柳州市柳南区监察委员会关于整治群众身边不正之风和腐败问题

工作情况的报告

——2025年10月9日在柳南区第十三届人民代表大会常委会第三十六次会议上

柳南区监察委员会主任 叶青

柳南区人民代表大会常务委员会：

按照会议安排，我代表柳南区监察委员会，报告整治群众身边不正之风和腐败问题工作情况，请审议。

一、工作及成效

群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作开展以来，柳南区监察委员会在国家监委、自治区监委、市监委和区委的正确领导下，在区人大及其常委会有力监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记重要指示批示精神，忠实履行宪法和法律赋予的职责，持续用力做好群众身边不正之风和腐败问题整治工作，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。全区累计立案150人，留置16人，处分106人，移送检察机关3人，挽回经济损失4920.82万元，退还群众财物折合2742.63万元，推动发展成果不断转化为可感可及的实事好事，让群众真切感受到集中整治带来的变化。我区相关工作做法和成效，多次在自治区集中整治工作简报、广西纪检监察网上刊登。

（一）扎实推进中小学校园食品安全和膳食经费管理专项治理，坚决守护学生“餐盘”。“校园餐”关系学生健康成长，是家长、社会高度关注的民生要事。区监委围绕资金管理、食材采购、食堂管理等环节靶向发力，重点纠治挤占挪用膳食经费、违规干预插手招投标等问题10个，处分7人，严肃查处了区教育局原局长陈强严重违纪违法问题。督促教育、市场监管等部门，定期开展全区校园食堂全覆盖专项检查，推动问题整改67个，健全完善学校大宗食品公开招标和集中采购、学校领导陪餐等制度32项。推动全区中小学菜品价格总体下降，让校园餐真正成为营养餐、健康餐。

（二）持续深化乡村振兴领域资金监管突出问题，监督助力乡村全面振兴。乡村振兴资金量大、涉及面广，问题易发多发，损害农民群众利益。区监委紧盯重点对象、重要事项、关键环节，联动贯通巡察监督、审计监督、财会监督和群众监督，扎实推进乡村振兴资金使用、农村集体“三资”监管等突出问题整治，共立案37人，处分19人，挽回经济损失1521.68万元。督促区农业农村局排查帮扶资金产业项目61个，纠治农村集体资产底数不清、权属不明、合同签订不规范等6类问题，同时推动村民小组实行屯级资金专户管理。聚焦糖料蔗良种良法技术补贴资金发放不到位问题，推动全区兑付拖欠补贴1110.78万元，惠及蔗农10706户。

（三）深入开展医用耗材采购及医保基金管理专项治理，推动减轻群众就医负担。医药领域腐败助长“看病难”、“看病贵”问题，不正之风损害医患关系，恶化行业风气，群众深恶痛绝。区监委深入推进医用耗材采购及医保基金管理专项整治，深化“纪巡”、“室组地局”联动，靠前监督、跟进监督，有力推动部分医疗机构采购流程混乱、违规套取医保基金等问题整改落实。 全区共立案10人，处分5人，严肃查处了区卫健局原党组书记、局长贺小年严重违纪违法问题。督促基层医疗机构严格实行“一号管三天”、医学检查检验结果互认等便民措施，为患者节约费用28万余元，获益群众12000余人次，追回违规使用的医保基金18.8万元。

（四）强力纠治涉黑涉恶“五霸”突出问题，全面提升群众安全感。黑恶势力及其“保护伞”，危害社会稳定、侵蚀群众安全感与公平正义。区监委聚焦群众反映强烈的重点行业和领域，建立“双牵头”工作专班，加强与公安、检察院、法院、司法等政法部门的信息协作，对“五霸”等黑恶势力欺压群众、影响政治生态问题立案3人，处分2人，推动扫黑除恶和“打伞破网”常态化，坚决维护社会公平正义。

（五）重拳整治殡葬领域腐败乱象突出问题，全力保障群众办好“身后事”。殡葬领域的腐败不仅损害群众利益，而且败坏公序良俗和社会风气。区监委采取“室组局”联动监督方式，推动民政、卫健、市场监管等部门，紧盯墓位定价、服务收费、散埋乱葬、工作作风等突出问题，开展“拉网式”监督检查22次，推动整改营业执照与经营地址不符、收费未公示等问题42个，立案3人，处分2人。聚焦群众“治丧成本高”痛点，督促辖区内殡葬服务机构落实“减项、降费、优服务”举措，殡葬管理处推出3个“一站式”丧事简办平价服务方案，200元以下平价丧葬用品占比达67%，共计为群众减轻负担36万余元。

