坚定不移纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争 为奋力谱写中国式现代化柳南篇章提供坚强保障 

——在中国共产党柳州市柳南区第十一届纪律检查委员会

第五次全体会议上的工作报告

（2025年1月23日）

叶  青

同志们：

我代表中国共产党柳州市柳南区第十一届纪律检查委员会常务委员会向第五次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，坚决贯彻落实二十届中央纪委四次全会、自治区纪委十二届五次全会、市纪委十三届五次全会和区委十一届八次全会精神，总结2024年全区纪检监察工作，部署2025年任务。

会前，区委常委会审议了区纪委常委会工作报告。刚才，区委书记肖源同志作了讲话，对贯彻落实中央纪委、自治区纪委、市纪委及区委全会部署要求，深入推进我区全面从严治党政治责任，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐机制，坚定不移把反腐败斗争向纵深推进任务目标提出明确要求。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。

一、2024年工作回顾

过去一年，在市纪委监委和区委的坚强领导下，全区各级纪检监察组织坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实习近平总书记关于党的自我革命的重要思想和关于广西工作论述的重要要求，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，持之以恒正风肃纪反腐，坚定稳妥推进全区党风廉政建设和反腐败斗争，各项工作取得了新进展新成效。

（一）持之以恒抓好党的创新理论武装和党纪学习教育，学悟笃行更加自觉

区纪委常委会把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为贯穿全年的主题主线，带动全系统深学细悟党的创新理论，坚定纪检监察工作正确方向。坚持落实“第一议题”制度，及时跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神23次、理论中心组研讨4次，进一步增强“两个维护”的政治自觉。努力走好党纪学习教育“第一方阵”，认真学习领会习近平总书记关于全面加强党的纪律建设的重要论述，紧扣“六项纪律”逐条学习、深入研讨，引领全系统学深一层、熟知善用。组织开展“五个一”纪律教育¹，分层次分领域给机关、教育、基层等党员干部上党纪教育课，推动全区党员干部学纪知纪明纪守纪。

（二）持之以恒推进政治监督，党中央重大决策部署落实更加有力

聚焦习近平总书记关于广西工作论述的重要要求、市委“推进新型工业化，建设现代制造城”和区委“工业立区，物流兴区”的决策部署以及西鹅铁路物流中心建设、柳工装载机智能化改造等重大项目深化政治监督，开展监督检查237次，发现问题48个，主动约谈336人次，推动建章立制11项，有力保障各项决策部署落地见效。深化运用“一会三单一报告”机制²，开展“六个护航”³监督提升行动，发现并推动问题整改131件，螺蛳粉原材料监督、新能源汽车产业监督项目获评柳州市十大优秀监督项目。

（三）持之以恒纠“四风”树新风，中央八项规定精神堤坝更加牢固

坚持一个节点一个节点坚守，一个问题一个问题解决，坚决防止形式主义、官僚主义滋生蔓延和享乐主义、奢靡之风反弹回潮。依托大数据监督，深挖细查隐形变异“四风”问题，严肃查处违反中央八项规定精神问题36起，批评教育帮助和处理51人，党纪政务处分28人，通报曝光典型案例7起。聚焦违规吃喝问题开展自查自纠，对全区各部门“三公”经费及其他专项经费支出情况全面摸排。紧盯违规饮酒风腐同查开展整治，严肃查处违规饮酒及其背后的“四风”问题，对酒驾醉驾问题立案7件。督促职能部门压减会议规模，提高会议效率，严控发文数量和文件篇幅，统筹规范督查检查考核，发文数、会议数大幅减少。

（四）持之以恒一体推进“三不腐”，系统整治、全域治理效能更加凸显

持续强化“不敢腐”的震慑。全年共立案86件、处分81人、留置7人、移送检察机关4人，挽回经济损失1693.83万元。严肃查处区教育局原局长陈强、交通运输局原局长徐伟、卫生健康局原局长贺小年等一批违纪违法典型案件。在高压震慑和政策感召下，8人主动投案、14人主动交代问题。精准运用“四种形态”批评教育帮助和处理322人次，取得良好政治、纪法、社会效果。坚持严管厚爱相结合，为7名受到不实举报的党员干部澄清正名，回访教育受处分干部46人，激励党员干部更好地担当作为。持续扎紧“不能腐”的笼子。制定《中共柳南区委员会反腐败协调小组落实〈中共广西壮族自治区委员会反腐败协调小组工作规划（2023—2027年）〉分工方案》，紧盯重点问题、关键岗位、重点领域，督促责任部门堵塞制度漏洞，完善长效机制。坚持“一案一治+系统施治”方式制发纪检监察建议56份，《关于进一步加强财会监督严肃财经纪律的纪检监察建议》荣获自治区优秀纪检监察建议并获优秀组织单位。持续筑牢“不想腐”的堤坝。常态化开展纪法宣讲、组织参观廉政教育基地、旁听庭审现场等警示教育活动143场次。深入宣传党风廉政建设和反腐败斗争形势任务、成效经验，市级以上主流媒体宣传报道柳南纪检监察工作85篇。

