坚定不移推进全面从严治党

为加快打造柳州产城融合示范新城区提供坚强保障

——在中国共产党柳州市柳江区第二届纪律检查委员会

第三次全体会议上的工作报告

（2023年2月3日）

黄家星

现在，我代表中国共产党柳州市柳江区第二届纪律检查委员会常务委员会，向第三次全体会议报告工作，请予审议。

全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实二十届中央纪委二次全会、自治区纪委十二届三次全会、市纪委十三届三次全会和区委二届四次全会部署，总结 2022 年纪检监察工作，部署 2023 年任务。会前，区委常委会审定了区纪委常委会工作报告，提出了修改意见和建议。刚才，区委书记玉秋静同志作了讲话，对学习贯彻习近平总书记重要讲话精神、自治区党委书记刘宁同志、市委书记吴炜同志讲话精神，深入推进我区全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作作出部署、提出要求。我们一定要认真学习领会，抓好贯彻落实。

一、2022 年工作回顾

2022 年，是党和国家事业发展中极为重要的一年。党的二十大胜利召开，习近平总书记参加广西代表团讨论并对广西工作提出“五个更大”重要要求，为我们奋进新时代新征程进一步指明了前进方向、提供了根本遵循。一年来，区委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决扛起管党治党政治责任，驰而不息正风肃纪，坚定不移惩贪治腐，风清气正良好政治生态持续巩固发展。在市纪委监委和区委坚强领导下，全区纪检监察系统深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，把正风肃纪反腐与深化改革、完善制度、促进治理贯通起来，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，为奋力打造柳州产城融合示范新城区提供坚强保障。

（一）聚焦柳江实际开展政治监督，坚决扛起“两个维护”重大政治责任。坚守政治机关职责定位，召开区纪委常委会深入学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，特别是党的二十大精神和习近平总书记参加广西代表团讨论时的重要讲话精神，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。聚焦习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，特别是视察广西“4·27”重要讲话精神，以及上级重要会议、重大决策部署等贯彻落实情况强化监督 27 次。深入开展疫情防控、环境保护、耕地保护等专项督查 22 次，督促整改问题 27 个，确保上级重大决策部署到哪里，政治监督就跟进到哪里。

（二）聚焦“关键少数”做实日常监督，全面压实管党治党政治责任。推动政治谈话深入开展，制定《柳江区分层分类政治谈话实施方案》《区纪委书记与同级党政领导班子成员谈心谈话工作方案》，协助区委书记与同级班子成员、下级“一把手”谈心谈话 12 人次，带动督促履行“一岗双责”，实现上级带下级、一级抓一级、层层抓落实的齐抓共管格局，相关工作做法得到中央纪委国家监委网站关注和报道。制定《柳江区党风廉政建设党委（党组）主体责任清单》，明确“一把手”和领导班子监督事项等 3 个方面 20 项重点任务，实现监督内容清单化、具体化。“四项监督”同向发力，建立健全信息共享、资源整合、力量统筹等方面的协作机制，召开监督例会 4 次，通过制定季度监督清单和任务单，压紧压实各镇纪委、各派驻纪检监察组监督责任。

（三）聚焦标本兼治一体推进“三不腐”，持续提升正风肃纪反腐效能。始终坚持严的基调不动摇，以零容忍态度惩治腐败，全区纪检监察机关共接受信访举报 166 件（次），共处置问题线索 341 件，立案 124 件，给予党纪政务处分 112 人，移送检察机关 1 人，挽回经济损失 190.79 万元。严肃查处了区住房保障服务中心严重违纪违法系列案。深入开展查办案件“后半篇文章”，督促发生典型案件的 3 个单位开展“一案一整改”，约谈分管领导及当事人 10 人，督促完善相关规章制度 6 项。增强廉情预警平台分析研判和综合查询、工作参考功能，提供廉政报告 18 份。继续发挥“一校二园三基地”廉洁教育基地宣传教育作用，持续深化家庭家教家风建设，召开全区警示教育大会 3 次，推动各级党组织开展警示教育大会 35 次，警示教育党员干部 5800 多人次，8 名党员干部主动交代违纪问题，拒腐防变思想防线不断巩固。

