汲取百年智慧力量  推进清廉柳南建设 以正风肃纪反腐新成效迎接党的二十大胜利召开

——在中国共产党柳州市柳南区第十一届纪律检查委员会第二次全体会议上的工作报告

（2022年1月29日）

叶  青

同志们：

现在，我代表中国共产党柳州市柳南区第十一届纪律检查委员会向第二次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，贯彻落实十九届中央纪委六次全会、自治区十二届纪委二次全会、市纪委十三届二次全会和区委十一届二次全会精神，回顾总结2021年我区纪检监察工作，部署2022年工作任务，坚定不移深化全面从严治党，推进党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。会前，区委常委会审议了区纪委常委会的工作报告。刚才，区委书记马空同志作了讲话，对贯彻落实十九届中央纪委六次全会、自治区纪委十二届二次全会、市纪委十三届二次全会精神，深入推进我区全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作提出明确要求。全区各纪检监察组织要认真学习领会，坚决贯彻落实。

一、2021年工作回顾

2021年是柳南发展历史上具有承上启下意义的一年，也是机遇与挑战并存的一年，更是值得载入史册的一年。

——这一年，习近平总书记亲临广西视察，来到柳州，深入柳南，给我们带来了党中央的亲切关怀，指明了发展方向，全区各族人民备受鼓舞，倍增动力。

——这一年，我们不畏风雨，砥砺前行。在市纪委监委和区委的坚强领导下，全区纪检监察组织围绕创建全国高质量发展百强城区，谱写新时代中国特色社会主义壮美广西柳南篇章，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，为实现“十四五”良好开局提供了坚强纪律保障。

——这一年，我们步履铿锵，在大战大考中履职尽责，牢牢把握稳中求进工作总基调，一体推进“三不”，持续纠治“四风”，全区党风政风向上向好，政治生活气象更新，政治生态不断优化，书写出一份高质量发展的纪检监察工作新答卷。

（一）聚焦“两个维护”，政治监督更加有力

始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，紧扣“十项重点工作任务”，围绕营商环境、县乡换届、疫情防控、“六稳”“六保”等重大决策部署，以监督实效保障“两个维护”的落实更加坚定有力。聚焦习近平总书记视察柳南重要指示精神，开展“一十百千”专项监督行动，护航“一碗粉”健康发展，特色监督工作在全市大会上作经验发言，并获得市纪委主要领导的肯定性批示。

（二）聚焦“三个责任”，管党治党政治责任逐级压实

强化重点监督，聚焦“关键少数”，深入开展区委书记带头廉洁家访等“一把手”监督“八个一”活动，有效压实主体责任。开展“纪委书记带头谈”，与17名区委区政府领导班子成员及法检“两长”开展一对一谈话，指出分管单位部门存在的风险点63个，“一岗双责”压紧压实。督促相关职能部门建立完善制度100多项，权力运行进一步规范，不能腐的笼子扎得更牢。

（三）聚焦监督首责，监督覆盖从有形向有效深化

统筹监督执纪及巡察工作力量，优化协作办案、集中审理、靶向监督、点题巡察工作模式，提高监督工作质量。建立村、社区廉情工作站97个，企业廉情工作站4个，充分发挥基层廉情“哨兵”的作用，打通监督“最后一公里”。全区纪检监察组织在日常监督中发现问题248个，主动约谈232人，发放纪检监察建议书36份，督促案发单位针对廉政风险点查缺补漏，监督质效更加凸显。

（四）聚焦正风肃纪，专项整治系统治理成效显著

深入开展纠“四风”树新风“六项行动”。紧盯重要时间节点，着力整治违规吃喝等“节日病”，深挖细查违规使用公务加油卡等隐形变异“四风”问题，持续整治形式主义、官僚主义。聚焦疫情防控、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、群众身边腐败和作风问题开展专项监督。多部门联动开展政府购买服务督查和工程建设领域腐败问题专项治理，严查职责不清、缺乏政策依据、流程不完善、监督缺失等问题。全区查处违反中央八项规定精神问题10件，给予党纪政务处分9人，组织处理1人，通报曝光典型案例3批次6人。常态化开展扫黑除恶监督执纪问责，配合政法系统教育整顿，处置问题线索8条，立案4件，促使1名政法干警主动说明问题，人民群众在专项整治成果中切实感受到公平正义。

