中全会部署强化监督。坚决维护党中央对进一步全面深化改革的集中统一领导,监督推动各级党组织深刻领悟三中全会精神,强化改革领导责任,将改革的理念原则转化为统一的意志行动,确保党的领导贯穿改革全过程各方面。严明政治纪律和政治规矩,坚决纠治“低级红”、“高级黑”,严肃查处干扰改革、破坏改革的人和事,纠治有令不行、有禁不止,做选择、搞变通、打折扣,不顾大局、搞部门和地方保护主义,照搬照抄、上下一般粗等问题,以钉钉子精神抓好重点改革任务落实,确保在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。
聚焦习近平总书记关于广西工作论述的重要要求强化监督。落实政治监督工作办法,健全监督机制,推动各地各部门紧密结合实际,把党中央因地制宜发展新质生产力、一揽子增量政策实施、防范化解地方债务、防控重点领域风险等重大决策部署,落到具体责任、规划、政策、项目、措施、成效上。紧扣建设“一区两地一园一通道”战略任务,重点围绕产业园区改革发展加强政治监督,持续深化百个重大发展项目专项监督,深入整治领导干部插手基建工程和招投标腐败问题,开展“室组地巡”联合监督,开列监督清单,实行项目管理,强化“回头”检查,及时纠偏正向,推动壮美广西建设宏伟蓝图早日实现。
(二)突出常态长效,着力巩固深化党纪学习教育成果
抓实党纪学习。突出重点内容,督促深入学习习近平总书记关于全面加强党的纪律建设的重要论述,全面系统学习党章党规党纪,把他律转化为自律,内化为日用而不觉的言行准则。聚焦重点对象,加强“一把手”、年轻干部、新提拔干部、关键岗位干部等重点群体纪律培训,抓好新发展党员的纪律教育,使之贯穿干部成长全周期。创新方式方法,坚持正面引导和反面警示相结合,选树勤廉典型,强化以案说纪,让党员干部学有榜样、行有警示。
严格规范执纪。坚持执纪必严、违纪必究,对违纪问题发现一起查处一起,开展纪律处分执行情况专项检查,切实维护纪律刚性、严肃性,防止“破窗效应”。坚持实事求是、宽严相济、精准得当,优化重点领域重点问题问责案件提级审核、质量评查,防止问责不力或泛化简单化。坚持惩前毖后、治病救人,认真落实“四种形态”实施办法,注重用好第一种形态,抓早抓小、防微杜渐,充分发挥“四种形态”层层设防作用。
激励担当作为。协助党委制定激励担当作为相关规定,把从严管理监督和鼓励担当作为统一起来,引导党员干部在遵规守纪中改革创新、干事创业。推进信访举报工作法治化,畅通信访举报渠道,引导群众依法有序反映问题。加强诬告行为治理,对失实检举控告及时予以澄清,向诬告者亮剑、为干事者撑腰。
(三)突出同查同治,着力推动正风反腐一体深化
风腐交织是现阶段党风廉政建设和反腐败斗争要着力解决的突出问题。必须坚持党性党风党纪一起抓,正风肃纪反腐相贯通,不敢腐、不能腐、不想腐一体推进,健全不正之风和腐败问题同查同治机制,多措并举全面铲除腐败滋生的土壤和条件。
以“同查”严惩风腐交织问题。一严到底纠治“四风”。驰而不息落实中央八项规定精神,用好常态长效纠治“四风”工作机制,坚决反对特权思想和特权现象,树牢正确权力观、政绩观、事业观,着力纠治违规建设、豪华装修楼堂馆所,以调研考察、教育培训、党建活动名义公款旅游等顶风违纪问题,强化监督、深化治理,推动过紧日子成为党政机关常态;着力纠治违规吃喝、违规收受礼品礼金、违规发放津补贴等隐形变异问题,严查快结、及时通报,推动党员干部尚俭戒奢、清廉自持;着力纠治吃拿卡要、冷硬横推、违规收费、趋利执法等影响市场秩序问题,督促纠治整改,推动形成公平公正的市场环境、风清气正的营商环境;着力纠治形式主义、官僚主义,特别是脱离实际定政策、督检考过多过频、过度留痕、层层加码等加重基层负担问题,持续增强基层减负获得感。一刻不停惩治腐败。