坚定不移以党的自我革命的重要思想推进全面从严治党  为谱写中国式现代化柳南实践新篇章提供坚强保障

——在中国共产党柳州市柳南区第十一届纪律检查委员会第四次全体会议上的工作报告

（2024年2月4日）

叶  青

同志们：

我代表中国共产党柳州市柳南区第十一届纪律检查委员会常务委员会向第四次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对广西重大方略要求，坚决贯彻落实二十届中央纪委三次全会、自治区纪委十二届四次全会、市十三届纪委四次全会和区委十一届六次全会精神，总结2023年全区纪检监察工作，部署2024年任务。会前，区委常委会审议了区纪委常委会工作报告。刚才，区委书记马空同志作了讲话，对贯彻落实习近平总书记在二十届中央纪委三次全会上的重要讲话精神，自治区党委书记刘宁同志在自治区纪委十二届四次全会上的讲话精神，市委书记张晓钦同志在市十三届纪委四次全会上的讲话精神，深入推进我区全面从严治党，持续深化正风肃纪反腐，全域推进清廉柳南建设提出了明确要求。全区各级纪检监察组织要深刻学习领会，认真抓好贯彻落实。

一、2023年工作回顾

2023年，是全面贯彻党的二十大精神开局之年。习近平总书记再次亲临广西视察并发表重要讲话，进一步指明了广西现代化建设的重大使命和努力方向，为纪检监察机关开展政治监督明确了首要内容。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，扎实开展主题教育和纪检监察干部队伍教育整顿，以彻底的自我革命精神锻造高素质专业化纪检监察队伍。全区各级纪检监察组织在市纪委和区委的坚强领导下，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，忠实履行党章和宪法赋予的职责，坚定不移扛牢抓实管党治党政治责任，砥砺奋进、真抓实干，全区纪检监察工作高质量发展取得新进展新成效。

（一）持续增强思想自觉政治自觉行动自觉，政治方向更加坚定。牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，贯彻落实党的二十大精神这条主线，统筹开展主题教育和教育整顿，筑牢纪检监察干部的政治忠诚。坚持“第一议题”学习不放松，全面系统学，及时跟进学，深入思考学，联系实际学。认真学习领会习近平总书记关于党的自我革命的重要思想、对广西重大方略要求，用以武装头脑、指导实践、统领纪检监察一切工作。坚持深学习、实调研、抓落实。区纪委监委班子成员带头开展“四下基层”调研11次，集中学习研讨19次，带头讲党课7次，做廉政教育报告10次，推动以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干取得实效。

（二）持续推进政治监督具体化精准化常态化，“两个维护”更加自觉。聚焦党的二十大战略部署，紧扣习近平总书记对广西重大方略要求，加强监督检查，推动上级党委决策部署落地见效。全区各级纪检监察组织开展政治监督102次，对落实党中央决策部署和习近平总书记重要指示批示开展监督检查发现问题151个，主动约谈381人次。扎实开展工程领域谋私贪腐、国有平台公司腐败和医药领域腐败等专项治理，严肃查处背后的腐败、作风和责任问题。坚持以“三亮三强三注重”为抓手，深入开展护航优化营商环境、护航乡村振兴、护航柳州螺蛳粉产业高质量发展等“六个护航”监督，通过“三联三强”护航“小米粉”做成“大产业”，督促解决洛满镇竹笋种植示范基地灌溉难等问题11个，有力护航螺蛳粉产业高质量发展。

（三）持续深化“三不腐”一体推进，反腐攻坚战持久战更加有力。保持反腐败高压态势，全区各级纪检监察组织共处置问题线索157件，立案67件，移送检察机关2人，挽回经济损失78.12万元。严肃查处柳州市柳南区人民法院原四级高级法官兰柳毅等一批违纪违法典型案件，有效形成不敢腐的强大震慑。健全反腐败制度机制，督促责任部门堵塞制度漏洞，完善长效机制。共下发纪检监察建议书47份，《关于加强作风建设整治违规饮酒的纪检监察建议》获评广西纪检监察机关优秀纪检监察建议。全域推进清廉柳南建设，推动探索“工业110+”、基层治理“三清三廉五治”、“企业廉盟”等一批具有柳南特色的清廉品牌。增强“不想腐”的思想自觉，开展“七个一”警示教育月活动，召开警示教育大会40多场次。深入宣传党风廉政建设和反腐败斗争形势任务，成效经验获主流媒体宣传报道143篇。