（五）聚焦“一体推进”，标本兼治综合效应有力彰显

始终坚持旗帜鲜明惩治腐败。全年共受理问题线索228件（次），立案70件，给予党纪政务处分64人。牢固树立以办案安全和质量过硬为生命线的理念，努力打造“铁案工程”，柳南区劳动保障服务中心工作人员梁海明严重违纪违法案被评为2021年柳州市精品案件，向区人社局发出的监察建议书被评为全市优秀文书。深化以案促改，常态化开展警示教育，在全区开展“一案一警示”教育活动12场次，受教育党员干部1600余人次，不想腐的堤坝更加坚固。坚持严管厚爱贯通融合，运用“四种形态”批评教育帮助和处理212人次，严格落实“三个区分开来”，为受到不实举报的党员干部澄清正名4人，对受到党纪政务处分的干部进行教育回访42人，帮助被处分人员解除思想包袱，激发内生动力。多层次、多角度宣传纪检监察工作好经验、好做法、好故事，被市级以上媒体采用稿件140篇，全区崇廉尚洁氛围日益浓厚。

（六）聚焦“政治体检”，巡察监督作用持续发挥

加强政治巡察监督，聚焦政治责任、整改落实、深化改革，打好巡察“组合拳”。组织开展1轮专项巡察、1轮巡察“回头看”和十一届区委首轮常规巡察，发现问题68个，移交问题线索3条。抓好中央巡视反馈意见整改落实和日常监督，组织开展巡察整改成效量化评估工作，发出监督工作“建议单”7份。全面应用巡视巡察信息系统，建立健全巡视巡察上下联动任务清单，落实29项举措，出台8项管理制度。在全市巡察机构落实巡视巡察上下联动意见专题研讨会上作经验发言。

（七）聚焦“三项改革”，反腐倡廉工作活力充分激发

一体推进“三项改革”。推动派驻机构发挥“派”的权威和“驻”的优势，全区派驻机构共立案11件，同比增长57.14%。推进监察工作向基层延伸，完成镇、街道派出监察办公室挂牌成立和部分授权。围绕优化营商环境监察监督工作情况，高质量完成区监委首次向本级人大报告专项工作，自觉接受人大监督。在太阳村镇山湾村、潭西街道在水一方社区和南环街道东苑社区打造基层信访举报示范点，采取“一二一”工作方法及“九项措施”，扎实推进纪检监察信访举报工作示范点建设。

（八）聚焦自身建设，干部队伍能力素质不断提升

坚持纪委监委政治属性，将忠诚作为首要政治原则，扎实开展党史学习教育，深入推进各项主题活动。以换届为契机，选优配强全区两级纪委领导班子，充实基层纪检监察干部力量。依托“清风讲堂”开展全员培训，通过选派干部上挂锻炼、下派基层、跟班轮训、以案（巡）代训等实战方式提高业务水平和斗争本领。严守政治纪律和政治规矩，既监督“人”也监督“事”，综合运用谈心谈话、廉洁家访、廉政档案等措施加强对纪检监察干部“八小时外”的监督管理。坚持刀刃向内，处置纪检监察干部问题线索1件，严防“灯下黑”。

在看到成绩的同时，我们也要清醒的看到党风廉政建设和反腐败工作形势依然严峻，高压态势和顶风违纪并存，各类问题相互交织，有的党组织和主要领导对履行全面从严治党主体责任认识不清、担当不强、措施不力；一些重点领域和关键岗位腐败现象仍然易发多发；违反中央八项规定精神问题禁而未绝，形式主义、官僚主义问题依然存在；与党中央要求和人民群众期待相比，纪检监察工作和干部队伍建设仍存在差距，等等。对于这些问题必须高度重视，采取有效措施加以解决。

二、2022年主要工作

2022年是全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的重要一年，我们将迎来党的二十大胜利召开，这是党和国家政治生活中的盛事要事，做好今年的纪检监察工作意义重大。今年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，落实十九届中央纪委六次全会、自治区党委十二届二次全会、自治区纪委十二届二次全会、市纪委十三届二次全会和区委十一届二次全会部署，坚决捍卫“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，坚定不移全面从严治党，忠实履行党章和宪法赋予的职责，有力推动党中央决策部署有效落实，围绕现代化建设大局发挥监督保障执行、促进完善发展作用，大力推进“政治清明、政府清廉、干部清正、社会清朗”的清廉柳南建设，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，深化纪检监察体制改革，扎实推进规范化法治化建设，切实加强干部队伍建设，为全力谱写建设新时代中国特色社会主义壮美广西柳南篇章、加快创建全国高质量发展百强城区提供坚强保障，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

