全面贯彻落实党的二十大精神  坚定不移推进全面从严治党  为建成全国高质量发展百强城区提供坚强保障

——在中国共产党柳州市柳南区第十一届纪律检查委员会第三次全体会议上的工作报告

（2023年2月7日）

叶  青

同志们：

我代表中国共产党柳州市柳南区第十一届纪律检查委员会第三次全体会议作工作报告，请予审议。

全会的主要任务是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，认真学习贯彻习近平总书记“五个更大”重要要求，深入贯彻落实习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话和对广西工作系列重要指示精神，特别是亲临柳州和柳南视察指导重要指示精神，坚决贯彻落实二十届中央纪委二次全会、自治区纪委十二届三次全会、市纪委十三届三次全会和区委十一届五次全会精神，总结2022年全区纪检监察工作，部署2023年任务。会前，区委常委会审议了区纪委常委会工作报告。刚才，区委书记马空同志作了讲话，对贯彻落实二十届中央纪委二次全会、自治区纪委十二届三次全会、市纪委十三届三次全会精神，深入推进我区全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作提出明确要求。全区各级纪检监察组织要认真学习领会，抓好贯彻落实。

一、2022年工作回顾

2022年，是党和国家事业发展中极为重要的一年。这一年，党的二十大胜利召开，习近平总书记参加广西代表团讨论并对广西工作提出“五个更大”重要要求，为我们奋进新时代新征程进一步指明了前进方向、提供了根本遵循。这一年又是极不寻常、困难重重的一年，面对新冠肺炎疫情严重挑战和严峻复杂的宏观经济形势，区委团结带领全区各族人民，同舟共济、共克时艰，坚决贯彻落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，有效应对严峻复杂的经济形势和接踵而至的疫情风险挑战，经济发展稳步前进，社会大局和谐稳定。一年来，全区各级纪检监察组织在市纪委监委和区委的坚强领导下，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，忠实履行党章和宪法赋予的职责，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，砥砺奋进、真抓实干，推动纪检监察工作高质量发展取得新成效。

（一）坚定不移强化政治理论学习，用习近平新时代中国特色社会主义思想统领纪检监察工作。坚持把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想、把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，严格执行区纪委常委会集体学习制度，及时跟进学习领悟习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，开展“大学习大培训大调研”活动，通过委班子成员下基层蹲点调研、举办“清风讲堂”等形式，推动全区纪检监察干部真学真懂真信真用。深入宣传党风廉政建设和反腐败斗争形势任务、成效经验，中央、自治区、市级主流媒体宣传报道柳南纪检监察工作150余篇，讲好党风廉政建设和反腐败斗争故事。

（二）坚定不移强化政治监督，深入践行“两个维护”。聚焦习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话和对广西工作系列重要指示精神，推动政治监督具体化、精准化、常态化。围绕“一粉”持续升级“一十百千”专项监督，开展“八个一”特色监督，探索打造“五位一体”监督体系，以强有力监督持续推进螺蛳粉高质量发展。创新开展清风护航重点企业高质量发展专项行动，通过成立“企业廉情工作站”、制定“三清单两承诺”制度、开通廉情直通车等方式着力破解影响“亲清”政商关系“中梗阻”，助力营商环境持续优化升级，螺蛳粉产业“扁担效应”更加凸显，“一粉”监督的相关经验做法得到光明日报、中央纪委国家监委网站、广西卫视等主流媒体宣传报道。

（三）坚定不移强化一体推进“三不腐”，不断提升治理效能。保持严的主基调，紧盯“关键少数”，突出重点领域和重点问题整治，坚定有力惩治腐败。全区各级纪检监察组织共处置问题线索236件，立案68件，结案66件，给予党纪政务处分62人（其中乡科级干部6人），移送司法机关1人，采取组织措施128人，挽回经济损失90.8万元，严肃查处了柳州市公安局柳南分局原一级警员韦刚等一批违纪违法典型案件，有效形成不敢腐的强大震慑。做实监督执纪“后半篇文章”，深化以案促改“六个一”机制，扎实推动以案促改、以案促治，突出制度建设这条主线，共下发纪检监察建议书38份，督促责任部门堵塞制度漏洞，完善长效机制。建设柳南区委党校党纪馆、洛满镇福塘村沙江屯“廉润沙江家风文化园”等廉洁文化教育基地，扩大廉政教育覆盖面。

