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高质量推进清廉柳江建设 以实际成效迎接党的二十大胜利召开——在中国共产党柳州市柳江区第二届纪律检查委员会第二次全体会议上的工作报告

来源:柳江区纪委监委   作者:   发表时间:2021-04-28 18:05   分享
高质量推进清廉柳江建设
以实际成效迎接党的二十大胜利召开
——在中国共产党柳州市柳江区第二届纪律检查委员会
第二次全体会议上的工作报告
(2022年1月28日)
黄家星
各位委员、同志们:
现在,我代表中共柳州市柳江区第二届纪律检查委员会常务委员会,向第二次全体会议报告工作,请予审议。
全会的主要任务是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,贯彻落实十九届中央纪委六次全会、自治区纪委十二届二次全会、柳州市纪委十三届二次全会和区委二届二次全会部署,总结2021年纪检监察工作,部署2022年任务。会前,区委常委会审议了区纪委常委会工作报告。刚才,区委书记玉秋静同志作了讲话,对学习贯彻习近平总书记在十九届中央纪委六次全会上的重要讲话精神和中央纪委、自治区纪委、市纪委全会精神,深入推进我区全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作作出部署、提出要求。我们一定要认真学习领会,抓好贯彻落实。
一、2021年工作回顾
2021年,区委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,不忘初心、牢记使命,一以贯之落实全面从严治党战略方针,团结带领全区各族人民,统筹做好经济社会发展各项工作,办成了系列大事要事,“十四五”实现良好开局。在市纪委监委和区委坚强领导下,全区纪检监察系统捍卫“两个确立”,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,贯通运用党的百年奋斗历史经验,忠诚履职尽责,实事求是、守正创新,充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用,一刻不停推进党风廉政建设和反腐败斗争,为奋力谱写新时代柳江改革发展新篇章提供坚强保障。
(一)坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,强化政治监督保障政令畅通。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,通过班子示范引领学、干部例会集中学、“线上线下”主动学,自觉运用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。加强对习近平总书记重要讲话和重要指示精神,特别是视察广西、柳州时的重要讲话精神,以及上级党委决策部署等的监督检查,深入开展中央巡视整改、中央环保督察、换届纪律、常态化疫情防控等专项监督检查,实地督查27次,下发纪检监察建议书17份,督促整改问题23个,确保上级重大决策部署到哪里,政治监督就跟进到哪里。
(二)坚持“两个责任”贯通联动,监督治理效能得到明显提升。开展联动“三个责任”一体推进“三不”试点工作,协助党委强化对下级“一把手”监督,对“一把手”开展提醒谈话11人次、警示教育190余人次。加强同级班子监督,区纪委书记与同级党政领导班子成员谈心谈话8人次,压实“一岗双责”,推动管党治党政治责任贯通联动、一体落实。完成乡镇纪委同级监督试点工作,探索建立“三重一大”事项全程监督等制度,推动工作规范化、程序化。认真落实“一会三单一报告”机制,召开监督例会6次,下派监督任务单43份、通报文件3份,推动各项决策有效贯彻落实。贯彻“惩前毖后、治病救人”方针,精准运用“四种形态”教育帮助和处理419人次,其中第一、第二种形态占比91.4%,取得良好政治效果、纪法效果、社会效果。精准规范问责,容错免责、澄清正名3人次,回访教育受处分干部66人次,促进干部从“有错”向“有为”转变,让干部敢担当善作为。
(三)坚持不懈纠治“四风”,推动化风成俗、形成习惯。深入纠“四风”树新风,全年开展专项督查18次,发现问题49个,立案查处违反中央八项规定精神案件12件,给予党纪政务处分9人,通报曝光典型案例3批12人次,持续释放越往后执纪越严的强烈信号。紧盯乡村振兴、环境保护、惠民政策落实等领域形式主义、官僚主义突出问题,开展作风督查12次,约谈提醒6人次,下发纪检监察建议书8份,督促单位和干部改进作风。深入开展家庭家教家风建设活动成效明显,打造穿山镇平地屯、成团镇莲花屯家庭家教家风示范点,带动形成“区镇村屯”四级联动的纵深式家庭家教家风建设大格局,以好家风带动好作风好民风,相关工作获中纪委网站报道和市纪委主要领导批示,廉洁教育柳江品牌初步形成。
(四)坚持以人民为中心的政治立场,严肃整治群众身边的腐败和不正之风。深入开展过渡期专项监督,紧盯“四个不摘”政策要求,着力纠治落实不力、帮扶机制落实不到位等问题,综合运用交叉察访、随机抽查、突击检查等方式,核查问题线索21件,立案4件,全力巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。持续整治群众身边腐败和作风问题,对师德师风、医德医风、供销系统、工程领域和涉粮问题等腐败问题开展专项治理,全年查处群众身边腐败和作风问题 48 件,给予党纪政务处分 31 人,主动投案 1 人。常态化开展扫黑除恶监督执纪问责,积极配合政法队伍教育整顿,处置问题线索25件,立案5人,促使22名政法干部主动说明问题、7人主动投案。