（六）坚决惩处漠视侵害困难群体利益突出问题，强力推动惠民政策落实落地。一些干部群众感情淡漠，将“黑手”伸向群众的“救命钱”、“保命钱”，使党和政府的关怀温暖打了折扣。区监委督促健全完善社会救助“联审联批”机制，推动民政与残联、医保、人社等部门信息交换核对，共复核领取“两残”补贴人员1.9万人次，保障残疾人的利益不受损失。推动区人社局、区财政局有序安排落实资金1000万元，切实保障农民工工资支付。聚焦养老服务机构管理、资金发放监管等方面，查处养老服务资金错发、漏发等问题15个，清缴追回资金3万余元。督促区民政局联合应急、住建、市场监管等部门对全区25家养老服务机构开展排查整治，整改隐患问题65个。

（七）着力破解涉企涉民服务“中梗阻”问题，构建良好发展环境。乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等问题，严重侵害企业和群众切身利益，破坏营商环境，败坏党和政府形象。区监委聚焦政务服务、行政执法等领域，对服务群众不作为、慢作为、乱作为等问题立案查处8人。针对执法过程中乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等问题，推动各执法单位落实“一支队伍管执法”，推行联合执法，今年上半年与去年同期相比，全区重点领域涉企检查下降12.4%，涉企处罚下降60.5%，实现了涉企检查、处罚“双下降”。探索柔性执法，今年上半年办理行政免罚案件6300余件，大力减轻企业负担。

（八）攻坚治理形式主义、官僚主义问题，切实减轻基层负担。形式主义、官僚主义是党和人民的大敌，基层苦不堪言，严重影响干部干事创业积极性。区监委紧盯不作为、慢作为问题，重拳出击、靶向纠治。督促区自然资源局开展“旱改水”实施不科学、乱铺摊子留隐患专项整治，立案2人，处分1人，挽回经济损失19万元。推动进一步规范督查检查考核，优化绩效考评方案及指标体系，缩短考核周期，精简文风会风，切实为基层减负松绑，释放基层治理活力。

在整治重点领域突出问题的同时，区监委还因地制宜聚焦群众反映强烈的问题，推动涉重金属环境安全隐患、农村水利项目建设、城镇机动车辆检验检测及驾驶人考试领域等方面问题专项整治，让人民群众从一个个具体问题的解决中，真切感受到整治成果。

二、经验及体会

集中整治取得重要成效，根本上是党中央和习近平总书记坚强领导的结果，得益于上级监委和区委的有力领导，也得益于区人大及其常委会的有力监督推动，得益于区政府、职能部门和社会各方对区监委工作的大力支持。柳南区第十三届人大常委会及时回应群众呼声，将监察机关整治群众身边不正之风和腐败问题纳入监督重点，先后深入镇（街道）开展专题调研，及时反馈相关情况并提出工作建议，有力推动整治工作深入开展。

在具体工作中，我们主要把握了以下几点：

一是始终坚持党的领导。坚持党对反腐败工作的集中统一领导，是监察机关的立身之本、履职之要。我们深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想特别是关于整治群众身边不正之风和腐败问题的重要论述，将党的领导贯穿至集中整治全过程、各方面，有效贯通“两个责任”，发挥区委、区政府以上率下、区领导各司其职、各方贯通发力作用，进一步完善“党委政府主责、监委牵头抓总、部门协同推动、市县主抓主战”的联动体系，推动各方贯通发力，一盘棋推进。二是始终坚持人民立场。区监委深化运用“群众点题”，始终把群众需求和感受摆在首要位置，把人民满意作为根本标准。我们坚持开门搞整治，一体贯通审计监督、财会监督、群众监督等监督方式，紧盯民生领域痛点难点，用心用情推动解决群众急难愁盼问题，以看得见、摸得着的实际成效回应群众关切、赢得群众信赖。三是始终坚持高压震慑。群众身边不正之风和腐败问题涉及面广，必须下大力气狠抓严惩，我们聚焦群众反映强烈、问题易发多发的领域，开展问题线索大起底、大排查，对侵害群众利益、性质恶劣的“蝇贪蚁腐”露头就打、从严查处；对疑难复杂、干扰多、阻力大的实行上下联动、聚力攻坚。狠抓行业性、系统性突出问题，强力撕开口子、揭开盖子，让铁规发力、禁令生威。四是始终坚持系统治理。不断强化系统观念、整体思维，“查、改、治”一体推进，贯通全链条，查到底、改到位、治到根，坚持边办案、边分析、边总结，在办案过程中同步开展个案挖掘、类案分析，深挖问题根源，推动以案促改促治，以点带面撬动系统性整治，推动个案查办向全域治理提升拓展，同步解决该领域群众关切的实事，不断提高腐败治理效能。五是始终坚持标本兼治。整治工作关键在“治”,必须把当下改和长久立结合起来。在坚决查处突出问题的同时，注重从制度机制上找原因、堵漏洞，通过深入剖析案件暴露出的深层次问题，推动相关领域深化改革、完善制度、优化治理，着力构建发现问题、严惩腐败、推动整改、深化治理的闭环机制，实现查处一案、警示一片、治理一域的综合效应，不断巩固和拓展集中整治成果。