（四）坚定不移强化以人民为中心，纠治群众身边腐败和不正之风。聚焦教育医疗、住房保障、政务服务、乡村振兴等领域突出问题进行集中整治，推动解决困难群众医疗救助发放不到位等问题，全区共查处群众身边腐败和作风问题8件8人。深入推进力戒形式主义、土地利用腐败问题、享乐奢靡四个方面突出问题等专项整治工作，较好扭转“四风”问题树倒根在、禁而未绝的局面。2022年，共收到违反中央八项规定精神问题线索71起，批评教育帮助和处理51人，给予党纪政务处分12人，严肃查处了原柳南区征地拆迁办公室党组书记、主任夏玮违规收受礼品礼金问题等一批典型案件。

（五）坚定不移强化监督第一职责，推动“四责协同”一体落实。突出“一把手”和领导班子这个监督重点，深入开展“一把手”监督“八个一”活动，有效做到层层压紧压实主体责任，各级“一把手”开展廉政集体谈话146人次，“廉洁家访”28次56人，发放廉洁家书159份，签订廉洁承诺书315份，收到干部意见20条，帮助解决问题13个，1人主动说明问题，立案3件。做实做细日常监督，通过精准研判政治生态和画准政治画像，使监督文字化、形象化、具体化、动态化。提升信访监督质效，共接收信访举报33件次，处置问题线索33件。共运用“四种形态”批评教育帮助和处理党员干部220人次，其中第一、二种形态处理198人次，占比90%。澄清失实检举控告6人，回访教育受处分干部40人，激励广大党员干部更好地担当作为。

（六）坚定不移强化政治巡察，有效发挥党内监督利剑作用。科学制定五年巡察工作规划。制定《中共柳南区委员会巡察工作规划（2022—2026年）》，明确巡察的重点任务和路线图、任务书。加强政治巡察监督，组织开展3轮巡察，巡察区直单位16家、4个街道及24个社区党组织，发现问题206个，移交线索16个，推动立案2件。扎实抓好社区巡察试点工作。以柳南街道所辖5个社区为试点，并在全市对村级党组织巡察经验推广会上作了经验发言。加强巡后成果运用和整改。建立巡察发现问题“双通报”制度，直接向区委区政府分管领导、有关主管部门通报，推动以点带面整体治理。制作《巡察意见书》22份，对重点问题进行督办，推动民生问题整改见效。持续开展巡察质量提升年活动，规范巡察工作流程，选派新提拔副科干部参与巡察工作，助力提升巡察工作质量。

（七）坚定不移强化清廉建设，推动清廉理念深入人心。坚持党政同责、高位推进，构建“党委主责、纪委协助、部门主抓、各方参与”的工作格局。以“六个一”模式为抓手，创建清廉单元示范带动全域清廉建设，打造企业廉情工作站、“工业110”指挥中心、企业廉情监测点的监督服务载体建设“一站一点一平台”、“红色引擎耀在水 清廉服务蕴一方”、“文化润廉和美五菱”等清廉特色品牌。广西善元食品有限公司确定为广西清廉民营企业建设教育基地，“工业110”和企业廉情工作站多次接受中纪委、自治区督导组和市纪委的视察指导并得到上级领导的肯定，在清廉广西建设现场会、清廉柳州建设工作推进会上做典型经验发言。

（八）坚定不移强化自我革命精神，打造纪检监察铁军。扎实推进清廉机关建设，区纪委常委会坚持以政治建设为统领，自觉落实“全面从严治党首先要从政治上看”的要求，在践行“两个维护”上走在前、作表率。以提升专业能力、专业素养、专业精神为重点持续开展学规学纪学法、分级分类培训班5期，培训干部198人次，进一步提升纪检监察干部能力；加强对年轻干部的教育管理监督，实施“青蓝计划”，有针对性地制定抽调、轮训等培养计划，通过“师傅带徒弟”等方式，把队伍建强、让干部过硬，选派16名干部赴上级跟班学习，派出2名年轻干部驻村历练。坚持刀刃向内，严格约束执纪执法权，坚决防止“灯下黑”，督促纪检监察干部自觉接受监督。