（五）持之以恒推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，群众获得感、幸福感更加明显

坚持全区“一盘棋”上下联动，区委主要领导以上率下、率先垂范，促进主体责任、监督责任、监管责任一体落实、协同推进。坚持以查办典型案件为主攻方向，全区群腐领域共立案78件，留置7人（其中乡科级“一把手”3人），挽回经济损失1368.95万元，严肃查处了教育、医药、交通等领域一批侵害群众利益的违纪违法典型案件。统筹抓好“6+N”重点问题整治⁴和行业性系统性突出问题整治，推动解决群众用水难、出行难、安置住房进展慢等急难愁盼问题146个，完善制度50个，退还群众财物2490.23万元。有力有效解决糖料蔗良种良法补贴资金发放不到位、中小学“校园餐”管理不到位、农村集体“三资”和工程项目建设不规范等突出问题，群众获得感、幸福感、满意度不断增强。

（六）持之以恒深化政治巡察，以巡促治效力作用更加彰显

坚持政治巡察定位，努力提升巡察监督质效，组织开展3轮巡察，巡察区直单位23个，发现问题179个。对14个村（社区）开展巡察，发现问题117个，推动解决一批涉及群众切身利益的问题。强化对“一把手”的巡察监督，对11个单位部门“一把手”作出评价并形成专题报告。建立联审联督联评机制，加强监督协作，贯通融合提高整改效能。落实“双通报”制度，分别向区分管领导汇报巡察发现主要问题，向区纪委监委机关、组织部、审计局和国资办等部门通报巡察有关情况，一体推动巡察整改落实。自治区巡视整改任务措施125项已全部完成。

（七）持之以恒深化纪检监察体制改革，纪检监察铁军战斗力更加坚强

深入推进纪检监察机构改革，科学调整综合派驻监督单位，实现派驻机构到委机关集中办公。研究制定《柳南区纪检监察机构优化设置工作方案》，优化后机关执纪执法人员数量占比上升至89.47%。通过公招、调任等方式，选优配强干部队伍。聚焦干部业务能力短板，依托区纪委常委扩大会议、理论中心组学习、“清风讲堂”、“主业微课堂”等平台，通过学习研讨、“能手授课”等形式，持续提高纪检监察干部综合能力。积极开展“廉洁家访”、“亲情助廉”等活动，关心了解纪检监察干部“八小时外”生活情况，坚决防范“灯下黑”。

在看到成绩的同时，我们也清醒地意识到，我区反腐败斗争形势依然严峻复杂，减存量、遏增量任务艰巨繁重；腐败问题产生的土壤和条件尚未彻底根除；基层监督还存在薄弱环节；纪检监察干部队伍自身建设还需持续用力。对这些问题，必须高度重视，以更大决心、更实举措、更强力度加以解决。

二、深刻把握党中央关于反腐败斗争形势任务的重大判断和部署要求

习近平总书记在二十届中央纪委四次全会上发表重要讲话，充分肯定过去一年全面从严治党新进展新成效，深刻分析当前反腐败斗争形势，对坚决打好反腐败斗争攻坚战、持久战、总体战提出明确要求，对深入推进全面从严治党作出战略部署，吹响了全面从严治党纵深推进的冲锋号角。纪检监察组织作为全面从严治党的重要力量、反腐败专门力量，必须要异常清醒、态度要异常坚决，决不能松懈，决不能手软。必须保持战略定力和高压态势，一步不停歇、半步不退让，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，以永远在路上的坚韧执着纵深推进反腐败斗争，持续营造风清气正的政治生态和良好发展环境。

三、2025年主要工作

2025年是全面完成“十四五”规划目标的收官之年，做好全年纪检监察工作意义深远、责任重大。今年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实二十届中央纪委四次全会、自治区纪委十二届五次全会、市纪委十三届五次全会和区委十一届八次全会部署，深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想、关于广西工作论述的重要要求，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，坚持用改革精神和严的标准管党治党，坚决落实全面从严治党政治责任，纵深推进新征程纪检监察工作高质量发展，以全面从严治党新成效为奋力谱写中国式现代化柳南篇章提供坚强保障。

