推动新时代纪检监察工作高质量发展

为柳江“十四五”发展开好局提供坚强保障

——在中国共产党柳州市柳江区第一届纪律检查委员会

第五次全体会议上的工作报告

（2021年2月7日）

周 彬

各位委员、同志们：

现在，我代表中共柳州市柳江区第一届纪律检查委员会常务委员会，向第五次全体会议报告工作，请予审议。

这次会议的主要任务是：深入学习贯彻党的十九大和十九届 二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻落实十九届中央纪委五次全会、自治区纪委十一届七次全会、柳州市纪委十二届十次全会和区委一届十次全会部署，总结回顾 2020 年全区党风廉政建设和反腐败工作，部署 2021 年工作任务。区委对这次全会高度重视，召开常委会听取区纪委工作汇报，对做好今年工作进行研究。刚才，区委书记区军雄同志作了讲话，就学习贯彻习近平总书记重要讲话和中央纪委、自治区纪委、市纪委全会精神、坚定 不移深化全面从严治党作出部署、提出要求，我们一定要认真学 习领会，坚决贯彻落实。

一、2020 年工作回顾 2020 年，区委深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以党的政治建设为统领全面加强党的建设，以上率下严格落实管党治党政治责任，强化对党风廉政建设和反腐败斗争工作的领导，坚持把严的标准和实的措施贯穿管党治党全过程、各方面，推进全面从严治党向纵深发展，较好地维护了全区改革发展 稳定大局。全区纪检监察机关在市纪委监委和区委领导下，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，忠实履行党章和宪法赋予的职责，紧扣稳中求进工作总基调，充分发挥监督保障执行，促进完善发展作用，认真贯彻落实纪检监察工作高 质量发展的理念思路和目标措施，各项工作取得新进展新成效。为柳江决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚、奋力打造柳州西 南片区示范新城区提供坚强纪律保障。

（一）坚持强化党的政治建设，“两个维护”政治责任落实坚定有力

强化政治引领。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，先后召开纪委监委班子扩大会 5 次，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真学习习近平总书记视察广西重要讲话和系列指示批示精神，自觉把纪检监察工作摆到全局中去定位、去思考、去谋划。

强化政治监督。深化对纪检监察机关政治属性的认识，坚守职能职责，推进政治监督具体化、常态化。聚焦中央巡视整改“回头看”、脱贫攻坚专项巡视整改、“三大攻坚战”、疫情防控、“六稳六保”等工作的监督检查，开展人防系统腐败、制止餐饮浪费等专项整治，做到党中央决策部署到哪里，政治监督就跟进到哪里。对违反疫情防控、脱贫攻坚等工作纪律的行为立案 4 人，给予党纪政务处分 4 人，诫勉处理 3 人，提醒约谈 46 人。

强化统筹监督。充分发挥“两个责任”电子监管平台作用，对落实党风廉政建设主体责任不到位的 6 个单位党组织进行通报。 协助区委完成对各基层党委（党组）政治建设专项检查，共发现 在落实党风廉政建设、党建工作、意识形态等方面存在问题 102 个。

（二）坚持强化群众身边腐败和作风整治，全力维护基层群众切身利益

深化扶贫领域专项治理。持续深化“抓系统、系统抓”工作， 压紧压实部门主体责任，推动责任部门检查扶贫项目 1167 项、累计资金约 24 亿元，发现问题 22 个，移交问题线索 11 条，全面完成中央巡视“回头看”和脱贫攻坚成效绩效考核反馈意见整改工作，共整改问题 19 个。坚决整治民生领域“微腐败”，全年共收到 扶贫领域信访举报件4件，排查问题线索 119 件，立案 30 件，给 予党纪政务处分 32 人，通报曝光 7 批次 27 人。严肃查处穿山镇、 百朋镇部分领导干部在扶贫工作中作风不实，扶贫项目实施监管不到位，造成扶贫资金损失的典型案件。

深入开展扫黑除恶监督执纪问责。开展“伞网清除”专项行动， 加强与政法机关协同配合，对侦破的涉黑涉恶案件深挖见根、清零见底。全面完成了上级要求的“线索清仓、案件清结、伞网清除”三清目标，为扫黑除恶专项斗争保驾护航。