（四）持续深化落实中央八项规定精神，纠治“四风”成果更加凸显。高标准贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，严肃查处违反中央八项规定精神问题24个，批评教育帮助和处理18人，党纪政务处分9人。深化运用信息化、大数据纠治“四风”联动协调机制，严查快办违规收送礼品礼金、违规发放津补贴等顽瘴痼疾，重点开展享乐奢靡四个方面突出问题专项整治、酒驾醉驾及其背后“四风”问题专项整治。靶向整治形式主义、官僚主义，严肃查处了柳南区残疾人联合会原理事长陈汉文在“阳光助残扶贫基地”项目推进中“不担当、不作为”等形式主义、官僚主义问题。

（五）持续强化党的纪律建设，纪律规矩红线意识更加牢固。把严的要求贯穿纪律教育和执行全过程，抓在经常、严在日常。推动党委（党组、党工委）主体责任、纪委（纪检监察组）监督责任、职能部门监管责任同向发力，健全各负其责、统一协调的管党治党责任格局。紧盯“关键少数”，以“两函两书两提醒”、“四个一”作为具体抓手，常态化开展谈心谈话、约谈提醒233人次。分级分层分类开展纪法教育，运用观看警示教育片、参观警示教育基地、旁听庭审、党纪党规知识测试等形式，推动形成学规遵纪的浓厚氛围。精准运用“四种形态”批评教育帮助和处理171人次，第一、第二、第三、第四种形态分别占比为62.6%、32.2%、3.5%、1.8%。

（六）持续增强巡察监督精准性有效性，政治巡察利剑作用更加彰显。全力配合做好自治区巡视工作，整改工作推进有序。扎实推进巡察全覆盖，组织开展3轮常规巡察，巡察区直单位、街道及社区54个，发现问题383个，移交问题线索10条，完成对区属国企、医药卫生等重点领域的巡察监督。开展两轮巡察整改督导和量化评估，督促17家被巡察单位落实整改主体责任，常态化抓好整改。健全巡察整改和成果运用制度机制。出台巡察整改和成果运用办法，健全巡察整改联动机制，深化“四个融入”；综合运用《巡察意见书》，加大重点问题巡察整改督办力度，推动24个问题得到有效解决；落实“双通报”制度，形成专题报告2份，推动解决系统性、深层次问题，提升整改实效。

（七）持续深化纪检监察体制改革，制度规范体系更加完善。切实把政治标准作为监察官等级确定的首要条件，有效推进高素质专业化监察官队伍建设，全面完成监察官等级首次确定工作。加强“四项监督”统筹衔接，推动审计、财会、统计等各类监督贯通协同。强化“室组”“室组地”“室组巡”联动，提升派驻监督质效，派驻机构“探头”与“前哨”作用更加有效。统筹发挥监督联席会议的“指挥部”作用，召开监督联席会议2次，促进监督资源、监督信息、监督成果共享，提升监督质效。探索带案跟班等系列举措，从源头抓实案件质量，案件质量共同体意识进一步强化。落实好纪委书记直接分管办案安全监管工作制度和责任，指导办案部门严格统筹好内审、外查工作，强化对外查点和外查人员的检查指导，夯实“走读式”谈话安全基础，持续筑牢审查调查安全“防线”。

（八）持续推进自我革命永葆政治本色，纪检监察铁军战斗力更加坚强。严格落实教育整顿要求，组织开展观看警示教育片、通报剖析反面典型案例、观看庭审、参观廉政教育基地等警示教育活动24期。深入开展“触初心、促说清”活动，全覆盖谈心谈话114人次，查摆个人存在的问题和不足336个，制定落实整改措施209条。建立健全长效机制，坚持“当下改”与“长久立”相结合，结合自查自纠发现的问题建立长效机制，完成整改重点问题17个、上级指导检查反馈问题16个，修订完善及制定制度6项，工作规范化、正规化水平得到进一步提升。强化青年干部培养，开设《明纪•“青”廉谈》专栏刊发年轻干部撰写的学习心得11篇，引导干部以案为鉴、廉洁从政，“青蓝计划”取得阶段性成果。