大力推进以“政治清明、政府清廉、干部清正、社会清朗”为主要内容的清廉柳南建设，是贯彻落实习近平总书记视察广西提出“努力实现正气充盈、政治清明”重要要求的具体举措，是实现柳南区第十一次党代会确定目标任务的重要保障，是全区纪检监察组织的职责所在、使命所系。政治清明，就是要营造一个良好从政环境，也就是要有一个好的政治生态；政府清廉，就是要建设服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府；干部清正，就是干部要做到信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁；社会清朗，就是优良传统作风、革命精神、时代精神广为传承发扬，党风政风、社风民风持续向上向善。我们要深刻把握清廉柳南建设的重要意义和丰富内涵，使之有机融入经济和社会各项事业发展全过程，为柳南高质量发展创造良好政治生态环境。

（一）坚持政治引领，在服务中心大局中展现担当作为

聚焦“两个维护”，全面从严治党。坚持学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，自觉从中汲取科学真理力量、强大实践力量、持久创新力量，从政治和全局的高度把握形势、分析问题、谋划工作，自觉把党的领导贯穿纪检监察工作始终，推动全面从严治党向纵深发展。强化政治监督，确保政令畅通。加强对习近平总书记对广西工作系列重要指示精神贯彻落实，坚持党中央重大决策部署到哪里、监督检查就跟进到哪里，围绕贯彻党的十九届六中全会精神，聚焦“十四五”规划和2035年远景目标，紧扣建设壮美广西“1+1+4+3+N”目标任务体系跟进监督、精准监督。进一步严明政治纪律和政治规矩，确保政令畅通、令行禁止，营造良好政治生态。围绕中心任务，强化服务保障。以高质量监督促进高质量发展，围绕产业振兴、乡村振兴、科教振兴、城市更新和民生改善等系列工作要求强化监督检查，推动各项工作任务落地见效。持续深入开展优化营商环境专项监督，重点推动螺蛳粉全产业链特色监督，营造一流发展环境，夯实产业发展基础，不断擦亮柳南特色金字招牌。

（二）持续反腐肃贪，在一体推进“三不”中坚持自我革命

持续高压反腐态势。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，坚持同消极腐败现象斗争到底。严肃查处政治问题和经济问题交织的腐败案件。紧盯“关键少数”和重点岗位，聚焦行政执法、行政审批、征地拆迁、安全生产、项目建设、政府采购等领域腐败问题，从严惩治滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职等腐败案件。持续提升监督效能。建立风险排查制度，对岗位的风险点进行全要素梳理和全流程排查，紧盯管人、管事、管钱、管物、管项目、管审批等廉政风险比较高的岗位，建立完善风险清单。围绕重大项目推进、产业振兴等工作开展监督检查，督促各项政策落实和工作措施执行，对搞变通、打折扣、落实不力的行为严肃追责问责，确保制度的刚性约束。持续推动以案促改。准确把握“惩、治、防”辩证统一关系，推动办案、整改、治理贯通融合，做实做细以案促改、以案促廉、以案促治。继续深化“一案一警示”教育品牌内涵，聚焦系统性、行业性违纪违法案件，挖掘背后深层次问题，做好警示剖析。打造“廉韵家训”廉政文化品牌，持续推进基层廉政文化建设。

（三）狠抓作风建设，在深化纠树并举中形成廉政新风

持之以恒贯彻落实中央八项规定精神。紧盯虚假公函、“一函多餐”“不吃公款吃老板”“指尖上的形式主义”等“四风”问题新表现，深挖严治隐形变异“四风”问题新变种，坚持凡查腐败案件必挖其背后的作风问题，深化风腐同治。坚决整治形式主义、官僚主义。深入开展“转职能、转作风、强落实”监督专项行动，对贯彻落实上级决策部署只喊不做、推拖敷衍、甩锅邀功、层层加码、擅权霸道等问题精准施治，消除政策落实上的“中梗阻”，打通决策执行中的“断头路”，为柳南区经济社会高质量发展提供强有力的作风保证。坚持破立结合，倡导新风正气。既要坚决纠治不正之风，又要持续涵养清风正气，探索开展清廉机关、清廉企业、清廉学校、清廉社区、清廉村屯、清廉家庭创建活动。重点开展家庭家教家风“六进”活动，引导督促党员干部重视家庭、严格家教、涵养家风。深入推进师德师风、医德医风建设，以良好党风政风引领社风民风。