集中整治漠视侵害群众利益问题。聚焦群众痛点难点焦点，围绕教育就业、卫生医疗、养老保障等领域开展集中整治，督促区教育局开展教师有偿补课、接受礼品礼金和家长吃请行为专项 整治，共立案 2 件。督促区民政局履行民政兜底保障和监管职责，整合利用“线上+社工+线下”大数据优势，实现主动监督、过程监 督、精准监督，保障民政补贴发放的精准度。

（三）坚持锲而不舍正风肃纪，作风建设得到进一步深化

狠抓中央八项规定精神贯彻落实。坚持日常监督和专项检查、节点监督检查和重点问题督办相结合，深入开展违规吃喝、 违规发放津贴补贴、办公用房超标、餐饮浪费、“四风”问题整改“回头看”等专项监督检查 12 次，督促全区签订领导干部廉洁过节承诺书 369 份，开展节前集体廉政谈话 15000 多人次，下发整改督办函 21 份。全年立案查处违反中央八项规定精神问题 6 起，给予 党纪政务处分 4 人，组织处理 2 人。严肃查处了区社会福利院违 规发放薪酬、违规缴存公积金、聘用人员长期“吃空饷”的典型案件。

坚决整治形式主义、官僚主义问题。严肃查处表态多调门高、 行动少落实差，不担当、不作为、乱作为、假作为等问题，开展作风督查 6 次，集体约谈3个镇（部门）领导班子，全区通报批 评 7 名干部和 1 个单位，对自治区扶贫成效考核“四合一”实地核 查存在作风问题立案 1 人、诫勉 1 人、提醒谈话 45 人。

持续营造新风气。强化重要节点监督检查和重点问题督办。在重大节日期间，联合财政、税务、市场监管等部门，开展明查 暗访，通过突击检查，及时发现和解决“四风”隐形变异问题，不断挤压“四风”问题滋生蔓延空间，全区党风政风持续好转，社会风气向善向上。

（四）坚持做实做细监督职责，监督合力成效进一步突显

监督效能不断增强。贯通运用纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督，下发监督整改建议书和监察建议书 12 份。做实主 体责任监督检查，区委常委带队到8个镇和26个区直单位党组织， 开展落实全面从严治党主体责任专项检查，协同发挥派驻监督、 巡察监督合力，对落实主体责任不到位的 11 个单位的主要领导进行提醒约谈通报，强化监督效能。

充分发挥科技监督力量。着力在日常监督、长期监督上探索创新，创建柳江区廉情预警平台，运用科技手段对党员干部进行纵深监督，形成“数据+科技”智能廉情预警工作大格局。建立全区机关干部个人廉政电子档案 2333 份，档案收录 2016 年以来全区纪检监察系统受理信访举报、给予党纪政务处分、组织处理、运 用四种形态等情况，给干部打造个人“廉洁身份证”，建立“廉政户口”。

坚持严管厚爱相结合。综合分析信访举报、谈话函询、巡察 发现、审查调查等情况，将监督成果运用到党风廉政意见回复中，全年共回复党风廉政意见 1672 人次，对 4 名人选提出暂缓使用和不宜推荐意见，为区委把好用人关、政治关、廉洁关。坚持抓早 抓小，惩治与教育并重，全区纪检监察机关运用监督执纪“四种形 态”批评教育帮助和处理 441 人次，第一、二、三、四种形态分别 占 70.3%、24.9%、2.5%、2.3%。

（五）坚持强化政治巡察定位，巡察利剑震慑作用进一步彰显

高质量实现巡察全覆盖。围绕“三个聚焦”，坚持问题导向， 强化政治巡察，实行“常”“专”结合，全年统筹开展两轮常规巡察和“六稳”“六保”专题式巡察，对 8 个镇进行了巡察“回头看”，届内完成巡察 188 个党组织，覆盖率为 100%，率先在全市完成巡察全覆盖目标任务。着力于有形覆盖和有效覆盖上下功夫，巡察工作在柳州市巡察质量提升行动推进会上作典型发言。