(五)坚持强化政治巡察定位,巡察监督的利剑作用充分彰显。围绕区委中心工作,全面完成换届选举专题巡察、第一轮常规巡察。和市委巡察机构上下联动,将涉粮问题专项巡察与专项整治行动同部署、同开展。共发现问题 158 个,移交问题线索 5件,推动立案8件,其中涉粮问题立案3件。紧盯中央巡视反馈意见整改,压实整改政治责任,推动巡视反馈问题全部整改、落实见效。扎实做好巡察“后半篇文章”,对整改质量不高的8个单位党组织负责人进行约谈,推动整改取得实效。加强巡察监督和各项监督融会贯通,出台协作配合、报告交流评议等制度。通过上挂下派、以巡代训等方式,提高巡察干部履职能力和业务能力。
(六)坚持“三不”一体推进,反腐败斗争压倒性胜利持续巩固拓展。坚持严的主基调不动摇,对腐败问题“零容忍”,全区共处置问题线索386件,立案131件,给予党纪政务处分123人,移送司法机关1人,挽回经济损失89.8万元,严肃查处了教育、卫生领域典型案件。做实做细查办案件“后半篇文章”,出台“一案一整改”工作评定办法,49个单位针对尹桂园案开展以案促改,8个年度发生典型案件的单位实施“一案一整改”,2个单位召开重大案件专题民主生活会,举一反三、查摆问题、堵塞漏洞。持续擦亮柳江廉洁教育品牌,成功举办第四届“荷风廉韵”廉洁文化系列活动。深入开展警示教育,协助区委在重大节假日前开展廉政提醒和召开警示教育大会4次,警示教育区管干部500余名。
(七)坚持打铁必须自身硬,着力打造高素质专业化纪检监察干部队伍。加强机关政治建设,严格执行民主集中制,严格落实请示报告制度,做到“两个维护”。加强机关党建标准化建设,积极创建模范机关。深化全员培训和实战练兵,定期安排干部跟班学习、跟案学习。积极开展创先争优,获评市级以上先进集体 1个、先进个人8人、“精品案件”1件。加强干部“八小时”外监督,对纪检监察干部开展家访 4 次,严防“灯下黑”,持续锻造纪检监察铁军。在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,与市纪委监委、区委要求和群众期盼相比,我们的工作还存在短板弱项,主要体现在:有的部门落实全面从严治党“两个责任”不够到位,管党治党宽松软问题仍不同程度存在;群众身边的不正之风和腐败问题依然突出、更加隐蔽;形式主义、官僚主义依然不同程度存在,激励担当作为的机制有待进一步完善等等。对此,我们必须高度重视,认真加以解决。
二、2022年主要工作
2022年是党的二十大召开之年,是全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的重要一年,做好纪检监察工作意义特殊、责任重大。今年工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,全面落实十九届中央纪委六次全会、自治区纪委十二届二次全会、市纪委十三届二次全会和区委二届二次全会部署,坚决捍卫“两个确立”,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚持稳中求进工作总基调,忠诚履行党章和宪法赋予的职责,贯通运用党的百年奋斗历史经验,弘扬伟大建党精神,永葆自我革命精神,坚持全面从严治党战略方针,大力推进以“政治清明、政府清廉、干部清正、社会清朗”为主要内容的清廉柳江建设,持续深化不敢腐、不能腐不想腐一体推进,惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力,努力取得更多制度化成果和更大治理效能,加强纪检监察机关规范化、法治化、正规化建设,更好发挥监督保障执行、促进完善发展作用,不断推动新时代纪检监察工作高质量发展,为打造柳州产城融合示范新城区提供坚强保障,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。建设清廉柳江,是深入贯彻习近平总书记关于党的自我革命战略思想的重要要求,是贯彻落实自治区党委推进清廉广西、市委推进清廉柳州建设的具体行动,是实现区第二次党代会确定目标任务的重要保障,是全区纪检监察机关的职责所在、使命所系,要使之有机融入经济和社会各项事业发展全过程,通过“六抓六推动”开展“树新风正气 创清廉柳江”创建工作,努力实现政治清明、政府清廉、干部清正、社会清朗目标,打造“清‘莲’柳江”。实现政治清明,关键是抓好“一把手”和领导班子,重在推动“两个责任”贯通落实,以“关键少数”带动“绝大多数”,营造风清气正的政治生态;实现政府清廉,关键是规范权力运行,重在健全完善监督体系,在党内监督主导下,贯通各类监督,推动建设服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府;实现干部清正,关键是把纪律挺在前面,重在严管厚爱结合、激励约束并重,加强年轻干部教育管理监督,促进党员干部勤勉尽责、转变作风、担当实干、廉洁自律;实现社会清朗,关键是弘扬新风正气,重在调动全社会激浊扬清的主动性创造性,全面创建清廉机关、清廉企业、清廉学校、清廉医院、清廉社区、清廉乡村、清廉家庭,形成以清为美、以廉为荣的鲜明价值取向。
(一)在强化政治监督上持续发力,坚决扛起“两个维护”重大政治责任