始终利剑高悬,保持强大攻势,对不收手不收敛的毫不手软,严肃查处政商勾连腐败,严惩以商养官、以官护商、官商一体问题;突出权力集中、资金密集、资源富集领域,抓好金融、国企、能源、消防、医药、高校等系统整治,持续深化政商“旋转门”、“逃逸式辞职”问题治理,清除系统性腐败风险隐患;加大新型腐败和隐性腐败惩治力度,破解发现、取证、定性难题;坚持贪污贿赂、失职渎职一起查,严肃查处滥用职权、玩忽职守、违规决策造成国有资产重大损失问题;坚持受贿行贿一起查,坚决查处那些老是拉干部下水、危害一方的行贿人;深化跨境腐败治理,强化重点案件查办,加强反腐败与反洗钱协作配合,健全追逃防逃追赃机制。一体推进正风肃纪反腐。强化系统观念和整体思维,既由风查腐,又由腐纠风,循线深挖、双向突破;把准由风及腐的利益链,实化细化“必问必核事项”,深挖和查处不正之风背后的请托办事、利益输送等腐败问题;构建由腐纠风的工作链,既查清对象本人的“四风”问题,又查清涉及其他公职人员违规吃喝等“四风”问题,加强线索管理,督促处置到位。
以“同治”铲除风腐共性根源。坚持一个一个问题纠治、一个一个领域治理,针对违规吃喝顽疾,落实国内公务接待统一公函制度,加强外出公务活动监督,推动公务接待可追溯可监督;针对一些领导干部家风不正问题,加强对领导干部配偶、子女及其配偶违规经商办企业等情况的及时预警监督,筑牢拒腐防变的家庭防线;针对政治生态污染问题,推动构建党委统一领导、纪委组织协调、有关部门协同联动的政治生态分析研判机制,有力纠偏、有效修复;针对“围猎”乱象,深化联合惩戒,规范行贿不当得利追缴和纠正工作,探索建立行贿人处理情况报备制度,提升行贿治理效能;针对社会错误思想观念影响,坚持以文化人、以文育人,持续加强新时代廉洁文化建设,扎实推进清廉广西建设提质增效,深耕细作“五大行动”,深化八个清廉单元建设,深度融入区域治理、部门治理、行业治理、基层治理,加快建设广西廉政教育馆,充分发挥教育警示功能作用。
以“查”、“治”贯通阻断风腐演变。加强腐败规律研究,深刻把握由风及腐、从量变到质变的特点,把风腐同查同治理念贯穿案件查办、整改纠治、警示教育等各方面,审查调查之初即同步谋划促改促治,形成办案、治理、监督、教育的完整闭环。加强类案分析,找准共性和深层次问题,用好纪检监察建议,深化改革、堵塞漏洞,推动完善权力配置运行的制约和监督机制。完善风腐同查同治具体措施,推动全流程规范、全链条衔接。
以大数据信息化赋能。聚焦“全要素覆盖、全流程贯通、全领域标准、全系统共享”的目标要求,加快全区纪检监察大数据资源中心、公权力大数据监督平台、大数据办案中心建设,提高纪检监察科技装备水平,推进监督信息化、办案智能化、办公便利化。探索依靠大数据分析精准发现不正之风和腐败问题线索,加强预警纠治,增强监督穿透力。加强信息查询分析研判,运用大数据技术迅速有效突破案件,提升办案效能。探索运用智慧看护、智能监管信息系统,提高留置保障能力。严格使用权限管控,确保信息安全保密。
(四)突出急难愁盼,着力整治群众身边不正之风和腐败问题
群众身边不正之风和腐败问题量大、面广、多发,“蝇贪蚁腐”禁而不绝,甚至挑战良知底线,百姓深恶痛绝,集中整治不可能一蹴而就,必须始终高度重视,持续接力推进,突出县级及以下“主战场”,找准薄弱环节,再狠抓两年,务求更大成效,推动改革发展成果更好更公平惠及广大人民群众。
制度机制再强化。总结运用集中整治成功经验,将齐抓共管的领导机制、纪委监委领导包联的工作机制、突出问题项目化整治的推进机制、部门协作配合的联动机制等固化为长期管用的制度。进一步加大驻点督导、明察暗访、包市包案等工作力度,及时发现和推动解决群众反映强烈的突出问题。对整治成效不明显的工作薄弱县,加强督促指导,推动提档升级。
案件查办再加力。坚持办案开路不动摇,抓典型、强震慑、带全局,紧盯党中央关于乡村振兴、惠民富民、防止规模性返贫致贫等方面政策措施落实情况,拓宽线索来源,从严从快查处贪污侵占、截留挪用、虚报冒领、吃拿卡要等行为,坚决斩断伸向群众利益的“黑手”。对重大疑难案件,综合运用上级督办、常委包案、提级办理、指定管辖、交叉办案等方式攻坚突破。