高要求实现整改见实效。做好巡察“后半篇文章”，以“四会” 联动压实巡察整改主体责任和监督责任，强化巡察监督实效和问 题整改效果。年内巡察共发现问题 567 个，提出立行立改问题 70 多个次，移交问题线索 13 条，推动立案 3 件，督促被巡察单位党组织运用第一种形态约谈 61 人，挽回经济损失 19 万元，建章立制 51 项。

高标准建设队伍专业化。出台《柳江区巡察工作人才库人员 选配与管理办法（暂行）》，加强对巡察干部的监督管理；注重“巡察一次，培养一批”的巡察效应，用足用好培训成果，提高巡察干部的业务水平，推动巡察队伍建设常态化、规范化、专业化。

（六）坚持强化一体推进“三不”，反腐败斗争压倒性胜利进一步巩固

始终保持惩治腐败高压态势。坚持有腐必反、有贪必肃，始 终保持惩治腐败高压态势。全区纪检监察机关共接受信访举报 193 件（次），处置问题线索 381 件，立案 132 件，涉及乡科级干 部 9 人，采取留置措施 2 人，结案 122 件，给予党纪政务处分 112 人，移送检察机关 2 人，挽回经济损失 1573.74 万元。

做好查办案件“后半篇文章”。深化开展“一案一整改”工作，强化以案促改，注重挖掘违纪违法案件背后深层次原因，督促有关部门加强教育、健全制度。年内共对 20 个案发单位 33 个典型案件涉及 87 人开展了系统整改，推动案发单位建章立制 35 项。 剖析文章《一场年夜饭缘何让三名副局长被处分》被中央纪委国家监委网站采用，工作做法得到自治区纪委和市纪委领导肯定。规范开展审查调查对象忏悔引导工作，认真开展暖心回访，对 135 名受处分人开展回访教育，让干部甩掉思想包袱重新来过，变“有 错干部”为“有为干部”。

深入开展正风反腐教育。始终将廉政教育摆在推进党风廉政建设和反腐败工作的重要位置，开展“以案说廉”和“荷风廉韵”等 系列廉政教育活动，廉政教育创新模式得到自治区纪委在全区推广。组织重要单位重要岗位人员 70 人旁听职务违法案件庭审，把庭审现场变法纪课堂。以查处的典型案例为素材拍摄制作了廉政微电影《梦·醒》，并被自治区纪委监委网站放上警示教育视频平台。有针对性地召开全区行政审批职能部门警示教育大会，督促 指导各级党委（党组）共开展各类廉政教育活动 45 场次，通报会 50 场，持续筑牢党员干部拒腐防变思想堤坝。围绕“八强化八推 进”积极开展联动“三个责任”一体推进“三不”试点工作，高质量举 办联动“三个责任”一体推进“三不”试点工作党风廉政宣传主题系 列活动，得到市纪委领导肯定。

（七）坚持从严从实做表率，纪检监察干部队伍建设得到进一步提升

强化政治建设。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想 武装纪检干部头脑，提高纪检干部理论素养和政治能力。严格执行监督执纪工作规则和监督执法工作规定，自觉坚持在市纪委和区委的双重领导下开展工作，定期报告工作情况，重大事项、重要工作及时主动请示报告。全面落实机关党建工作责任制，圆满完成区纪委监委机关党总支组建工作。深化纪检监察体制改革，制定下发《关于推进监察工作向乡镇延伸的实施方案》，积极稳妥 推动监察工作向乡镇延伸。坚持刀刃向内，强化自我约束，严防“灯下黑”。

增强履职本领。以打造“四优”模范机关为载体，大力推进纪检监察干部内部轮岗交流，采取抽调跟班、业务培训、实战练兵模式，强化训战结合，提高纪检干部监督执纪、审查调查工作水平。加大培训力度，通过专题学习、委托培训、提级培训、午间课堂、考核测评等方式，共举办各类培训班 8 期、培训纪检监察 干部 630 多人次，不断夯实纪检监察干部综合履职能力。