深入学习贯彻党的十九届六中全会精神,用科学理论武装头脑。持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想,深刻认识“两个确立”的决定性意义,深入学习贯彻党的十九届六中全会精神和习近平总书记对广西工作系列重要讲话精神,原原本本学、完整准确学、全面系统学,坚持从党的百年奋斗史中汲取智慧和力量,不断巩固党史学习教育成果。深刻把握纪检监察工作在推进党的自我革命中的职责定位,自觉担负“两个维护”重大政治责任,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,推动党员干部坚定理念信念,忠诚履职尽责,确保任何时候在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上都能同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

强化政治监督,推动党中央和上级党委各项重大决策部署落实落地。聚焦把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展等重大战略,聚焦全面深化改革开放、促进共同富裕、推进科技自立自强、防范化解重大风险等重点任务,结合区委建设“四个中心”,打造“三个一流”,实现“三个提升”,构建“七大体系”等重点任务跟进监督、精准监督,推动党中央和上级党委各项重大决策部署落实落地,确保不偏向、不变通、不走样。

严肃党内政治生活,营造风清气正政治生态。加强和规范党内政治生活,认真落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,强化对党委(党组)议事规则、民主集中制、党内谈话、“三会一课”等制度执行情况的监督检查。严肃政治纪律和政治规矩,抓住“关键少数”,严查对党不忠诚不老实,阳奉阴违的“两面人”;严查贯彻落实中央的大政方针和决策部署不坚决不到位,把所在地方和分管领域当作私人领地等问题。加强选人用人日常监督,严把政治关和廉洁关,全力营造风清气正的政治生态。

(二)在一体推进“三不”上持续发力,努力取得更多制度化成果和更大治理效能

保持“不敢腐”的高压态势。坚定不移把反腐败斗争推向纵深,主动应对反腐败斗争新形势新挑战,坚决防范和查处“七个有之”问题。深化金融、国企、资源等领域反腐败工作,紧盯粮食购销腐败、开发区建设腐败等突出问题推进专项整治。加大打击行贿力度,建立行贿人“黑名单”制度,探索联合惩戒机制。加强与公安、检察、审判机关的协调配合,发挥案件审理审核把关功能,抓好案件质量提升,提高审查调查质量。