（四）站稳人民立场，在开展专项整治中破解顽瘴痼疾

强化工作抓手，促进乡村振兴。坚持“五个抓”工作思路，深入推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接专项监督“八个专项行动”，严查严纠在落实过渡期“四个不摘”要求、健全防止返贫监测和帮扶机制中存在的腐败和作风问题，有效防止返贫和新致贫，推进乡村振兴平稳过渡。聚焦“急难愁盼”，破解痛点难点。加强对群众反映强烈问题的集中整治，大力化解信访积案，持续纠治教育医疗、养老社保、粮食购销、住房保障、食品药品安全等民生领域腐败和作风问题，解决群众急难愁盼。常态化惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”，巩固拓展政法队伍教育整顿成果。健全完善损害群众利益问题治理机制，促进制度建设和治理效能转化，增强人民群众获得感、幸福感。紧盯“亲”与“清”，规范政商交往。严肃查处党员领导干部违规经商办企业，利用职权违规干预和插手市场经济活动，违规审批、选择性执法、随意性执法等服务市场主体过程中“亲”“清”不分导致的违纪违法问题，构建“亲”“清”政商关系，维护市场从业者的合法权益。

（五）履行基本职责，在健全完善机制中提升治理效能

协助区委建立“四责协同”机制。贯通联动党委主体责任、纪委监督责任、党委书记第一责任、班子成员“一岗双责”，推动全面从严治党主体责任一贯到底，同向发力。紧盯“关键少数”，加强对“一把手”和领导班子监督，着重深化“一会三单一报告”“两谈两述”等工作机制，推动监督取得实效。建好用好领导干部廉政档案，提高“廉政画像”精准度。建立“四项监督”统筹衔接机制。积极探索“室室”“室组”“室组地”“室组巡”等联动监督、联合办案模式，有效统筹“室组地”办案力量及“室组巡”联动监督，实现纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督有效融合。推动党内监督与其他监督贯通协同。建立完善纪检监察机关与组织人事、财政审计等部门多向沟通机制，加强信息整合，提升监督综合效能。以党内监督为主导，推动人大监督、审计监督、舆论监督、群众监督等各类监督协调贯通，构建上下贯通、左右衔接、内外联动的“一盘棋”监督格局。

（六）坚持问题导向，在深化政治巡察中发挥利剑作用

加强重大决策部署巡察监督。坚定不移贯彻中央巡视工作方针，自觉跟进服务保障“国之大者”，紧盯落实“两个维护”存在的突出问题，发挥巡察密切联系群众的纽带作用，推动解决人民群众反映强烈的突出问题。推动形成柳南巡察特色品牌。科学制定新一届区委巡察工作规划，有针对性的开展专项巡察、机动巡察和巡察“回头看”。拓宽巡察与其他监督协作配合的有效路径，推进“室组巡”联动监督，打造具有柳南特色的巡察品牌。深入开展“巡察质量提升年”活动。坚持“严”的主基调，把发现问题作为巡察工作的生命线，把推动问题解决作为落脚点，持续开展巡察质量提升行动，精准落实政治巡察要求，提高巡察信息化、规范化水平。

（七）激发创新活力，在深化改革中释放纪检内生动能

统筹推进纪检监察体制改革任务。完善派驻机构考核评价体系，推进派驻机构设置和人员配备，强化职责定位、规范履职内容，提升派驻监督效能。推进监察职能向镇、街道延伸，进一步完善配套工作机制，促进履职尽责规范有序。认真贯彻落实监察官法及其配套制度，稳妥有序组织开展监察官等级确定工作。健全完善“两为主”工作机制，推动上级纪委监委对下级纪委监委、派驻机构领导的具体化、程序化、制度化。强化纪法贯通、法法衔接。健全完善监督检查、审查调查全流程监督管理机制，严格信访举报、办案安全、案件审理和涉案财物管理等工作机制和工作流程。积极构建监督检查“前台”和审查调查“后台”问题线索移送机制，试行“红黄预警”机制，加快问题线索处置。持续推进“铁案工程”建设，推行“三堂会审”案件把关模式，稳控案件质量。完善与司法机关协调配合工作机制。加强纪检监察机关与审判、检察、公安机关在案件管辖、移送审查起诉、违法所得没收、证据审查、党纪政务处分等方面的配合，进一步促进执纪执法贯通。