注重干部培养。树立正确选人用人导向，用硬标准选硬干部，选调 6 名干部充实到派驻机构，选派 10 余名干部到上级纪委监委跟班学习，采取公开竞争选拔反腐倡廉信息教育中心主任职位，激发干部的活力，全年提拔重用 6 名干部充实到委领导班子和科级领导职务。

一年来，区纪委监察在市纪委和区委的正确领导下，坚持稳中求进总基调，坚定目标，扎实推进，全面从严治党取得新成果，反腐败斗争压倒性胜利不断巩固拓展。但也要清醒看到，与市纪委、区委要求和群众期盼相比，我们的工作还存在短板弱项，主要体现在：有的基层党组织主体责任落实不到位，管党治党依然宽松软；有的部门和领域腐败问题依然易发多发，重点领域和关键环节监管机制还不完善；日常监督的经常性、有效性和针对性还不够；派驻机构“探头”作用没有充分发挥；少数纪检监察干部综合仍有待提高，等等。对此，我们必须高度重视，认真加以解决。

二、2021 年主要工作

2021 年是中国共产党成立 100 周年，是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，做好纪检监察工作意义重大。总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实十九届中央纪委五次全会、自治区纪委十一届七次全会、市纪委十二届十次全会和区委一届十次 全会部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，坚定不移全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系，忠实履行党章和宪法赋予的职责，以确保党中央决策部署有效落实为首要任务，以高质量发展为主题，紧扣党和国家工作大局，紧紧围绕柳江区“433”总体工作部署，发扬改革创新精神，坚持纪严于法、纪在法前，执纪执法贯通、有效衔接司法，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，健全完善监督体系，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，为奋力开启柳江“十四五”时期高质量发展新篇章提供坚强保障，以优异成绩迎接中国共产党成立 100 周年。

党的十九届五中全会对我国“十四五”时期发展作出战略部署，擘画了全面建设社会主义现代化国家的宏伟蓝图。自治区党委十一届九次全会审议通过《关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，为开启建设壮美广西新征程、夺取全面建设社会主义现代化新胜利指明了方向、提供了遵循。市委十二届十二次全会审议通过了《关于制定柳州市国民经济和社会 发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，就柳州今年和今后一段时期内发展的奋斗目标、工作思路、战略举措达成了高度共识，凝聚了磅礴力量。柳江区委一届第十次全会审议通过了《关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，全面开启柳江区基本实现现代化新征程。深入学习贯彻党的十九届五中全会、自治区党委十一届九次全会、市委十二届十二次全会和区委一届第十次全会精神，是当前和今后一个时期的重要政治任务。全区纪检监察机关要始终胸怀“两个大局”， 深刻认识错综复杂国际环境带来的新矛盾新挑战，深刻认识我国社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，深刻认识“十四五”时期我国 将进入新发展阶段的重大判断，对国之大者心中有数，更加坚定自 觉做到“两个维护”，把党中央决策部署与纪检监察职责科学地、历史地、具体地结合起来，找准服务保障现代化建设的结合点着力点，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持稳中求进、坚定稳妥，准确把握全区党风廉政建设和反腐败斗争形势任务及阶段性特征，更加突出政治监督，更加突出高质量发展，更加突出整治群众身边腐败和作风问题，更加突出发挥监督治理效能，更加突出严管厚爱结合、激励约束并重，使正风肃纪反腐政策措施与现代化建设相契合相适应，使监督体系更好融入治理体系、转化为治理效能，推动新时代新阶段纪检监察工作高质量发展。

（一）更加突出政治监督，持续增强落实“两个维护”的能力

增强“两个维护”的自觉性坚定性。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，始终坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。 纪检监察干部要成为学懂弄通做实的模范表率，纪检监察机关 要成为学懂弄通做实的模范机关，要坚持在学懂弄通做实上持续发力，要结合职能职责、结合工作实践经常学、反复学，不断深化理解和把握，创造性抓好贯彻落实，始终做到真学、真 懂、真信、真用，推进学以提能、学以致用，在指导实践、推动工作上取得新成效。