完善“不能腐”的制度机制。加强对重点领域监督机制研究,推动纪法贯通、法法衔接更加顺畅高效。建立健全办案、整改、治理和办案、监督、警示一体贯通制度机制,不断深化“一案一整改”,督促案发单位深刻剖析违纪违法案件背后根源,制定整改措施,推动整改落实。用好用活纪检监察建议书,督促相关部门建章立制、堵塞漏洞。

筑牢“不想腐”的思想堤坝。常态化开展警示教育,进一步筑牢党员干部思想防线。继续强化家庭家教家风建设,制定出台《柳江区关于开展“树新风正气 创清廉柳江”工作实施方案》,通过“晒”“讲”“树”“评”“创”“建”的措施,巩固拓展“区镇村屯”共建的生动局面。继续发挥廉洁教育基地作用,组织开展“七项廉洁教育”、家庭家教家风“六进”活动和廉政家访等活动,引导广大党员干部特别是领导干部严于修身、廉洁治家。

(三)在纠“四风”树新风上持续发力,扎实推动新时代作风建设落实见效

加强作风建设长期性认识。深刻认识作风和腐败问题同根同源,由风变腐、风腐一体,对作风问题任何时候都不能掉以轻心,发扬钉钉子精神、坚持久久为功,以“三不”一体推进理念深化作风治理,坚决防反弹回潮、防隐形变异、防疲劳厌战的问题。以永远在路上的坚韧和执着长期抓下去,不断把作风建设引向深入。

加固中央八项规定堤坝。密切关注“四风”苗头性、倾向性、隐蔽性问题,紧盯“四风”问题新动向新表现,坚决纠治影响党中央决策部署贯彻落实、漠视侵害群众利益、加重基层负担的形式主义、官僚主义,深入整治损害党的形象、群众反映强烈的享乐主义、奢靡之风,查处不尊重规律、不尊重客观实际和群众需求的乱作为问题以及推诿扯皮、玩忽职守、不思进取的不作为问题,以变应变、对症下药、培土加固,使党中央铁规生效、禁令生威。

构建作风建设长效机制。坚持破立并举,既坚决纠治不正之风,又大力倡导新风正气,持续涵养清廉文化。开展“转作风、提效能、促发展”作风建设活动,激励广大干部进一步转变作风、担当作为。持续整治影响营商环境的腐败和作风问题,鼓励干部积极作为、靠前服务,推动政商关系“亲而有度”“清而有为”,营造良好发展环境。

(四)在深化专项整治上持续发力,切实维护群众利益

突出人民至上。聚焦群众普遍关注和反映强烈的问题和急难愁盼的问题,巩固拓展党史学习教育“我为群众办实事”活动成果,加大对乡村振兴项目资金监管、基础设施建设、乡村产业发展等情况监督检查,推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

深化专项治理。集中纠治教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全等领域群众反映强烈的突出问题,严肃查处贪污侵占、吃拿卡要等行为。巩固深化扫黑除恶专项斗争、政法队伍教育整顿成果,推动“打伞破网”常态化,让群众从一个个具体问题的解决中切实感受到公平正义。

强化基层监督。整合基层监督力量,充分发挥村(居)基层党组织、村(居)务监督委员会作用,利用“微权力e监督平台”等科技化手段加大对村级“三资”管理、工程建设、社会保障救助、惠民惠政策落实等基层事务及村干部规范用权的监督力度,不断拓宽群众监督渠道,推动全面从严治党在基层落地见效,让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充盈。

(五)在监督“关键少数”上持续发力,着力提升监督治理效能

强化权力运行监督。积极探索对“一把手”监督和同级监督的有效办法,建立廉情通报和廉政谈话机制,督促完善权责清单,加强对“一把手”和领导班子落实全面从严治党责任、执行民主集中制、依规依法履职用权等情况的监督。加强年轻干部教育管理监督,综合运用入职宣誓、廉政谈话、党纪国法测试等措施,教育引导年轻干部成为党和人民忠诚可靠的干部。