在肯定成绩的同时，我们要清醒地认识到，全面从严治党只有进行时，没有完成时。党内存在的“四个不纯”等突出问题尚未得到根本解决，一些已经解决的问题可能死灰复燃，新的问题也在不断出现，“四大考验”、“四种危险”依然复杂严峻。我们的工作与党中央的要求和人民群众的期盼还有差距，一些重点领域的腐败案件仍然多发频发，一些干部作风不严不实，执法违法、知法犯法的情况禁而未绝，纪检监察干部队伍规范化法治化正规化建设还存在短板弱项，等等。对于这些困难和问题，我们必须事不避难、义不逃责，全力以赴加以解决。

二、坚定不移以党的自我革命重要思想推进全面从严治党

勇于自我革命是我们党最鲜明的品格，也是最大的优势。习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，深刻阐述我们党“为什么要自我革命”的道理、“为什么能自我革命”的底气，明确提出“怎样推进自我革命”的实践要求，是一个博大精深、逻辑严密、系统科学的思想体系。纪检监察机关是推进党的自我革命的重要力量，必须清醒认识反腐败斗争的新情况新动向、科学认识腐败问题产生的土壤和条件、正确把握铲除腐败问题产生的土壤和条件的部署要求，坚持一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，必须坚定反腐不回头、高压反腐不松懈、铁面反腐不慈悲，深化标本兼治、系统施治，不断拓展反腐败斗争深度广度，对症下药、精准施治、多措并举，让反复发作的老问题逐渐减少，让新出现的问题难以蔓延，推动防范和治理腐败问题常态化、长效化，持续发力纵深推进反腐败斗争。

三、2024年主要工作

2024年是中华人民共和国成立75周年，是深入贯彻落实习近平总书记对广西重大方略要求、实现“十四五”规划任务目标的关键一年。做好纪检监察工作意义深远、责任重大。今年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对广西重大方略要求，深入学习贯彻党的自我革命的重要思想和全面从严治党战略方针，认真贯彻落实二十届中央纪委三次全会、自治区纪委十二届四次全会、市十三届纪委四次全会和区委十一届六次全会精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深入贯彻落实习近平总书记关于推进自我革命“九个以”的实践要求，巩固拓展主题教育和教育整顿成果，坚持严的主基调不动摇，忠实履行党章和宪法赋予的职责，坚决贯彻党的自我革命战略部署和全面从严治党战略方针，持之以恒正风肃纪反腐，大力推动清廉柳南建设提质增效，纵深推进新征程纪检监察工作高质量发展，为谱写中国式现代化柳南实践新篇章提供坚强保障。

（一）坚持旗帜鲜明讲政治，确保学习教育凝心铸魂。在深化上用功，做到多思多想、学深悟透、入脑入心。把握好纪检监察干部教育培训主题主线，健全学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想常态长效机制，做到常学常新、常悟常进。严格落实“第一议题”制度、集体学习制度，常态化举办读书班，完善领学促学、交流研讨机制，真正做到学出成效。在内化上聚焦，做到融入思想、增强自觉、凝心铸魂。把握好习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，把党的创新理论内化为对党的价值追求和前进方向的高度政治认同，运用这一重要思想持续破解纪检监察工作难题瓶颈，推动监督工作更加科学、严密、有效。在转化上发力，做到学以致用、学用结合、用有所得。准确把握推进自我革命“九个以”的实践要求，自觉从党的创新理论中找理念、找思路、找方法、找举措，回答和解决好新时代新征程纪检监察工作面临的重大问题，不断把学习成果转化为正风肃纪反腐的实际成效。

（二）坚持服务大局善监督，确保决策部署落地生根。严明党的政治纪律和政治规矩。坚决同危害党中央权威和集中统一领导的言行作斗争，及时发现、着力解决“七个有之”问题，严肃查处违反政治纪律和政治规矩的案件，抓住典型、通报曝光、强化震慑，消除政治隐患，维护政治安全。深入推进政治监督具体化精准化常态化。坚持把贯彻落实党的二十大精神作为政治监督的首要任务，围绕自治区党委“1+4”、市委“3+3”和区委各项重点工作部署，结合我区实际深入开展“六个护航”专项监督，细化监督方案，完善监督清单，重点推进护航优化营商环境、螺蛳粉产业高质量发展专项监督，着力从监督中发现问题并推动整改，确保执行不偏向、不变通、不走样。积极探索政治监督具体化精准化常态化实施路径。深入贯彻上级纪检监察机关推进政治监督“三化”实施意见，建立“重点监督+常规监督”机制，摸索试行“部署－会商－监督－问责－整改”模式。常态化开展落实情况“回头看”，确保大政方针落地见效。

