践行初心使命 忠诚履职尽责 为全力谱写建设新时代中国特色社会主义壮美广西柳州篇章提供坚强保障

——刘志和同志在中国共产党柳州市第十三次代表大会上关于纪律检查工作的报告(摘要)

一、五年来的工作回顾

中国共产党柳州市第十二次代表大会以来,市委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻新时代党的建设总要求,坚决扛起管党治党政治责任,坚定不移全面从严治党。全市各级纪检监察机关增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚持稳中求进工作总基调,忠实履行党章和宪法赋予的职责,持之以恒正风肃纪反腐,纪检监察工作在高质量发展上不断取得新成效,为柳州全面建成小康社会、加快建设现代制造城、打造万亿工业强市提供了坚强保障。

(一)在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想上积极作为,“两个维护”政治责任不断夯实

强化理论武装。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,跟进学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神特别是视察广西时的重要讲话精神,扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育。

严明政治纪律。认真落实中央《关于加强党的政治建设的意见》,开展“政治建设六项重点任务”专项检查,协助市委抓好巡视反馈意见整改工作,坚决纠正党内政治生活不认真不严肃不健康等行为,立案查处违反政治纪律和政治规矩案件104件,处分96人,严肃查处了市环卫处原主任苏庆等一批违反政治纪律案件。

突出政治监督。围绕贯彻落实习近平总书记视察广西时的重要讲话精神以及赵乐际同志在广西调研时的讲话精神,聚焦贯彻新发展理念、推动高质量发展、打好“三大攻坚战”、推进“六稳”“六保”、做好疫情防控、优化营商环境以及市委深入实施“实业兴市,开放强柳”战略等决策部署。

(二)在纠治“四风”上积极作为,作风建设成果不断巩固

持之以恒落实中央八项规定精神。深入整治违规发放津贴补贴、违规收受礼品礼金、党员及公职人员酒驾醉驾等问题。五年来,全市各级纪检监察机关共查处违反中央八项规定精神问题757件,处理1091人。

持之以恒整治形式主义、官僚主义。坚决治理贯彻党中央决策部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为、搞“指尖上的形式主义”等问题。

持之以恒健全作风建设长效机制。督促各部门各单位对制度建设和执行情况开展“回头看”,建立健全作风建设制度86项。深入开展勤廉榜样选树宣传活动。

(三)在整治群众身边腐败和作风问题上积极作为,人民群众获得感幸福感安全感不断提升

深入整治扶贫领域腐败和作风问题。建立专项治理“7+1”工作机制,一体推进“四项整改”,全力保障脱贫攻坚决战决胜。查处扶贫领域案件1463件,给予党纪政务处分1143人。

深入推进扫黑除恶监督执纪问责。开展“伞网清除”专项行动和“百日攻坚”会战,立案查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件116件,给予党纪政务处分107人,移送司法机关27人。扎实开展政法系统专项监督治理,立案审查调查违纪违法干警99人,涉及处级干部7人。

深入整治漠视侵害群众利益问题。围绕民生领域侵害群众利益等4大类问题14个整治项目,制定措施203项,整治突出问题176个。

(四)在强化政治巡察上积极作为,巡察利剑震慑遏制效应不断彰显

推进巡察全覆盖。制定十二届市委巡察工作规划,对市委管理的105个单位党组织开展常规巡察,实现巡察全覆盖。

推进整改和成果运用。实行“双反馈、双整改、双公开”机制,确保整改工作落到实处。强化整改培训、跟进监督、“三方联审”、“回访督导”四个环节工作落实,形成巡察整改监督闭环。

推进巡察规范化建设。开展巡察质量提升三年行动。制定《市委巡察工作实施办法》等36项制度。建立完善巡察监督与纪检监察、组织、宣传、审计等监督协作配合机制。

(五)在推动“两个责任”一体履行上积极作为,监督治理效能不断增强

推动落实全面从严治党主体责任。制定履行“两个责任”正负面清单,实行市直、县直部门党组织负责人向本级纪委全会述责述廉制度。创新开展联动“三个责任”一体推进“三不”试点工作,先后两次得到自治区纪委监委主要领导的肯定性批示。