在看到成绩的同时，也清醒地认识到，我们的工作与党中央、自治区党委、市委和区委的要求和人民群众期待还有差距，有的党组织执行党章党规党纪不严格，一些部门“四风”问题禁而未绝；有的纪检监察组织学习领悟党的创新理论不够深刻，对政治监督的内涵方式把握不够全面，不敢腐、不能腐、不想腐一体推进的载体举措不够丰富，贯通执纪执法水平不够高，自我约束不够严格等。对这些问题，必须高度重视，切实加以解决。

二、全面贯彻落实党的二十大关于全面从严治党战略部署

党的二十大报告深刻指出，全面从严治党是党永葆生机活力、走好新的赶考之路的必由之路。党章修正案调整充实党的纪律、党的纪律检查机关部分的相关内容，赋予党的纪律检查机关在管党治党中更大的责任。我们必须充分认识到全面从严治党是以习近平同志为核心的党中央把握新时代历史方位做出的重大战略部署，提升了党建理论新高度，开辟了自我革命新境界，是新时代党治国理政的鲜明特征。深入学习贯彻党的二十大精神，就是要找准纪检监察机关在管党治党、党的自我革命中的职责定位，时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定，始终保持严的基调、严的措施、严的氛围不动摇，保持反腐败的强大力量常在，准确把握腐败阶段性特征和变化趋势，不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，不断取得更多制度性成果和更大治理效能。

一以贯之当好坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的示范践行者和坚定推动者。始终把“两个确立”作为最深刻的政治领悟、政治信念，把“两个维护”作为最坚定的政治立场、政治方向，深化政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，把坚持党中央集中统一领导这个最高政治原则贯彻到纪检监察工作中，切实担负起落实“两个维护”的政治责任。

一以贯之用习近平新时代中国特色社会主义思想统领纪检监察一切工作。要把习近平新时代中国特色社会主义思想作为“纲”和“魂”，用以统领纪检监察一切工作。切实把思想、意志和行动统一到习近平总书记指引的方向上来，在推动纪检监察工作中深刻领悟“两个结合”和“六个必须坚持”的丰富内涵与实践要求，以高质量监督推动高质量发展、高效能治理。

一以贯之自觉服务保障新时代党的中心任务。党中央决策部署到哪里，政治监督就跟进到哪里，这是纪检监察机关的职责使命。我们要更加主动围绕中心、服务大局，把政治监督摆在更加突出位置，以“国之大者”为着眼点，加强对党的二十大重大战略、重大任务、重大举措落实情况的监督检查，推动政治监督具体化、精准化、常态化。

一以贯之推动健全全面从严治党体系。必须深入贯彻全面从严治党战略方针，推动健全全面从严治党体系，坚持制度治党、依规治党，推动完善党内法规制度体系，增强党内法规权威性和执行力，提升党员干部的纪律意识、规矩意识、法治意识。全面推进党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，使我们党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

一以贯之坚持敢于斗争、善于斗争，不断巩固拓展全面从严治党战略成果。敢于斗争是我们纪检监察机关的风骨和胆魄。在监督执纪中总是要得罪一些人的，如果讲人情、顾脸面、不敢斗争，就会得“软骨病”，全面从严治党就无法推进。要敢于同一切影响党的先进性、纯洁性的人和事作坚决斗争，敢于同一切破坏党的团结统一的人和事作坚决斗争，才能够始终做好党和人民的忠诚卫士。

三、2023年主要工作

2023 年是全面贯彻落实党的二十大精神、深入贯彻落实习近平总书记“五个更大”重要要求的开局之年，也是建成全国高质量发展百强城区关键一年，做好纪检监察工作意义特殊、责任重大。今年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，认真学习贯彻习近平总书记“五个更大”重要要求，深入贯彻落实习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话和对广西工作系列重要指示精神，特别是亲临柳州视察指导重要指示精神，全面贯彻二十届中央纪委二次全会、自治区纪委十二届三次、市纪委十三届三次全会和区委十一届五次全会精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持严的主基调不动摇，忠实履行党章和宪法赋予的职责，坚决贯彻党的自我革命战略部署和全面从严治党战略方针，持之以恒正风肃纪反腐，推动健全监督体系，锻造纪检监察铁军，深入推进纪检监察工作高质量发展，积极推进我区全面从严治党取得更大的新成效，为建成全国高质量发展百强城区提供坚强保障。