（三）坚持多维施治反腐败，确保“三不腐”机制一体推进。在“不敢腐”上持续加压。坚持不松懈、不松手、不慈悲，充分发挥反腐败协调小组职能作用，有力有效组织协调反腐败工作。紧盯重点问题、重点领域、重点对象、新型腐败和隐性腐败，把严惩政商勾连的腐败作为攻坚战重中之重，深入整治国企、医药、基建工程和招投标等领域腐败问题，深化拓展领导干部利用职权或影响力插手工程项目谋私贪腐问题专项整治。强化受贿行贿一起查，进一步完善行贿人“黑名单”制度，形成公开、共享、实时更新的制度体系，坚决让腐败无处藏身。加强案件质量评查工作，不断提高纪检监察工作规范化、法治化、正规化水平。在“不能腐”上深化拓展。持续整治乡村振兴领域不正之风和腐败问题，健全民生领域损害群众利益问题治理机制。紧盯教育、食品安全、惠民资金、集体“三资”等民生问题强化监督，严惩群众身边的“蝇贪蚁腐”。前移监督关口，注重打造“党群廉心桥”平台，发挥廉情工作站“家门口的纪委”作用，加强重点领域监督机制建设，健全防治腐败滋生蔓延的体制机制。在“不想腐”上巩固提升。强化以案促改、以案促治，做深做实同级同类警示教育，运用“违纪事例+当事人忏悔+警示教育”的形式，拍摄违纪违法案件警示录，利用身边的反面“活教材”教育身边的人。认真落实清廉广西建设提质增效三年行动部署要求，深入挖掘柳南人文、历史、民族、工业等文化中的廉洁元素，拓展“清风柳南•廉润沙江”家风文化园、四十六中“篆彩印霞”篆刻工作坊等廉洁教育功能，全域推进清廉柳南建设，营造廉荣贪耻的良好氛围。

（四）坚持纠树并举扬清风，确保正风肃纪常态长效。深入纠治形式主义、官僚主义。完善细化形式主义、官僚主义惩戒机制，推动干部在求真务实上下功夫。着力纠治贯彻党中央重大决策部署不担当、不用力问题，大力整治任性用权乱作为问题，纠治不尊重规律、不尊重客观实际和群众需求随意决策、急功近利、违规举债行为；全力防治权力观异化、政绩观扭曲、事业观偏差问题，纠治“堆盆景”、搞“新形象工程”、数据造假、加重基层负担行为。坚决抵制享乐主义、奢靡之风。带头树立“过紧日子”思想，坚持厉行节约、反对浪费原则，对享乐奢靡歪风邪气露头就打。对违规吃喝开展专项整治，严查“吃公函”、“吃食堂”、“吃老板”、“吃下级”等问题。健全风腐同查同治工作机制，既“由风查腐”又“由腐纠风”。驰而不息纠“四风”树新风。深入纠治“四风”顽瘴痼疾，大兴务实之风，弘扬清廉之风，养成俭朴之风。完善作风建设长效机制，推动各单位（部门）补齐制度短板，着力从制度机制上铲除“四风”隐形变异的土壤，带动引领柳南区政风清、社风正、民风淳。