加强“一把手”和领导班子监督。出台《柳州市关于加强“一把手”监督的意见(试行)》等制度,着力破解“一把手”监督难题。查处“一把手”违纪违法案件505件。

推动纪法情理贯通融合。探索开展党员干部谈话函询采信工作,建立健全容错纠错机制,出台处理失实检举控告和澄清工作办法。

(六)在深化纪检监察体制改革上积极作为,推动监督体系不断健全

深化纪律检查体制改革。制定县区纪委、市本级派驻机构向市纪委报告线索处置和执纪审查情况等制度,完善和执行“五个提名考察办法”,做好县区纪委书记、副书记的提名考察工作,制定派驻机构考核办法等12项配套制度。

扎实推进国家监察体制改革。抓好市县两级监察委员会组建、挂牌工作,纪委与监委合署办公,推动职能、人员、工作深度融合,达到1+1>2的效果。推进监察职能向派驻机构、企事业单位和乡镇延伸,在全区率先开展乡镇监察体制改革试点工作。

深化纪检监察机构改革。持续深化“三转”,全面整合机构职能和人员,推动实现“六个转变”。推进市县(区)两级派驻机构、乡镇(街道)纪检监察机构规范化建设。不断提升信访举报工作规范化专业化水平。

(七)在一体推进不敢腐、不能腐、不想腐上积极作为,腐败治理效能不断提高

强化“不敢腐”的震慑。持续保持反腐败斗争高压态势。五年来,全市纪检监察机关共受理信访举报17942件(次),处置问题线索18322件,立案8175件,涉及县处级干部209人,结案7512件,给予党纪政务处分6627人,移送司法机关189人,挽回经济损失23997万元。追回在逃人员14人,追回赃款1109.77万元。

扎紧“不能腐”的笼子。出台《关于做好案件查办“后半篇文章”深化以案促改工作方案》,深入落实“六个一”以案促改工作机制。

筑牢“不想腐”的堤坝。深入开展“清风柳州·廉洁颂”“清风廉语送亲人”等系列专题宣传宣讲宣教活动,引导广大党员干部提高党性觉悟、守好纪律底线。

(八)在打造高素质专业化队伍上积极作为,纪检监察机关自身建设不断加强

强化政治建设。市纪委常委会带头加强党的政治建设,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。五年来,全市纪检监察系统共有6个单位和8名党员获得自治区级荣誉称号。

强化干部培养。坚持正确选人用人导向,不断优化领导班子和干部队伍结构。

强化内部监督。制定纪检监察干部重大事项(情况)报告和家庭成员及主要社会关系信息报备制度,开展干部大谈心大走访活动,深入排查岗位风险点,加强对纪检监察公权力的监督制约。充分发挥特约监察员作用,自觉接受各方面监督。

二、五年来的工作体会

过去的五年,我市党风廉政建设和反腐败工作取得的成绩,归其根本得益于以习近平同志为核心的党中央旗帜鲜明、立场坚定、领导有力;得益于上级纪委和市委的正确领导、关心支持;得益于全市各级党组织和广大党员干部的共同努力;得益于社会各界和人民群众的积极支持和广泛参与;得益于全市纪检监察机关和纪检监察干部的辛劳和智慧。在此,我代表中共柳州市第十二届纪律检查委员会,向所有关心、支持和参与全市党风廉政建设和反腐败工作的各级党组织、各位党代表、全市广大党员干部和社会各界人士,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

回顾五年来全市党风廉政建设和反腐败工作,我们深刻地体会到:

(一)必须坚持党对反腐败工作的领导。党对反腐败工作的集中统一领导,是纪检监察机关的立身之本、履职之要。必须旗帜鲜明坚持党的全面领导、维护党中央权威,自觉在党中央坚强领导下开展工作,精准有力开展政治监督,做到党中央重大决策部署到哪里、监督检查就跟进到哪里,推动各级党组织和广大党员干部把“两个维护”融入血脉、见诸行动。

(二)必须坚持以党的创新理论为指引。习近平新时代中国特色社会主义思想,是我们党理论创新的最新成果,是做好新时代纪检监察工作的行动指南和根本遵循。必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,坚决贯彻落实党中央全面从严治党的重大方针、重点任务、重点举措,确保纪检监察工作行稳致远。

(三)必须坚持以人民为中心的发展思想。江山就是人民,人民就是江山。必须把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量纪检监察工作成效的根本标准,把解决人民群众反映强烈的突出问题作为正风肃纪反腐的落脚点着力点,让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

(四)必须坚持把监督挺在前面。监督是纪检监察机关的基本职责、第一职责。必须把监督挺在前面,坚持纪严于法、纪在法前,抓早抓小、防微杜渐,推动实现监督职责再强化、监督力量再融合、监督效果再提升,促进党员干部规范履职、廉洁履职,保证党和人民赋予的权力始终为公为民。