（一）持续推进政治监督具体化精准化常态化，确保党的二十大战略部署在柳南落地见效。聚焦“两个维护”强化政治监督。围绕习近平总书记重要讲话精神特别是“五个更大”重要要求、党的二十大战略部署、视察广西“4·27”重要讲话和对广西工作系列重要指示精神，强化政治监督。维护和加强党的全面领导，及时发现、着力解决“七个有之”问题，认真贯彻《关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》精神，坚决查处违反党的政治纪律和政治规矩行为，确保全区上下始终在政治立场上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。推进政治监督具体化、精准化、常态化。聚焦奋力开创新时代壮美广西建设新局面部署要求，聚焦柳州加快建设现代制造城，打造万亿工业强市和广西副中心城市，将我区建成全国高质量发展百强城区等目标任务，运用好“一会三单一报告”机制，从严从实强化日常监督。持续开展护航清廉柳南建设、护航优化营商环境、护航柳州螺蛳粉产业高质量发展、护航乡村振兴等专项监督，确保党的各项重大部署在我区落到实处。

（二）持续强化“四责协同”贯通融合，推动党的自我革命制度规范体系不断完善。推动完善全面从严治党责任体系。加强对《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》贯彻情况的监督，增强管党治党合力。持续开展“一把手”和领导班子监督“八个一”活动，强化对“关键少数”的教育管理监督。持续深化纪检监察体制改革。深入推进双重领导体制具体化、程序化、制度化。完善派驻机构考核评价体系，以严格考核推动严格履职。推进监察职能向镇（街道）延伸，进一步完善配套工作机制，促进履职尽责规范化法治化。持续强化纪法贯通、法法衔接要求，完善与公检法等部门协调配合的工作机制。依法依规，持续稳妥向本级人大常委会报告专项工作，接受人大监督。以党内监督为主导促进各类监督贯通协调。加强“四项监督”统筹衔接，推动纪检监察监督与审计、财会、统计等各类监督贯通协同。通过聘请廉情监督员、设立廉情工作站等方式推动监督下沉落地。

（三）持续增强巡察监督精准性和有效性，进一步发挥政治巡察利剑作用。鲜明把“两个维护”作为政治巡察的根本任务。坚定不移贯彻中央巡视工作方针，深化系统巡、巡系统，结合行业、领域特点分类推进巡察任务，统筹推进巡察全覆盖，持续完善上下联动格局。聚焦“关键少数”，紧盯权力责任，加强对“一把手”和领导班子的监督。充分发挥巡察密切联系群众的纽带作用。巡察工作坚持以人民为中心，必须把精准发现、解决群众身边腐败和作风问题摆在突出位置，作为巡察的聚焦点和发力点，立巡立改、快查快处，推动解决人民群众反映强烈的突出问题，积极回应群众关切。有效推进巡察规范化建设。加强巡察协作配合，加强信息化建设，优化巡察流程、改进方式方法，拓宽巡察与其他监督协作配合的有效路径，推进“室组巡”联动监督，推动形成系统集成、协同高效的监督格局。持续开展巡察质量提升行动，推进巡察机构运行、队伍管理、制度建设、巡察流程等各项工作进一步提升，不断推动巡察工作提质增效。

（四）持续深化落实中央八项规定精神、坚定不移纠治“四风”。大力纠治形式主义、官僚主义。认真贯彻落实《关于贯彻党的二十大部署要求 锲而不舍落实中央八项规定精神深化纠治“四风”工作的意见》，对纠正表态调门高、口号喊得响、行动不落实等问题，对文山会海、过度留痕等乱象从严整治，对不担当不作为、不肯干不敢干、卷起袖子在一边看的“躺平式干部”严肃执纪问责，亮红牌、发警示，对党的二十大后不收手不收敛、顶风违纪的领导干部从重处置，释放二十大后执纪越来越严的强烈信号。从严整治享乐主义、奢靡之风。大力推进享乐奢靡“四类突出问题”专项整治，从“舌尖上的浪费”、“会所里的歪风”、“车轮上的腐败”等小切口深挖彻查其背后的“四风”大问题，对享乐奢靡之风露头就打。督促党政机关坚持过紧日子，坚决遏制公款消费中的违规违纪违法现象。深化纠树并举，涵养新风正气。大力弘扬敢于斗争、团结奋斗、守正创新、担当作为等新风正气，引导领导干部严格管好家属子女，严格家风家教。持续推进新时代廉洁文化建设，推动新风正气更加充盈。