（一）聚焦上级重大部署和区委全会要求，纵深推进政治监督走深走实

围绕政治纪律和政治规矩强化监督。紧盯政治忠诚，坚决防范和查处“七个有之”⁵等问题；紧盯政治安全，坚决防范和查处弱化党中央权威和集中统一领导的问题；紧盯政治责任，推动各级党组织和领导干部把“两个维护”体现在履职尽责、做好本职工作的实效上；紧盯党内政治生活，督促各级党组织落实民主集中制，增强政治功能和组织功能。

围绕“第一政治要件”强化监督。围绕习近平总书记重要指示批示精神，特别是关于广西工作论述的重要要求，紧扣市委加快推进新型工业化、发展新质生产力、建设制造强市等目标，打通贯彻执行中的堵点淤点难点问题，确保上级决策部署和工作要求在柳南落到实处。

围绕“六个护航”巩固提升强化监督。围绕区委“工业立区、物流兴区”目标，扎实推进“一体两翼三园”建设⁶等决策部署，用好 “一会三单一报告”工作机制，在突出政治监督重点上更加精准，在发现解决突出问题上更加有力，在加强监督成果运用上更加有效，推动全区上下锐意改革创新、狠抓改革落实。

（二）聚焦巩固深化党纪学习教育成果，纵深推进形成遵规守纪、奋发有为的良好氛围

在学纪明纪促进遵纪守纪上巩固深化。强化对重点对象的纪律教育，抓实干部作风教育整顿工作，坚决整治一切不担当不作为、推脱躲绕、不思进取的躺平行为，推动各级领导干部思想大解放、作风大转变、能力大提升。加强对违纪典型案例通报曝光和以案释纪，推进党纪学习教育常态长效。

在严格执纪维护纪律刚性上巩固深化。严格纪律执行，坚持纪严于法、纪在法前，对违反党纪的问题，发现一起就坚决查处一起，让党的纪律真正成为带电的“高压线”。准确运用“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐，惩前毖后、治病救人，最大限度教育人、挽救人、感化人。

在细化落实“三个区分开来”上巩固深化。坚持严管厚爱，深入落实“三个区分开来”，打好容错纠错、精准问责、澄清查诬“组合拳”，做好回访教育工作，充分调动干部干事创业积极性，做到廉而有为、勤勉敬业，把党纪学习教育成果持续转化为推动高质量发展的强大动力。

（三）聚焦纠治“四风”顽瘴痼疾，纵深推进风腐同查同治

突出“同查”严惩风腐交织问题。锲而不舍落实中央八项规定精神，一严到底纠治“四风”，聚焦顶风违纪、隐形变异、严重影响市场秩序、加重基层负担等问题，强化监督、深化治理；一刻不停惩治腐败，严查政治问题和经济问题交织的腐败案件，着重抓好国企、医药、学校、工程建设和招投标等领域系统整治；着力破解新型腐败和隐性腐败发现、取证、定性难题，严肃查处滥用职权、玩忽职守、违规决策造成国有资产重大损失问题；行贿受贿一起查，坚决查处那些老是拉干部下水、危害一方的行贿人。

突出“同治”铲除风腐共性根源。加强对领导干部配偶、子女及其配偶违规经商办企业等情况的及时预警监督，推动构建党委统一领导、纪委组织协调、有关部门协同联动的政治生态分析研判机制，完善对重点行贿人联合惩戒机制，落实新时代廉洁文化建设三年行动计划（2025－2027年），讲好柳南反腐故事，扎实推进清廉柳南建设提质增效行动，让清风正气充盈柳南，党风政风、社风民风和良好的政治生态得到进一步巩固和发展。

突出“同频”贯通融合阻断风腐演变。贯通融合风腐同查同治机制，加大类案分析，用好纪检监察建议，推动堵塞漏洞、系统施治，压缩权力寻租空间。深化以案促改、以案促治，写好监督执纪“后半篇文章”，引导广大党员干部筑牢拒腐防变的思想防线。

（四）聚焦完善机制、推进治理，纵深推进群众身边不正之风和腐败问题整治

持续在健全常态长效机制上发力。认真落实中央纪委国家监委持续深化整治的工作要求，总结运用集中整治以来行之有效的工作机制和方法举措，深化片区协作机制，建立完善“纪检监察室+派驻纪检监察组+镇（街道）纪检监察机构”联合监督办案机制，推动基层监督由“单打独斗”转为“协作推进”。