(五)必须坚持一体推进“三不”。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,不仅是反腐败斗争的基本方针,也是新时代全面从严治党的重要方略。既要把严的主基调长期坚持下去,又要做到“三个区分开来”;既要合乎民心民意,又要激励干部担当作为。要强化系统观念,把“三不”一体推进方针全面贯彻到正风肃纪反腐全过程,争取更多的制度性成果和更大的治理成效。

(六)必须坚持打铁必须自身硬。纪检监察机关是党内监督和国家监察专责机关,肩负着党和人民的重托,承担着庄严神圣的使命,必须做到自身过硬。要始终做到初心如磐、使命在肩,在大是大非面前敢于亮剑,在歪风邪气面前敢于斗争。既要政治过硬,也要本领高强,着力提高斗争能力。要在行使权力上慎之又慎,在自我约束上严之又严,自觉接受监督,锻造反腐铁军。

三、今后五年的工作建议

今后五年工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神,认真落实中央纪委、自治区纪委以及市委的部署要求,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,牢记“国之大者”,坚持稳中求进工作总基调,以推动高质量发展为主题,坚定不移全面从严治党,忠实履行党章和宪法赋予的职责,紧扣党和国家工作大局,围绕我市“实业兴市,开放强柳”战略,充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用,把严的主基调长期坚持下去,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,深化纪检监察体制改革,扎实推进规范化法治化建设,切实加强干部队伍建设,为全力谱写建设新时代中国特色社会主义壮美广西柳州篇章提供坚强保障。

(一)突出践行“两个维护”,进一步保障政令畅通、步调一致

强化政治引领。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,全面贯彻落实习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神和视察广西时的重要讲话精神,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

强化政治监督。围绕推动高质量发展、深化供给侧结构性改革、提高人民生活品质、守住安全发展底线等重大决策,加强监督检查,督促落实到位。

强化服务保障。强化监督检查,着重加强优化营商环境监督,营造良好政治生态和发展环境。

(二)突出深化反腐败斗争,进一步推进“三不”一体化取得更多的制度性成果和更大的治理成效

持续强化“不敢腐”的震慑。重点查处政治问题和经济问题交织的腐败案件,坚决破除权钱交易的关系网。

持续扎紧“不能腐”的笼子。加强对权力集中、资金密集、资源富集部门和行业的监督,强化权力运行的制约和监督,压减权力寻租空间。

持续筑牢“不想腐”的堤坝。强化思想道德和党纪国法教育,引导党员干部修身律己、廉洁齐家。

(三)突出治“四风”树新风,进一步巩固拓展作风建设成效

一以贯之落实中央八项规定精神。

深化整治形式主义、官僚主义顽疾。

深入开展党的优良传统和作风教育。

(四)突出整治群众身边腐败和不正之风,进一步促进社会公平正义、保障群众合法权益

护航巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。紧盯政策落地、资金运行、项目运转,强化过渡期专项监督,保障乡村振兴战略实施。

持续纠治民生领域腐败和作风问题。

持续惩治群众身边涉黑涉恶腐败。探索建立扫黑除恶常态化监督执纪机制,协同推进扫黑除恶和“惩腐打伞”工作。

(五)突出深化政治巡察,进一步发挥党内监督利剑和密切联系群众纽带作用

深入落实政治巡察要求。落实“四个坚持”,做到“三个心中有数”,聚焦被巡察党组织职能责任,突出关键少数尤其是“一把手”监督。

深入巩固巡察整改成效。改进巡察整改流程,建立巡察整改监督问责机制,确保巡察反馈问题整改到位。

深入推进巡察规范化建设。完善巡察机构管理规章制度,逐步形成系统完备的巡察制度体系

(六)突出贯通融合各类监督,进一步增强监督治理效能

持续压紧压实管党治党政治责任。充分发挥专责监督的推动作用,协助建立“四责协同”机制。

持续加强对“一把手”和领导班子监督。

持续创新监督方式方法。统筹推进党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、统计监督、群众监督和舆论监督贯通融合、协调协同。

(七)突出深化纪检监察体制改革,进一步拓展党内监督和国家监察全覆盖有效性

着力推进纪检监察体制改革向纵深发展。

着力增强党内监督和国家监察实效。

着力提高纪检监察工作规范化、法治化水平。

(八)突出加强队伍自身建设,进一步锻造过硬纪检监察铁军

加强机关党的建设。

加强干部培养选用。

加强自我监督约束。