整治效果再提升。加强系统联动和部门协同,持续深化“校园餐”、农村集体“三资”管理、乡村振兴资金使用监管、医保基金管理、养老服务等方面突出问题治理,扎实推进整治殡葬领域腐败乱象专项行动,常态化机制化推进扫黑除恶“打伞破网”,开展农村水利项目建设、城镇机动车辆检测突出问题专门治理。深化运用群众点题机制,指导各地精准选取“小切口”靶向整治民生痛点难点问题,多为群众办好事办实事。
(五)突出政治定位,着力擦光擦亮巡视利剑
强化巡视震慑。优化巡视方式,调整对象范围,稳步推进本届党委任期内巡视全覆盖。聚焦党中央重大决策部署和中心任务,紧盯权力和责任、紧盯“一把手”和领导班子、紧盯群众反映强烈的问题,深化巡审联动,深入查找和及时发现影响高质量发展的主要矛盾、落实改革部署中的重大偏差、全面从严治党的突出问题。完善巡前综合调研、巡视移交、底稿审核、巡视保障等制度,研究建设巡视巡察数据库、人才库和数据分析平台,健全组长选配机制。强化上下联动,推进巡察规范化建设,有序实现全覆盖。贯彻落实对村巡察部署,推动监督向基层有效延伸。
实化巡视整改。开展中央巡视整改专题调研,压紧压实整改主体责任和监督责任,推动整改落实到位。完善巡视建议书制度,强化边巡边查,规范立行立改。强化整改全周期管理,健全督促、问责、评估机制,纠治整改不力、敷衍整改、虚假整改等问题。加强和改进巡视再反馈制度,确保“新官照理旧账”。完善联动整改、巡视专报机制,推动解决跨领域、跨行业、跨部门突出问题,提升巡视服务保障大局水平。
(六)突出制度主线,着力深化纪检监察体制改革
加强法规制度建设。深入贯彻落实党的二十届三中全会关于纪检监察体制改革的战略部署,以制度建设为主线,加强监察法及其实施条例、监察公开工作条例等重点法律法规的学习宣传和贯彻执行,对照修订我区监察措施、监察程序相关规定。规范“立改废释”工作,做好规范性文件备案审查和法规制度咨询答复。开展重点法规制度执行情况的检查评估,健全发现问题、纠正偏差、推动执行的工作闭环。
优化机构职能设置。推进纪委监委机关内设机构改革,完善职能配置、机构设置、力量配备,优化监督检查和审查调查机构职能,提升监督执纪执法综合效能。深化派驻机构改革,健全派驻机构管理监督和考核评价机制,坚定稳妥推进向区直企业、区管高校派驻纪检监察组工作,指导市级纪委监委向有条件的市属企业派驻纪检监察组。健全区直机关纪委监督执纪工作机制。推进留置看护队伍管理体制改革,健全办案安全管理制度。
健全完善监督体系。以党内监督为主导,推动党委(党组)履行全面监督职责,加强对各类监督主体的领导和统筹,确保党的领导和监督一贯到底。以专责监督为主干,优化“组组”协同监督、“室组”联动监督、“室组地”联合办案、“室组地校企巡”协调联动机制,推动“四项监督”统筹衔接常态化制度化。以基层监督为支撑,优化基层纪检监察机构设置、运行机制,健全动态补员机制,深化片区协作、交叉监督、提级监督等机制,破解县域“熟人社会”监督难题。以各类监督贯通协调为保障,深化拓展纪检监察监督与审计、财会、统计监督等协作配合机制。依法有序开展监委向本级人大常委会报告专项工作。
(七)突出严管严治,着力落实全面从严治党政治责任
习近平总书记强调,管党治党责任重大,没有哪个党组织和领导干部能置身事外。要紧扣“责任”二字,凝聚监督合力,推动健全全面从严治党体系,巩固全面从严治党历史性成就。
督促党委(党组)扛牢主体责任。落实全面从严治党主体责任规定,督促各级党组织主动抓、主动管,加强对本地本单位本系统全面从严治党工作的领导,强化上级“一把手”抓下级“一把手”,坚决纠正只抓业务不抓风纪、只管发展不治腐败等偏差。加强对“一把手”和领导班子的监督,充分运用党风廉政建设主体责任述责述廉评议机制,督促“一把手”扛起第一责任人责任、领导班子成员履行“一岗双责”,严于律己、严负其责、严管所辖,坚决防止事前当“老好人”、事后当“诸葛亮”现象。