持续在惩治“蝇贪蚁腐”上发力。充分发挥县区级主战场作用，紧盯关于乡村振兴、惠民富民、共同富裕等方面政策措施落实情况，拓宽问题线索来源。认真落实领导包案制度，全力攻坚案件查办“硬骨头”。加大对案件审核把关力度，抓好典型案件查办，严肃查处贪污侵占、截留挪用、虚报冒领、吃拿卡要等问题，持续做好“一案一评查”工作，坚持案件“联办”、进度“联督”、质量“联审”，增强案件查办质效，提升案件质量。

持续在深化突出问题整治上发力。深化中小学“校园餐”、农村集体“三资”管理、乡村振兴资金使用监管、医保基金管理、养老服务等方面突出问题治理，扎实推进整治殡葬领域腐败乱象专项行动，通过推动解决一批群众长期反馈未能有效解决的合理诉求，切实增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

（五）聚焦精准发现和解决问题，纵深推进巡察工作高质量发展

强化政治巡察定位。紧盯“一把手”和领导班子，深入查找影响高质量发展的主要矛盾、落实改革部署中的重大偏差，切实提高巡察监督工作实效。坚持高质量、全覆盖，综合运用巡察组织形式，组织开展2轮巡察，完成十一届区委任期内巡察对象全覆盖。

强化对村巡察工作。聚焦党中央决策部署在基层落实情况、基层党组织建设情况、群众身边不正之风和腐败问题等加强监督检查，加大边巡边查、立行立改力度，促进解决基层问题和群众身边问题，不断巩固党的执政基础。

强化巡察整改和成果运用。贯彻落实中央关于《被巡视党组织配合巡视工作规定》要求，坚持同题共答，一体推进发现问题和解决问题，进一步压实整改主体责任。完善巡察整改全链条动态监督，加强监督贯通协同。深化区委常委会议专题听取巡察整改工作机制，强化各级各部门抓整改的责任心、敬畏心，推动整改任务全面落实、效果全面提升。

（六）聚焦全面从严治党政治责任，纵深推进严的基调一贯到底

扛稳抓牢主体责任。紧盯“一把手”这个关键，做实“两书两函两提醒”⁷。深化同级监督，完善纪委书记同级谈心谈话制度，推动全区各级党组织及“一把手”和领导班子提高认识、扛起责任、抓好落实。

扛稳抓实监管责任。督促全区各职能部门做到守土有责、守土尽责。深化整治行业性系统性突出问题，健全全链条监管体系，切实履行“对监督的再监督”职责，防止以纪委监督代替部门监管。

扛稳抓细监督责任。要把专责监督履行好，聚焦主责、干好主业，定位向监督聚焦，责任向监督压实，力量向监督倾斜，不断增强监督中发现问题、及时纠偏的能力，要牢牢聚焦监督第一职责，确保监督不缺位、不越位。

（七）聚焦动真碰硬、真抓严管，纵深推进纪检监察工作规范化法治化正规化建设

坚持以作风教育凝心铸魂。认真学习贯彻新修改的《中华人民共和国监察法》，落实纪检监察体制改革工作部署，深入开展“纪检监察工作规范化法治化正规化建设年”行动。严格落实“第一议题”制度，切实用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的创新理论武装头脑、指导实践，通过多样化的学习活动、鲜活的案例警示、深度的交流研讨，为干部筑牢信仰之基，补足精神之钙，绷紧纪律之弦，让清正廉洁、务实担当的作风深入骨髓，转化为干部自觉践行使命、主动履职尽责的内生动力。

坚持以本领提升强基健体。深挖“室组地”联动培养模式，夯实干部轮岗交流机制，有计划地组织不同岗位干部交流学习，帮助干部在多样的工作场景转换里拓宽视野、积累丰富实践经验。探索办案能手与年轻干部、基层干部一对一指导帮扶机制，从办案起始到完结，全程悉心指导流程要点，为年轻干部、基层干部答疑解惑、授业赋能，助力其提升实操技能。

坚持以廉洁建设正身塑形。坚持抓在日常、融入经常，常态化开展谈心谈话、警示教育，推动廉洁教育入脑入心，教育引导广大党员干部涵养清风正气。充分利用理论学习中心组学习、“三会一课”、主题党日活动等形式，开展廉洁文化教育，帮助领导干部明是非、辨真伪，养正气、祛邪气。加强日常管理监督，坚决清除害群之马，坚决防范“灯下黑”，努力做自我革命的表率、遵规守纪的标杆，打造一支让党放心、让人民群众满意的纪检监察铁军。

同志们，鲲鹏展翅凌万里，逐梦扬帆再起航。全面从严治党永远在路上，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，沿着党的二十大指引的方向，牢记嘱托、忠诚履职、勇毅前行，以锐意进取、真抓实干的实绩实效，以全面从严治党新成效，为奋力谱写中国式现代化柳南篇章作出新的贡献！