（四）聚焦纠建并举破除作风顽疾，扎实推动新时代作风建设落实见效。持之以恒加固中央八项规定堤坝，深入纠治“享乐奢靡”四个方面突出问题，开展专项督查 7 次，发现问题 42 个，对违反中央八项规定精神问题立案 13 件，党纪政务处分 11 人。开展“作风转变年”活动，着力纠治工作作风上的“慵懒散、假浮粗、私贪奢”问题，对 5 名负责人进行追责问责，推动出台系列奖惩举措，推进体制机制建设，树立干事创业、担当作为的新风，作风整治成效接连得到中央主流媒体新华网和人民网报道。坚持严管和厚爱结合，对 6 起不实举报进行澄清正名。积极落实“三个区分开来”，科学运用“第一种形态”批评教育帮助党员干部 270 人，占比 70.1％，切实通过抓早抓小，及时“咬耳扯袖、红脸出汗”，防止小错酿成大错。

（五）聚焦群众“急难愁盼”问题深化专项治理，有效提升群众获得感、幸福感。对师德师风、医德医风、工程领域和粮食领域等腐败问题开展专项治理，查处群众身边腐败和作风问题 22件，给予党纪政务处分 15 人。严肃查处助残补助资金被虚报骗取以及村干部侵占农村集体“三资”问题。以“三个精准”措施，统筹推进惠民惠农补贴资金“一卡通”管理和突出问题专项治理“回头看”工作，督促相关部门及时发放退耕还林资金补助 150 余万元。发放营商环境监督联系卡 500 余张，开通优化营商环境监督一点通，为优化营商环境清淤护航。常态化开展扫黑除恶监督执纪问责，积极配合政法队伍教育整顿，巩固教育成果。

（六）聚焦政治巡察坚持巡改并重，不断推进巡察工作提质增效。科学制定《中共柳州市柳江区委员会巡察工作规划（2022—2026 年）》和巡察工作手册，组织开展巡察业务大培训，提高巡察干部综合能力，推动新时代我区巡察工作高质量发展。对 55 个单位开展两轮常规巡察工作，共发现问题 546 个（立行立改问题 9 个），移交问题线索 10 条，推动立案 12 件，挽回经济损失 101.52 万元。积极探索将纪检监察室主任安排进入巡察组担任“不驻组副组长”的工作机制，对重点问题共同研判分析，推动边巡边移、立巡立查。高质量完成中央巡视广西反馈问题整改和市委第二指导督导组反馈意见的整改工作，整改措施完成率100%。完成上下联动巡察任务，发现 5 个方面 18 个问题，36 个具体表现。2022 年 9 月，柳江区在全市巡察工作会议上作经验交流发言。

（七）聚焦重点任务开展清廉建设，持续涵养柳江清风正气。积极履行协助职责，以季度工作清单和监督任务清单为重要载体，推动监督下沉和落地，督促各牵头部门切实抓好清廉建设工作，不断压紧压实全区各级各部门清廉建设政治责任。加强对清廉建设推进情况的监督检查，通过多层面推动，多角度突破，多维度发力，打造亮点品牌，推动清廉建设常态长效。清廉机关创建学习型、服务型、廉洁型“三型”机关，提升干部工作效能；清廉医院创新推出“行风监督码”，主动接受群众监督；清廉社区打造“益廉盟”品牌，撬动基层廉治新格局；清廉乡村创建“贤治助发展，智治促管理”模式，打造清“莲”柳江品牌，百朋镇怀洪村获评自治区清廉示范村。

（八）聚焦自身建设落实严管严治，纪检监察工作规范化法治化水平稳步提升。加强年轻干部教育管理监督，开展“青廉工程”系列活动，组织纪检监察干部到红色文化陈列馆等教育基地接受革命传统教育，开展“传承红色经典、再创辉煌征程”沉浸式教育，弘扬伟大建党精神和自我革命精神，进一步锤炼纪检监察干部过硬政治品格。通过跟班学习、轮岗实训、业务培训、知识测试等形式，让纪检监察干部不断增强监督执纪执法能力。2022 年，共选派 10 余名干部到自治区纪委监委、市纪委监委跟班学习，举办培训班 4 次，培训 300 余人次。积极开展创先争优，获评市级以上优秀 10 人，优秀纪检监察建议书 1 份，全年提拔重用 4 名干部充实到委领导班子及担任科级领导职务。深入到各派驻（出）机构、乡镇纪委实地调研，“走出去”主动监督。加强干部“八小时”外监督，严防“灯下黑”，持续锻造纪检监察铁军。

一年来，在市纪委监委和区委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握纪检监察工作正确政治方向，全区纪检监察工作取得了新进展、新成效，反腐败斗争压倒性胜利持续巩固和发展，但我们也清醒地认识到，工作中还存在一些问题和不足，主要体现在：政治监督还不够精准，日常监督还不够系统，对“一把手”和领导班子监督还有待加强；执纪问责“后半篇文章”没有做细做实，以案促改、以案促建、以案促治的效果还不够明显；作风顽疾整治还不够彻底，形式主义官僚主义问题仍在一定范围存在等方面仍需加强等等。对此，我们必须高度重视，认真加以解决。