压实职能部门监管责任。坚持“管行业必须强监管”、“抓业务必须抓党建”,围绕部门重点权力运行,健全事前、事中、事后的全链条监管体系,深化突出问题整治,坚决纠治监管缺失缺位、管党治党乏力,坚决纠治以纪委监督代替部门监管。对监管责任落实不力的,依规依纪依法追究责任。
切实履行纪委(纪检组)监督责任。做实监督专责,把更多时间和精力放在监督上,特别是强化对同级党委班子成员和下级“一把手”的监督,推动责任压力层层传导到位,确保监督不缺位。聚焦主责主业,防止专责不专、包办代替,确保监督不虚化不泛化。突出再监督定位,积极协助党委深化全面从严治党,督促各责任主体把责任扛起来,确保监督不越位。
(八)突出“三化”建设,着力锻造纪检监察铁军
筑牢政治忠诚。今年是纪检监察工作规范化法治化正规化建设年,必须把政治过硬、对党忠诚作为第一标准,教育引导干部敬畏信仰、敬畏组织,做一身正气、一心为公的忠诚卫士。严格落实“第一议题”制度,常态化开展读书活动,坚持用党的创新理论凝心铸魂,推动转化为敢为的行动、善为的能力、有为的效果,始终不渝坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。扛牢政治责任,提升“政治三力”,心怀“国之大者”,自觉把纪检监察工作置于中心大局中谋划推进,尽心竭力,忠诚履职,为实现新时代新征程党的使命任务提供坚强纪律保障。
淬炼过硬本领。面对党和人民的期盼,面对仍然严峻复杂的形势,必须教育引导干部敬畏责任、敬畏使命,做业务精湛、本领高强的行家里手。着眼提高干部专业素养,全面深化纪法培训,提升发现处置问题、开展思想政治工作、推进以案促改促治、研判处置涉纪舆情等能力。开展正确政绩观教育,坚守实事求是生命线,严格依规依纪依法,正确把握政策策略,准确定性量纪执法,安全文明办案,提高监督执纪执法质量。实施加强组织建设三年行动计划,加强人才储备、优化梯队建设,有序轮岗交流、加强实战历练,完善考核评价机制、树立鲜明用人导向。
砥砺顽强作风。坚持人民至上,做到执纪执法为民、纠风治乱为民,必须教育引导干部敬畏权力、敬畏人民,做勇于担当、敢做善成的先锋战士。发扬斗争精神,在重大政治原则和大是大非问题上敢于交锋、勇于亮剑,同歪风邪气和腐败现象作斗争,坚定捍卫党和人民的利益。发扬担当精神,干字当头、奋发有为,把“时时放心不下”的责任感,转化为“事事心中有底”的行动力,把为党分忧、为民造福的各项工作想在前、做在前。发扬法治精神,强化法治意识、程序意识、证据意识,严格按照法定权限、规则、程序办事,确保经得起实践、人民、历史检验。
涵养廉洁操守。纪检监察机关是政治机关、执纪执法机关,必须教育引导干部敬畏纪律、敬畏法律,做严于律己、一尘不染的标杆表率。强化严管约束,健全管理监督体系,常态谈心谈话、自查自纠、警示教育,坚持授权和控权相结合,把权力关进制度的笼子,使干部习惯在严之又严的氛围中工作生活。强化严惩震慑,刀刃向内,自剜腐肉,清除害群之马,不断纯洁队伍,纪检监察机关决不允许腐败分子藏身、决不允许违法犯罪“保护伞”藏身。强化关心厚爱,选树先进典型,加强职业保障,在政策范围内积极解决干部实际困难,增强荣誉感、归属感。
同志们,新时代新征程全面从严治党使命光荣、任重道远。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,牢记嘱托、永不懈怠,实干为要、创新为魂,用业绩说话、让人民评价,纵深推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争,为进一步全面深化改革、奋力谱写中国式现代化广西篇章提供坚强保障。