三、问题及打算

我区集中整治工作虽然取得了明显成效，但与党中央要求和人民群众期待相比，仍存在差距和不足。主要是：基层监督体系还存在薄弱环节，基层监察组织“探头”、“前哨”功能发挥不够充分；有的职能部门责任链条拧得不够紧，工作合力不足，协调联动机制不够顺畅，解决群众急难愁盼问题不够及时迅速；各领域整治推进不平衡，个别领域整改治理效果不够明显。这些问题，归根到底是少数党员干部背离了初心使命，动摇了与人民血脉相连的情感根基，模糊了“为了谁、依靠谁、服务谁”的根本立场。同时，也反映出区监委践行人民至上理念存在差距，在察实情、出实招、求实效上还有不足。

下一步，区监委将认真贯彻落实二十届中央纪委四次全会和国家监委、自治区监委、市监委和区委的部署要求，力度不减、尺度不松、标准不降，持续再发力再具体再深入，推进集中整治取得新进展新成效。一是进一步压紧压实责任。深化“抓书记，书记抓”机制，持续拧紧“党委政府主责、监委牵头抓总、部门协同推动、县区主抓主战、群众积极参与”的责任链条，用好“三张责任清单”，落实“三项机制”，抓细“四个清单”，进一步健全完善“三级会商”工作机制，下大力气抓好落实。强化监察监督与人大监督、审计监督、财会监督贯通协同，合力推动解决集中整治堵点难点。二是进一步狠抓案件查办。坚持以查办典型案件为重点，聚焦群众深恶痛绝的“蝇贪蚁腐”，坚决查处吃拿卡要、雁过拔毛、优亲厚友等“微腐败”。紧盯贪污侵占、截留挪用、虚报冒领、吃拿卡要等问题，深化运用领导包案包镇（街道）、提级办理等方式，强力突破一批“骨头案”、“钉子案”。拓宽线索来源，通过信访举报全面筛、以案挖案深入查、职能部门精准移、舆情民意持续盯，滚动排查梳理问题线索。全覆盖开展案件质量评查，深化涉案财物返还工作。三是进一步整治突出问题。深化运用群众点题，清单化管理、项目式推进专项整治。持续抓好“校园餐”、乡村振兴资金使用监管、农村集体“三资”管理、涉重金属环境安全隐患突出问题等12个整治项目，力求抓出标志性成果。持续办好中央和自治区部署的15件民生实事，真正把惠民生、暖民心、顺民意的工作做到群众心坎上。四是进一步夯实基层基础。以提升基层监督效能和群众满意度为落脚点，持续深化监察工作规范化法治化正规化建设。深化基层监督体制机制改革，优化监委机关内设机构设置。用好片区协作机制，推动监督向村（社区）延伸，充分运用公权力大数据平台等信息化手段赋能基层监督。聚焦提升一线办案能力，加强实战练兵，提升监察干部业务能力。五是进一步健全长效机制。坚持“查办一案、整治一片、规范一域”，做深做实以案促改促治，推动解决个案问题到解决共性问题，健全查办案件、专项整治、为民办实事协调推进机制，统筹“当下改”与“长久立”，督促职能部门深挖案件和问题背后的制度盲区、管理漏洞，及时完善相关制度机制、堵塞漏洞、深化治理，完善常态长效机制，固化整治中的好经验好做法。

主任、各位副主任、各位委员，区监委将在国家监委、自治区监委、市监委和区委的坚强领导下，在区人大及其常委会监督支持下，认真落实好本次会议的审议意见，持续推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作取得实绩实效，向党和人民交上合格答卷。