（八）砥砺斗争精神，在锤炼过硬本领中勇当忠诚卫士

提升党性修养，锻造政治过硬。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，把对党的忠诚作为第一政治要求，坚决捍卫“两个确立”，坚决践行“两个维护”，在“两个革命”实践中做出积极贡献。深化党史学习教育常态化、长效化，赓续党的优良传统，传承红色精神血脉。强化能力建设，锻造本领过硬。持续开展监督执纪能力“培优塑能”系列活动，以开展岗位大练兵为载体，以提升能力素养为重点，分级分类培训，不断提高纪检监察干部日常监督、执纪审查、依法调查等业务能力。实施“青蓝计划”，以全能型、专业化为目标加强对青年纪检干部的培养，让年轻干部到基层淬火，为青春赋能。严格监督约束，锻造作风过硬。坚持刀刃向内，以铁的纪律维护纪检监察干部队伍的纯洁性。严格内控机制，规范用权行为，推进更高水平、更深层次“三转”。坚持严格管理，对纪检监察干部开展“廉洁家访”，严肃对外交往纪律，自觉接受各方面监督。自觉遵守“十自觉、十严禁”，锤炼过硬作风，打造过硬队伍。

同志们，砥砺奋进正当时，百年征程再出发。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，大力弘扬建党精神和自我革命精神。在歪风邪气前展现出监督执纪的“虎胆”，在围猎诱惑中坚守住清正廉明的“虎威”，以“气吞万里如虎”的磅礴之势不断推动新时代全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，为加快创建全国高质量发展百强城区提供坚强的纪律保障，以正风肃纪反腐新成效迎接党的二十大胜利召开！

注  释：

1.“一十百千”：围绕螺蛳粉专项监督一条主线，抓好十个重点部门整治，守护百家企业，带动千家农户在发展特色产业与乡村振兴中得实惠。

2.“八个一”：带头上一堂廉政教育课、开展一次面对面廉政谈话、督导排查一批廉政风险点、指导建立一份“一把手”正负面清单、开展一次廉洁家访、送上一封廉洁家书、组织签订一份廉洁承诺书、指导一次民主生活会。

3.“一岗双责”：“一岗”就是一个领导干部的职务所对应的岗位；“双责”就是一个领导干部既要对所在岗位应当承担的具体业务工作负责，又要对所在岗位应当承担的党风廉政建设责任制负责。

4.纠“四风”树新风“六项行动”：基层减负行动、激励基层干部担当作为行动、享乐主义奢靡之风突出问题纠治行动、各类监督贯通融合行动、深化通报曝光和警示教育行动、树新风扬正气行动。

5.“三个区分开来”：把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。

6.“一二一”工作方法：是组织架构和工作责任，即一份“微权力”清单；二个责任是基层组织既履行信访探头采集信息监督责任，又接受上级和群众阳光下监督义务；一个专班是成立信访举报管理网格化人员构成，架起服务群众连心桥。

7.“1+1+4+3+N”目标任务体系：一个政治保证、一个总目标、“四个新”总要求、三个共同愿景、一系列工作要求。

8.家庭家教家风建设“六进”活动：进机关、进学校、进企业、进家庭、进社区、进农村。

9.“五个抓”工作思路：“抓书记、书记抓”“抓系统、系统抓”“抓专班、专班抓”“抓重点、重点抓”“抓基层、基层抓”。

10.“八个专项行动”：聚焦责任落实，开展压紧压实“两个责任”专项行动；聚焦巩固脱贫成果，开展督促落实“四个不摘”专项行动；聚焦资金项目，开展深化“抓系统、系统抓”专项行动；聚焦问题线索处置，开展问题线索“清零”专项行动；聚焦“四类重点问题”，开展典型案件查办专项行动；聚焦移风易俗，开展推动乡风文明建设专项行动；纠治阻碍中央和自治区重大决策部署落实落地的作风问题；聚焦教育鼓劲，开展激励干部担当作为专项行动。

11.“一会三单一报告”：建立监督联席会议，制定“任务单”“反馈单”“建议单”，形成监督工作情况报告。

12.“三转”：转职能、转方式、转作风。