（五）持续坚持人民至上的价值追求，大力整治群众身边的腐败和不正之风。聚焦群众“急难愁盼”问题强化监督。持续深入开展漠视侵害群众利益问题专项治理，不断纠治教育、医疗、就业创业、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全、住房物业等领域腐败和作风问题。聚焦“打伞破网”常态化强化监督。巩固深化扫黑除恶专项斗争、政法队伍教育整顿成果。着眼常态长效，完善民生领域侵害群众利益问题治理机制。聚焦乡村振兴领域强化监督。围绕党中央关于促进共同富裕、全面推进乡村振兴战略部署，持续深化巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接专项监督，持续深化乡村振兴“一县一策”特色监督，开展螺蛳粉产业发展、优化营商环境、工程领域等专项监督，进一步推进清风护企行动在我区走深走实。加大基层涉纪信访处置力度，着力提高群众满意度。

（六）持续加强党的纪律建设，把严的要求贯穿党规执行、党纪教育、执纪监督全过程。有的放矢增强纪律教育。聚焦党组织、党员和“关键少数”开展经常性党纪教育，把党章党规党纪作为必修课，重点督促领导干部在遵守和执行纪律上以身作则。坚持正面引导和反面警示相结合，做深做实同级同类警示教育，使铁的纪律“长牙”、发威。强化党纪党规执行力。切实担负起维护党纪、协助党委加强党风建设的重要职责，把严的要求贯彻到执纪监督全过程，严格执行党的各项法规制度，严肃党内政治生活，强化日常监督执纪，综合运用“四种形态”，做到违纪必严查严办，发挥惩前毖后，治病救人的治理效能，使纪律始终成为“带电”的高压线。深化容错纠错机制。坚持“三个区分开来”，做到真容错敢纠错，为受到不实举报的干部澄清正名，严肃查处诬告陷害行为，激励干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创，实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一，常态化做好被问责和受处分干部跟踪回访工作，促进干部从“有错”向“有为”转变。

（七）持续打好反腐败斗争攻坚战持久战，提升一体推进“三不腐”能力水平。坚持以零容忍态度反腐惩恶。深刻把握腐败问题的政治本质和政治危害，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，重点查处政治问题和经济问题交织的腐败案件。坚持以零放纵作为完善机制。把握“惩、治、防”辩证统一关系，坚持严惩腐败与严密制度、严格要求、严肃教育紧密结合，做实以案促改、以案促治；建立风险排查制度，对岗位的风险点进行全面梳理和排查。坚持以零死角推进全域清廉。常态化推进清廉柳南建设，持续巩固制度性成果和治理成效。进一步落实清廉单元建设要求，深化“工业110”指挥中心、“办不成事”反映窗口等工作成效，结合我区实际持续打造廉政品牌，推进“廉润沙江家风文化园”等一批具有柳南特色的廉政文化基地建设。做好典型案件剖析和警示教育，拍摄以典型案例为主的警示教育片，组织开展全区党员领导干部警示教育大会，对典型案件开展党内通报，在媒体刊发典型案件剖析文章，发挥“查处一案、警示一片、规范一域”综合效应。

（八）持续加强自身建设，锻造对党绝对忠诚、敢于善于斗争、自身正自身硬的纪检监察铁军。进一步提升班子政治意识。扎实开展党中央部署的主题教育，加强区纪委常委会建设，班子成员带头加强党的政治建设，带头讲政治、顾大局、严作风、守纪律，在深刻领悟“两个确立”，自觉践行“两个维护”中走在前、做表率。进一步关爱青年干部成长。持续开展纪检监察干部“青蓝计划”“铁军工程”系列活动，强化以干代训、以案代训、以巡代训，在监督检查、审查调查、政治巡察等一线考察、识别、检验干部，确保纪检监察工作薪火相传、砥砺前行。树立“大抓基层”鲜明导向，着力提升镇、街道纪检监察机构履职能力。进一步强化干部管理。严格执行监督执纪工作规则和监督执法工作规定，健全自身权力运行机制和管理监督体系，引导纪检监察干部坚守政治红线、纪律高压线、廉洁底线，对纪检监察干部开展“廉洁家访”，加大严管严治、自我净化力度，坚决防止和纠治“灯下黑”，以实际行动践行忠诚干净担当。

同志们，鞍马犹未歇，战鼓再催征。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻落实党的二十大精神，脚踏实地，埋头苦干，以“犯其至难”的魄力和“图其致远”胸襟推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，为柳南区建成全国高质量发展百强城区提供坚强保障！