（五）坚持严的基调抓纪律，确保立规明纪持之以恒。加强纪律教育。坚持学习贯彻新修订的《中国共产党纪律处分条例》，认真落实自治区《关于加强全区党员干部纪律教育的若干措施》，坚持经常性教育和集中性教育相结合，重点加强对领导干部、年轻干部、新提拔干部的纪律教育，组织党员干部全面系统学习党的组织法规、党的领导法规、党的自身建设法规、党的监督保障法规等，推动广大党员干部明纪守纪。严守纪律规矩。严肃查处违反和破坏党内法规制度的行为，坚决纠正有令不行、有禁不止行为。坚持严管厚爱结合，激励约束并重，严肃查处诬告陷害行为，落实“三个区分开来”，切实将纪律和规矩立起来、严起来、执行起来。强化责任落实。坚决以压紧压实政治责任为抓手凝聚管党治党合力，完善问责制度及程序，推动党委（党组、党工委）主体责任、纪委（纪检监察组）监督责任、职能部门监管职责同向发力，健全各负其责、统一协调的责任格局。把党内法规制度建设和实施情况作为各级党委督促检查、政治巡察的重要内容，纳入党委（党组、党工委）书记履行全面从严治党责任述职评议和党建考核评价体系，开展定期督查、专项督查，有力推动责任落实。

（六）坚持系统观念强巡察，确保巡察监督精准高效。强化政治巡察。坚守政治巡察定位，始终把“两个维护”作为根本任务，紧盯权力和责任，加强对“一把手”和领导班子的监督，深入查找政治偏差，通过抓好“关键少数”带动“绝大多数”。坚持板块轮动、整体推进，聚焦重点领域开展两至三轮常规巡察，落实“四个推动”要求，综合运用“12+N”种方式方法，提升巡察监督实效。强化巡察监督与各类监督的贯通协调。加强巡察与纪律监督、监察监督、派驻监督的统筹衔接，强化巡前、巡中、巡后协作配合，促进“室组巡”联动监督模式更加有效；加强巡察与审计、财政、统计等部门的协作配合，增强监督合力。强化巡察整改和成果运用。持续开展巡察整改评估，深化运用巡察整改联审联评联督机制，统筹实施“一约谈、双报告、三联审”，构建整改闭环，做好整改“后半篇文章”。

（七）坚持稳步推进抓改革，确保治理效能持续转化。规范纪检监察工作体系。推进纪检监察工作双重领导体制具体化程序化，健全重要情况请示报告制度。深化“委领导+室组地”协作组作用，借助协作区在组织协调、统筹力量方面的优势，持续完善“组组”协同监督、“室组”联动监督、“室组地”联合办案机制，发挥监督叠加效应。深化派驻机构改革，更好发挥派驻机构“探头”作用。健全纪检监察法规体系。加强监督执纪执法标准化建设，认真执行纪检监察机关开展诫勉工作办法、审查调查安全工作规定、监察机关搜查工作办法。健全内控机制、规范工作流程，进一步规范涉案财物管理，确保执纪执法权正确行使。凝聚共识形成监督合力。推动完善党内监督体系，健全党委（党组、党工委）全面监督、纪律检查机关专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督的工作格局。推动党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督、舆论监督等有机贯通、形成合力，权力监督制度和执纪执法体系不断完善。 

（八）坚持严管严治树形象，确保反腐利剑永不蒙尘。思想上勇于自我加压。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是党的自我革命的重要思想作为纪检监察干部教育培训主题主线，常态化开展政治教育、党性教育。区纪委常委会带头严明政治纪律和政治规矩，严格执行请示报告等制度，发挥好以上率下作用。作风上勇于担当作为。深化“青蓝计划”成果，继承发扬纪检监察机关的光荣传统，用好“治权之权”，坚持实事求是、客观公正，严格依规依纪依法，深入细致做好各项工作。开展“一室一品”品牌提升活动，推动纪检监察业务工作规范化、品牌化。廉洁上勇于自我革命。常态化检视干部队伍存在的突出问题，巩固拓展纪检监察干部队伍教育整顿成果，加强对履职用权情况的监督检查，坚决铲除纪检监察系统腐败滋生的土壤和条件，刀刃向内清除害群之马，坚决防治“灯下黑”，主动接受党内和社会各方面的监督。管理上勇于严管厚爱。做细做实对干部的经常性监督，引导干部自觉接受最严格的约束和监督。完善监察官职业保障配套制度，激励干部安心履职、担当作为，打造忠诚干净担当、敢于善于斗争的纪检监察铁军。

同志们，重任千钧当砥砺，清风万里好扬帆。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定信心、笃行实干，团结奋斗、永远冲锋，时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定，坚持不懈推进党的自我革命，纵深推进新征程纪检监察工作高质量发展，为谱写中国式现代化柳南实践新篇章提供坚强保障！