推动政治监督常态化、具体化。坚持党中央决策部署到哪里，政治监督就跟进到哪里，推动“监督内容具体、发现问题具体、整改要求具体”。聚焦贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平重要讲话及重要指示批示和十九届五中全会精神，全力保障党中央重大决策及自治区、柳州市和区委重大决策部署落实情况进行监督。加强对基层各级党组织在贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展等决策部署落实情况的监督检查。

强化主体责任落实监督。在探索联动“三个责任”一体推进“三不”试点工作取得经验和成果基础上，把党委（党组）主体责任、纪委监督责任、党委（党组）书记第一责任和班子成员“一岗双责” 协同联动起来，推动全面从严治党向纵深发展。继续发挥“两个责任”科技监管平台作用，将各级党委（党组）落实全面从严治党主体责任纳入“两个责任”平台进行日常监督。督促党委（党组）书记抓 好党风廉政建设、带好班子、管住队伍，倒逼主体责任有效落实，推动党组织特别是党委（党组）主要负责同志负责任地管党治党，切实解决基层党的领导和监督虚化、弱化问题，把管党治党责任一贯到底。

（二）更加突出一体推进“三不”，持续深化反腐败斗争

坚定不移惩治腐败。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重 遏制、强高压、长震慑，重点查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，聚焦政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节，坚决查处基础设施建设、项目审批、公共资源交易等方面的腐败问题。坚持受贿行贿一起查，严肃查处“影子股东”隐性腐败、 变相腐败问题。坚持“老虎”“苍蝇”一起打，对不收敛、不收手腐败增量，对发生在群众身边的不正之风和腐败问题，发现一起从严查处一起。坚持文明办案，坚决守牢办案安全生命线，持续增强廉政教育的针对性有效性。

做深做实查办案件“后半篇文章”。将以案促改作为贯通办案、整改、治理和办案、监督、警示的有效载体，以查办的案件和发现的问题为支撑，深入分析研判存在的管理漏洞，精准查找制度空隙和监督缺位，推动扎牢不能腐的制度笼子，完善权力制约监督，做好执纪执法办案与以案促改、以案促建、以案促治相互贯通的“后半篇文章”。持续深化“一案一整改”，完善整改成效评定制度，让以案促改工作切实“落地生根”。

常态化开展警示教育。继续用好廉政教育基地资源，坚持理想信念引领，加强党员干部理想信念教育，督促各级党组织把理想信念教育、党性教育、警示教育有机结合起来，用身边事教育身边人，使警示教育直击病灶、感化人心，让警示教育达到“人病我防”的效果。选树一批勤廉榜样，引导广大党员干部见贤思齐、修身律己、崇廉向善，培养高尚情操。以庆祝中国共产党成立100 周年为契机，开展党纪党规知识竞赛、“荷风廉韵”等系列廉政教育活动。加强案件通报曝光力度，编印典型案例集、忏悔录，制 作警示教育片，用好“活教材”，提升教育效果。

（三）更加突出正风肃纪，持续营造清正廉洁的新风气

加大正风肃纪力度。深入贯彻落实习近平总书记关于进一步 纠正“四风”、加强作风建设重要批示精神，把监督检查中央八项 规定及其实施细则精神执行情况作为重点任务和经常性工作。坚持全面从严、一严到底，关注“四风”问题隐形变异、改头换面等新动向，严肃查处违规收送礼品礼金、违规发放津贴补贴、私车公养、办公用房超标等突出问题。对群众反映强烈的公款吃喝、 餐饮浪费等歪风陋习露头就打、反复敲打。坚持日常监督和专项检查相结合，采取明查暗访、突击检查等方式抓一批典型，对违 反中央八项规定精神问题一律严肃处理，对典型问题一律公开通报曝光。

深入整治形式主义、官僚主义。在反对形式主义、官僚主义上下更大功夫，重点整治贯彻落实党中央决策部署只表态、不落实等问题，深化整治维护群众利益方面新官不理旧账、冷硬横推等问题，严肃查处党员干部不担当、不作为、乱作为、慢作为以 及以权谋私、吃拿卡要影响柳江营商环境等行为。推动健全基层 减负常态化机制，聚焦为基层减负，进一步排查困扰基层的形式 主义表现，督促有关单位认账认改、立行立改。