二、全面贯彻落实党的二十大精神

党的二十大报告把加强党的全面领导贯穿全篇，党章修正案调整充实党的建设总体要求，充实完善坚持党的全面领导有关内容，充实党的纪律、党的纪律检查机关部分的相关内容，赋予党的纪律检查机关在管党治党中更大的责任。习近平总书记参加广西代表团审议时提出“五个牢牢把握”，对做好广西工作提出“五个更大”重要要求，为建设新时代壮美广西指明前进方向、提供战略指引。我们要牢记领袖嘱托，勇担历史使命，在学习贯彻党的二十大精神上下足功夫，牢牢把握党的二十大关于坚定不移全面从严治党、深入推进新时代党的建设新的伟大工程的部署要求，找准纪检监察机关在管党治党、党的自我革命中的职责定位，紧跟伟大复兴领航人踔厉笃行，更加科学、更加精准、更加有效推动纪检监察工作高质量发展。

（一）坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本遵循和行动指南。推动纪检监察工作高质量发展，最根本的是学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决服从党中央集中统一领导，坚决贯彻落实党中央决策和工作部署，确保党中央牢牢掌握正风肃纪反腐的领导权、主动权，确保纪检监察工作政治立场不移、政治方向不偏。

（二）坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。深刻把握纪检监察工作在推进党的自我革命中的职责定位，自觉担负“两个维护”重大政治责任，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，更加自觉地从政治大局和战略全局高度思考谋划工作，不断丰富政治监督常态化的方式手段，推动全党目标一致、团结一致、步调一致向前进。

（三）围绕落实党的二十大战略部署强化政治监督。坚持党对反腐败工作全方位、全过程的领导，坚决贯彻落实党中央和上级党委决策部署。围绕党的二十大战略部署强化政治监督，加强对党章贯彻执行情况的监督检查，做到党中央重大决策部署到哪里、监督检查就跟进到哪里，促进各级党组织统一思想和行动，更加坚定自觉地维护党的团结统一，确保政令畅通、令行禁止。

（四）坚定不移推进全面从严治党。推动完善全面从严治党责任体系，督促落实党委（党组）主体责任，履行好纪检监察机关监督专责。做深做实日常监督，把对“一把手”和领导班子的监督作为重点，进一步加强对年轻干部教育管理监督。发挥政治巡察利剑作用，促进各类监督贯通协调。用好问责利器，层层压实全面从严治党政治责任。

（五）坚持不懈革除“四风”顽瘴痼疾。切实担负起协助党委抓党风、抓纪律的重要职责，开展经常性纪律教育，严格执行党的各项规章制度，综合运用“四种形态”，严肃查处违规违纪问题。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，推动纠治“四风”常态化长效化，重点纠治影响党中央决策部署贯彻落实、不作为慢作为、加重基层负担的形式主义官僚主义问题。不断健全作风建设长效机制，弘扬党的光荣传统和优良作风，涵养时代新风。

（六）坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战。驰而不息正风肃纪反腐，保持定力、寸步不让，释放“越往后执纪越严”的强烈信号。坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，打通三者内在联系，同时发力、同向发力、综合发力，使严厉惩治、规范权力、教育引导紧密结合、协调联动，不断取得更多制度性成果和更大治理效能。

三、2023 年主要工作

2023 年是贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承前启后的关键一年，是为全面建设社会主义现代化国家奠定基础的重要一年，做好纪检监察工作意义特殊、责任重大。今年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，认真学习贯彻习近平总书记“五个更大”重要要求，深入贯彻落实习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话和对广西工作系列重要指示精神，全面贯彻二十届中央纪委二次全会、自治区纪委十二届三次全会、市纪委十三届三次全会和区委二届四次全会部署，更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，更加自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决贯彻坚定不移全面从严治党战略部署，认真落实健全全面从严治党体系任务要求，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，深入推进新时代新征程纪检监察工作高质量发展，持续深化清廉柳江建设，推进全面从严治党取得更大成效，为奋力开创新时代新柳江建设新局面提供坚强保障。

