统筹监督力量 赋能基层治理

一席谈

柳城县委常委、县纪委书记、县监委主任 苏祖生

完善基层监督体系，统筹基层监督力量，是提升基层监督质效的有效路径。柳城县纪委监委按照“力量整合、划片分区、统筹管理”原则，探索“三个一体化”联动模式，着力破解制约基层监督实践难题，推动基层治理提质增效。

一体化统筹力量，高效能推动职能运转。按照“内部挖潜、任务均衡、就近整合、方便调度”原则，全县划分5个协作片区，建立“1名班子成员+1个纪检监察室+N个派驻纪检监察组+N个乡镇纪检监察机构”的“1+1+N+N”组织架构，将日常监督、信访举报、线索处置、审查调查等“打包入片”统一调度、管理，贯通“室组地巡”监督监管，对系统性行业性问题整治、线索研判核查、疑难复杂案件集中攻坚、合力破题。贯通纪检监察、巡察、审计、督察、部门等各类监督，根据职权范围实行信息共享、问题共答、线索共查、监督共管，会商确定联动监督单位、监督领域、监督项目，互商把握监督方向、监督重点、监督清单，共商优化监督方略、监督办法、监督成果运用，上下联动找问题查线索，做深做实以案促改促治。

一体化联动监督，高精准推动靶向施治。紧盯重点人、重点事、重点问题，找准监督切入点和突破口，按照监督清单管理模式，实施“项目化运作”监督，推行“一项一重点”精准立项、“一项一方案”量化推进、“一项一清单”照单监督、“一项一问效”跟踪落实，形成工作闭环。通过纪委监委“出卷”、协作片区“答题”，“室组地巡”协同监督、交叉检查、联动施治，着力破解监督抓不到重点“零敲碎打”、熟人社会监督“抹不开面”、利益牵扯“拉不下脸”等问题。采取走访巡访、明察暗访、专项检查、突击检查等方式推进监督，精准发现问题、靶向综合施治。强化综合分析研判，建立问题台账分类施策，明确整改时限、措施、要求，采取问题抄报、廉情快递、同级谈话等形式压实分管县领导“一岗双责”，下发纪检监察建议书、工作提示函、跟踪督办件等形式推动部门立行立改、应改尽改，确保真改实改，实现监督有力有效。

一体化协同办案，高质量推动问题破解。坚持查办案件是最有力的监督，集中五片区力量开展“大兵团”作战，统筹片区内纪检监察力量集中参与案件查办，推动案件数量、质量双提升。结合民生领域专项治理，聚焦教育医疗、养老社保、生态环保、工程项目等重点领域，综合运用领导滚动包案、联合协同办案、交叉互查办案等形式，着力攻坚疑难复杂案、典型案、案中案，严肃查处截留挪用、吃拿卡要、优亲厚友等“蝇贪蚁腐”。一体推进办案、整改、治理，通报曝光典型案例强化“身边人身边事”警示教育，制发纪检监察建议推动部门以案促改、建章立制，防控风险系统治理，查找民生难点堵点破题解题，有力推动解决拖欠群众7000多万元糖料蔗良种良法补贴、53处农村饮水工程年久失修、600多套商品房办证难等一批群众反映强烈的问题，办成了一批群众可感可及的实事。