着力构建作风建设长效机制。教育党员干部树牢宗旨意识，牢牢抓住保持党同人民群众血肉联系这个作风建设的根本，切实做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上凝聚群众、行动上服务群众，真心诚意做好群众工作，维护好群众根本利益。认真梳理干部群众反映强烈的四风问题和监督执纪执法中发现的监管盲区和制度漏洞，督促相关职能部门分析研判、找准病根、优化治理。坚持纠四风和树新风并举，弘扬忠诚勤勉、求真务实、开拓创新、 清正廉洁的良好风尚，为柳江实现高质量发展提供作风保障。

（四）更加突出整治群众身边腐败和不正之风，持续增强人民群众获得感幸福感安全感

巩固和拓展脱贫攻坚成果。坚持问题导向，聚焦落实“四不摘”要求强化监督检查，加强对资金资产项目管理，兜住民生底线，确保现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定，推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。

深入推进扫黑除恶打“伞”常态化。强化与政法机关常态化对接协统机制，加强信息共享与工作联动，协同推进扫黑除恶和“惩腐打伞”工作。持续深化行业领域监管和专项整治，对行业、领域重点乱象和突出问题开展重点整治。

深入整治漠视侵害群众利益突出问题。坚持民心是最大的政治这一理念，把整治群众身边的腐败和不正之风摆到更加突出位置。聚焦群众所急所忧所盼，围绕教育就业、卫生医疗、食品安全、生态保护、安全生产等方面群众反映强烈、损害群众利益的问题，持续集中整治，深入开展医德医风、师德师风专项整治，促进人民群众生活品质提升。

（五）更加突出履行监督基本职责，持续提升监督执纪能力水平

做深做实监督基本职责。坚持党章和宪法赋予的职责定位，牢牢抓住监督这个基本职责、第一职责，发挥好纪检监察机构专责监督作用，丰富监督手段，提升监督效能，更加科学、更加精准、更加有效地履行职能，督促党员干部习惯在受监督和约束的环境中工作生活。充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，开展“落实重大决策部署监督年”活动，促进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督贯通融合发力，做到跟进监督、精准监督、做实监督，坚决保障党中央、自治区、市委和区委的重大决策部署在柳江落实落地，推动全区经济社会高质量发展。

增强日常监督效能。围绕现代化建设大局发挥监督保障执行、促进完善发展作用，做到知责于心、担责于身、履责于行，加强日常管理和监督。把监督挺在前面，融入日常、做在经常。在用好第一种形态上下功夫，在“治未病”上积极作为，使批评教育成为常态，关口前移、防患未然，推动监督下沉、监督落地、监督于问题未发之时，使党员干部和公职人员时刻紧绷纪律之弦。拓展监督载体和方式方法，完善柳江廉情预警平台功能，建立健全区管干部个人廉政电子档案，积极运用“大数据+”等新技术手段开辟监督新途径，为精准监督夯实基础、找准抓手。完善“一会三 单一报告”机制，充分发挥监督联席会牵头引领、统筹协调作用，深化片区协作联动，推动纪律、监察、派驻、巡察“四项监督”贯通融合。统筹推进人大、政协、纪检监察、公检法、组织、审计、 财政等监督力量，发挥政协委员助廉促廉作用，实现同频共振、同向发力。

加强对“一把手”监督和同级监督。加强同级监督，坚持把破解对“一把手”监督和同级监督难题作为强化日常监督的重中之重。列出“一把手”履职用权的正负面清单，让“一把手”权力规范运行，把权力关进制度的笼子，有效消除“一把手”腐败。深入剖析查办案件中发现的突出问题，督促一把手和班子成员逐位对照检查检视，查找制度漏洞，推动工作整改。推动落实纪委书记与同级党政班子成员谈话制度，推动党政班子成员落实“一岗双责”。上级一把手要加强对下级一把手的监督，开展对下级一把手的日常谈心谈话，有针对性地谈话提醒、红脸出汗，推动形成上级纪委书记对下级党委（党组）一把手谈话常态化、制度化。加强对 党员干部“八小时以外”监督和探索乡镇纪委同级监督，形成“抓在日常、严在经常、改在时常”的常态化监督机制。