（一）自觉践行“两个维护”，持续深化政治监督，保障党的二十大精神在柳江不折不扣落地见效。紧扣“两个维护”。 坚守政治机关定位，以思想上的清醒保持政治上的坚定，主动担负起“两个维护”的特殊使命和重大政治责任，聚焦学习贯彻党的二十大精神，坚决贯彻落实党的二十大关于坚持加强党的全面领导和党中央集中统一领导的各项部署要求，及时发现、着力解决“七个有之”问题，监督推动各级党组织坚持以政治建设为统领，把“两个确立”转化为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治自觉、思想自觉、行动自觉。聚焦监督重点。把习近平总书记重要讲话、指示批示和党中央重大决策部署作为重中之重，特别是党中央关于全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争新论断新部署新要求，以及贯彻落实习近平总书记对广西工作“五个更大”重要要求开展监督检查，坚决查处有令不行、有禁不止等行为，确保执行不偏向、不变通、不走样。紧盯“关键少数”。认真贯彻中央《关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，全面落实上级“一把手”对下级“一把手”分级分类政治谈话制度，积极探索对“一把手”监督和同级监督的有效办法，推动领导班子成员主动接受监督，上级“一把手”抓好对下级“一把手”的监督，班子成员之间互相监督。建立廉情通报机制，增强对“一把手”和领导班子监督实效。落实市委《纪委书记与同级党政领导班子成员落实全面从严治党主体责任谈心谈话工作指导意见（试行）》，及时提醒纠偏。

（二）切实发挥监督第一职责作用，持续深化监督模式，推动监督制度优势转化为治理效能。突出靶向监督。坚持履行协助职责和监督责任有机结合，紧贴中心大局发挥服务保障功能，创新运用“四联四推”监督模式，对习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话精神和对广西工作系列重要指示，以及区委建设“四个中心”、打造“三个一流”、实现“三个提升”，构建“七大体系”跟进监督、做实监督。突出“三个紧盯”，深入开展护航智能家电产业高质量发展清风行动。抓实专责监督。加强对《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》贯彻情况的监督，运用“三函一单一谈”机制，督促落实党委（党组）主体责任，履行好纪检监察机关监督专责，增强管党治党合力。推动各类监督贯通融合。完善“室组”联动监督、“室组地”联合办案机制，促进工作机制顺畅运转。促进各类监督贯通协调。加强“四项监督”统筹衔接，积极运用审计、财政、统计等专业力量参与巡察、监督检查、审查调查，使各项监督形成合力、同向发力、同增质效。强化干部监督。紧紧围绕干部培育、选任、管理等关键环节精准监督，加强对年轻干部的日常监督，督促严守纪法规矩，帮助年轻干部扣好廉洁从政“第一粒扣子”，提升拒腐防变免疫力。

（三）全面落实中央八项规定精神，持续深化作风建设，坚持不懈革除“四风”顽瘴痼疾。坚定不移整治不正之风。始终把中央八项规定精神作为长期有效的铁规矩、硬杠杠，发扬钉钉子精神，对享乐主义、奢靡之风等歪风陋习露头就打，严查以电子红包、快递物流方式“隔空送礼”，以讲课费、课题费、咨询费等名义收送礼品礼金，以培训考察之名公款旅游等行为。持续纠治形式主义官僚主义顽疾。把整治形式主义、官僚主义摆在更加重要的位置，紧盯党中央决策部署贯彻落实，深入纠治只喊口号、空泛表态，不抓落实、应景造势等问题，督促纠正工作过度留痕、检查考核过多过频等问题，坚决查处不顾基层实际和群众需求的乱作为问题以及推诿扯皮、玩忽职守、不思进取的不作为问题，持续推进为基层减负工作。构建长效机制。坚持党性党风党纪一起抓、正风肃纪一体抓，在全区开展“干部作风提升年”活动，重点整治“六型干部”，大兴“六种风气”，提振干部担当作为、干事创业精气神，促进党员干部自觉遵规守纪，以上率下带动改作风、树新风。

（四）重心下沉夯实基层基础，持续深化为民理念，从严整治群众身边腐败和不正之风。坚决维护民利。巩固深化为群众办实事成果，牢牢聚焦增进民生福祉、改善人民生活品质各项决策部署，围绕农村基础设施建设、公共服务供给、乡村治理等重点任务，加强对各项惠民富民、共同富裕政策措施落实情况的监督检查，集中整治群众普遍关注、反映强烈和反复出现的问题，持续推动解决群众急难愁盼问题，促进群众生活品质持续改善提升。突出专项监督。深化巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接专项监督，开展乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治，持续跟进监督国家考核评估反馈问题整改工作，着力整治落实“四个不摘”不力、防止返贫监测和帮扶机制不到位等问题。对乡村振兴重点项目推进情况、资金落实情况、工程质量情况开展监督检查。不断强化村级“小微权力”监督制约，开展村（社区）集体“三资”提级监督，有效预防和惩治“微腐败”，促进乡村振兴政策在基层落到实处。突出专项整治。巩固深化“一卡通”专项治理成果，持续纠治教育医疗、养老社保、住房就业、耕地保护、粮食安全、生态环保、安全生产、食品药品安全等领域群众反映强烈的突出问题，坚决惩处涉黑涉恶“保护伞”，推动“打伞破网”常态化，让群众从一个个具体问题解决中感受到公平正义，感受到全面从严治党就在身边。