优化日常监督方式。督促各级党委(党组)主动担负起党内监督主体责任,做在平时、严在经常,不断加强对党员干部的教育管理监督,防止“小错误”演变为“大问题”。发挥柳江智慧纪检廉情预警平台建设作用,完善党员干部和重要岗位人员个人廉政档案,进一步提高监督效能。充分发挥派驻机构“派”的权威和“驻”的优势,敢于监督、善于监督,把日常监督实实在在做起来、做到位。

深化运用“四种形态”。继续精准运用“四种形态”,实现政治效果、纪法效果和社会效果有机统一。认真执行《纪检监察机关处理检举控告工作规则》,严肃查处诬告陷害行为,为受到不实反映的干部澄清正名、消除顾虑。落实容错纠错制度规定,做好受处分人员回访教育工作,保护干部干事创业积极性,让党员干部真正感受到全面从严治党既有力度又有温度。

(六)在突出政治巡察定位上持续发力,不断推进巡察工作提质增效

持续深化政治巡察。坚持有形覆盖和有效覆盖相统一,全面制定新一轮五年巡察工作规划。聚焦“两个维护”根本任务,紧扣职能职责开展常规巡察,重点检查落实“十四五”规划、贯彻新发展理念等情况,采取更加机动灵活的方式,破解熟人社会监督难问题,增强巡察震慑力和实效性。

建立上下联动、贯通协同工作格局。进一步加强完善巡察与纪检、组织、宣传、审计、信访等单位协作配合机制,强化系统作用和组织优势,提高监督质效。构建巡察整改责任体系,强化成果运用,发挥巡察标本兼治作用。坚持巡察上下联动,促进部门协作、运转顺畅高效、贯通融合,增强监督合力。

加强巡察工作规范化建设。建设巡察机构数据管理系统,打造数据化监督体系,实现信息资源共享共用,以信息化促进规范化。注重“巡察一次,培养一批”的巡察效应,提升巡察队伍能力,加强纪律作风建设,力戒形式主义、官僚主义,建设一支作风过硬的巡察队伍。

(七)在加强自身建设上持续发力,努力锻造高素质纪检监察干部队伍

锤炼过硬政治品格。突出政治思想引领,牢记初心使命,始终对党忠诚,把从党史学习中汲取的丰富营养转化为履职尽责的动力,更加自觉坚决捍卫“两个确立”,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。全面加强机关党建规范化建设,大力弘扬党百年奋斗形成的宝贵经验和优良作风,把党史学习教育成果转化为坚定理想信念、砥砺党性心性、忠诚履职尽责的思想自觉和实际行动,着力建设让党放心、让人民满意的模范机关。

着力提升专业化水平。认真学习贯彻《中国共产党纪律检查委员会工作条例》,以及监察法、监察官法、监察法实施条例等法律法规,深化全员培训。长期、常态践行“四边”要求,注重学习、调研、工作、总结相统一,强化实战练兵,提升政治能力和专业能力。

营造优良干部作风。加强规范化、法治化、正规化建设,从严约束纪检监察权力,勇于刀刃向内,严肃查处执纪违纪、执法违法行为,坚决防止“灯下黑”。加强人文关怀和心理疏导,关心激励纪检监察干部。加强纪检监察系统家风建设,强化警示教育,开展廉政家访,锻造模范机关、纪检监察铁军。

同志们,踏上新的赶考之路,奋进新时代新征程,纪检监察工作责任更加重大、使命更加光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,不忘初心、牢记使命,常怀远虑、居安思危,担当实干、勇毅前行,推动全区纪检监察事业高质量发展,为打造柳州产城融合示范新城区提供坚强保障,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!

主办:中共柳州市柳江区纪律检查委员会 柳州市柳江区监察委员会

地址:柳州市柳江区拉堡镇柳江大道31号联系我们:0772-7212446

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