（七）更加突出巡察规范化建设，持续强化巡察利剑和密切联系群众纽带的作用

突出巡察监督定位。以“两个维护”为巡察根本任务，科学统筹谋划，制定好巡察工作规划。开展两轮常规巡察和一次换届纪律专题巡察。同时紧紧围绕市委、区委重大工作部署，发挥机动式巡察“短平快”的灵活优势，切实做到区委工作部署到哪里，巡察工作就跟到哪里；哪里的群众反映强烈、问题突出，哪里就有巡察，形成巡察监督随时在身边、巡察利剑时刻高悬的震慑新常态，为促进基层治理、保障乡村振兴提供政治保障。

强化巡察整改落实。完善制定巡察整改、协作配合等制度，强化被巡察单位党组织的政治责任意识，进一步加强完善巡察与纪检、组织、审计、信访等协作配合机制，强化系统作用和组织优势，加强巡察督导，提高监督质效；构建党委领导、巡察机构统筹协调、被巡察党组织整改主责、纪检监察机关和组织部门日常监督的整改责任体系，发挥巡视巡察工作标本兼治作用。

注重巡察质量提升。认真贯彻落实区、市巡察工作要求，以《柳州市巡察质量提升三年行动实施方案》为工作抓手，进一步规范巡察工作流程，强化巡察队伍学习培训、“以巡代训”，出台巡察机构管理规章制度，提升巡察规范化、制度化水平。聚焦全面从严治党要求，坚持问题导向，创新方式方法，灵活运用专题巡察、机动式巡察等形式，高质量推进政治巡察，进一步强化职责、聚焦主业，以更加机动灵活的巡察方式，破解熟人社会监督 难问题，增强巡察震慑力和实效性。

（八）更加突出加强自身建设，以铁一般的纪律作风锻造纪检监察铁军

着力提升政治能力。纪检监察机关是政治机关这一政治属性，决定了纪检监察干部必须始终把讲政治放在第一位，要建设纪检监察铁军，首先就要从政治上建起，坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想摆在首位，突出抓好政治建设这个根本，要把加强政治建设作为硬任务，不断增强纪检监察干部的政治敏锐性和政治鉴别力，提高纪检监察干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力，更加坚定做到“两个维护”。

强化队伍建设。坚持好干部标准，加大纪检监察干部培养管理和选拔任用工作力度，特别是加大年轻干部培养选拔力度。争取在区委的支持下，加大干部流转，优化干部结构，注重引进党建、法律、财政、金融、审计、信息化等方面专业人才。持续抓好全员培训，认真组织理论培训、业务培训，继续采取跟班办案、实战练兵的方式，扎实推进干部队伍专业化建设。完善纪检监察考核体系，在政治上关心、工作上关怀、情感上关爱纪检监察干部，不断激发干部队伍活力和干事创业热情。

从严抓好管理监督。好干部是选出来的，更是管出来的。纪 检监察机关不是天然“保险箱”，纪检监察干部也不具备天然“免疫力”。执纪者必先守纪，律人者必先律己，“铁军”要用“铁纪”管， 要按照习近平总书记“纪检监察机关要接受最严格的约束和监督， 加大严管严治、自我净化力度”的要求，既用监督加压又用信任加力，不断健全完善、严格执行各项内控机制，强化各环节的管理、 制约、监督，严格禁止打听案情、说情干预、违规过问案件，对 执纪违纪、执法违法者坚决查处，坚决防止“灯下黑”，打造一支 最讲政治、最讲党性、最讲忠诚、政治素质高、忠诚担当干净、 专业化能力强、敢于善于斗争纪检监察铁军。

同志们，站在实现第一个百年奋斗目标、开启全面建设社会 主义现代化国家新征程的历史关头，纪检监察工作责任重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央 周围，不忘初心、牢记使命，保持定力、积极作为，奋力谱写新 时代柳江纪检监察工作高质量发展新篇章，为奋力开启柳江“十四五”期高质量发展新局面提供坚强保障，以优异成绩迎接中国共产党成立 100 周年！