（五）贯通“三不腐”一体推进，持续深化系统施治，坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战。正确把握不敢腐、不能腐、不想腐的内在联系，坚持一体推进，深化标本兼治，不断提高治理腐败综合效能。在“不敢腐”上持续加压。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持行贿受贿一起查，严查政治问题和经济问题交织的腐败案件，坚决防止领导干部成为利益集团和权势团体的代言人、代理人，坚决防止政商勾连破坏政治生态和经济发展环境。紧盯重点领域，持续深化整治权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败，坚决查处新型腐败和隐性腐败。在“不能腐”上深化拓展。坚持办案、整改、治理一体推进，做实以案为鉴、以案促改、以案促治，把查办案件与堵塞制度漏洞、强化监督监管有机结合，以点带面促进完善治理，增强标本兼治综合效应。完善防治腐败滋生蔓延的体制机制，强化对关键权力的监督制约。在“不想腐”上巩固提升。常态化深入推进清廉柳江建设，充分发挥廉洁教育基地教育作用，联合组织、党校等部门，加强党员干部理想信念教育和廉政教育。深化运用违纪违法干部忏悔录和典型案例，强化警示警醒。推动家庭家教家风建设走深走实，在全区营造弘扬、传承、建设好家风的良好氛围，推动党风政风持续好转。

（六）全面贯彻中央巡视工作方针，持续深化政治巡察，加强上下联动推进新时代巡察工作。丰富巡察方式形式。聚焦全面从严治党要求，围绕上级巡视巡察工作的新部署新要求，坚持问题导向，突出政治巡察，灵活运用专题式巡察、机动式巡察等形式，高质量推进以政治监督为重点的巡察全覆盖。强化巡察成果运用。认真贯彻落实中共中央办公厅印发的《关于加强巡视整改和成果运用的意见》，进一步加强完善巡察机构与纪检监察机关、组织等部门沟通协调工作机制，强化系统作用和组织优势，提高监督质效。督促各被巡察党组织履行整改主体责任，将整改落实情况作为党风廉政意见回复的重要依据并纳入被巡察党组织领导班子和领导干部年度考核重要内容，发挥巡察标本兼治作用。提升巡察综合水平。进一步建立完善巡察人才库，拟定我区抽调优秀干部参加巡察工作办法，科学安排、合理搭配巡察人员。加强培训力度，结合巡察工作重点，有计划、有针对性地组织巡察组人员进行学习培训，努力构建一支政治素质高、业务能力强的巡察铁军。

（七）从严加强自我监督约束，持续深化自身建设，深学细照笃行做党和人民忠诚卫士。锤炼绝对忠诚的政治品格。坚守政治机关定位，以政治建设为统领，坚持不懈推进党的政治建设，加强区纪委常委会自身建设，带头提高政治 判断力、政治领悟力、政治执行力，引领带动全区纪检监察干部不断增强拥护“两个确立”、做到“两个维护”的政治自觉。提升履职尽责的能力水平。强化对干部的关心关爱，支持激励干部担当作为，增强队伍的向心力和凝聚力。协同组织部门加大对年轻干部的选拔培养和引进力度，不断优化队伍结构，提升队伍整体素质。完善权力运行的内控机制。严格按照法定职责、权限、程序开展执纪执法工作，不断提高规范化法治化正规化水平。加强日常教育管理监督，引导纪检监察干部以更高的标准、更严的纪律要求自己，不断提高自身免疫力，自觉做遵纪守法的标杆。深化内部治理，完善考核评价机制，促进自我净化，严肃查处执纪违纪、执法违法、失职失责行为，坚决防止“灯下黑”。

同志们，踏上新的赶考之路，奋进新时代新征程，纪检监察工作责任更加重大、使命更加光荣。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，沿着党的二十大指引的方向，自信自强、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行，坚持不懈把全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深推进，为奋力开创新时代新柳江建设新局面提供坚强保障！