以案促改强监管　 筑牢自然资源规划廉政防线

柳州市自然资源和规划局党组书记、局长　雷道理

柳州市自然资源和规划局原党组书记、局长蒋玮，将公权力异化为满足个人贪欲的工具，大搞“靠房吃房”，为私营老板在工程承揽、款项拨付等方面“打招呼”“开绿灯”“行方便”，在政商关系中“亲”“清”不分，收受巨额贿赂，严重破坏社会公平秩序和单位政治生态，影响十分恶劣。（案件剖析详见2026年6月3日《柳州日报》三版）

蒋玮案件为我们敲响了警钟，深挖问题根源，究其根本原因，在于单位在管党治党责任落实、工程项目监管等方面存在薄弱环节，让腐败问题的滋生有了土壤和条件。我们深刻检视自身，问题症结主要集中在三个方面：

主体责任虚化弱化，“一把手”带头严重违纪违法。蒋玮身为党员领导干部，本应带头遵纪守法、正确履职用权，但他逐渐放松理论学习和党性修养，价值观错位、权力观扭曲，背弃初心使命，将自己凌驾于组织之上，滥权妄为，个人说了算，大肆插手干预工程项目。这充分说明不受监督的权力必然导致腐败，“一把手”容易变成“一霸手”，同时暴露出局党组落实全面从严治党主体责任虚化弱化，对党性教育、纪律教育、政德教育重视不够，“三重一大”决策制度执行不到位，对“一把手”和领导班子监督存在薄弱环节，特权思想根除不够彻底，政治生态建设还不够清明。

权力运行监管乏力，制度执行刚性约束力不足。局党组对重点领域风险防控和关键岗位管理监督不力，对工程招投标、开工建设、资金管理使用及内部监督制约等权力运行的关键环节、重点领域方面的制度建设补漏不及时，制度上的漏洞助长了蒋玮“靠房吃房”“暗箱操作”的嚣张气焰。蒋玮利用职务便利，将民生项目作为谋私贪腐的工具，把原本惠及民生的保障性住房项目当成了“唐僧肉”，大肆为私营老板承揽工程等方面提供帮助。

作风建设韧性不足，“八小时以外”监管抓得不紧不实。蒋玮从违规接受宴请、旅游、收受礼品礼金破纪到逐步接受贿赂破防，从酒局牌局到利益勾兑，从贪图享乐到腐化堕落，不仅在于其自身品行不端、为政不廉，还在于局党组推进作风建设力度不够，对党员干部思想和工作动态掌握不及时，对苗头性倾向性问题缺少行之有效的抓手，在开展违规吃喝、收受礼品礼金等问题整治时走过场，对党员干部“八小时以外”监督管理喊口号。局党组抓作风建设的后劲不足，导致歪风邪气入侵，影响单位风气。

针对以上问题，我局党组痛定思痛，以刮骨疗伤的态度深入开展以案促改促治，以行之有效的措施从“个案整改”向“系统整治”延伸，推动全市自然资源和规划工作高质量发展。

一是以案明责，强化监督管理。深刻汲取蒋玮严重违纪违法案件教训，局党组书记履行管党治党第一责任人责任，局党组领导班子其他成员严格执行“一岗双责”，加强对市自然资源和规划系统各级“一把手”和领导班子的监督管理，牢固树立“抓好是本职、不抓是失职、抓不好是渎职”的理念，常态化开展监督谈话，对苗头性、倾向性问题咬耳扯袖，抓早抓小、防微杜渐。持续深化领导干部违规插手工程建设项目问题专项整治，梳理权责清单、负面清单，开展岗位风险排查，制定防控措施，加强权力运行和重大决策的监管。

二是以案促治，完善制度机制。坚持“当下改”与“长久立”相结合，局党组从制度层面优化权力运行程序，从“管住人”和“管住事”两个方面入手，“管住人”从干部选拔任用、审批规范等方面入手，制定强化内部管控十条措施；“管住事”方面梳理出局长办公会议、干部人事管理、采购管理、重点经费支出、生态修复项目等内部控制制度，编印市自然资源和规划办事指南，明确受理条件、材料清单、办结时限等要素，推动自然资源和规划服务全流程标准化、规范化、效能化，防范权力任性、暗箱操作等廉政风险。

三是以案为戒，推进作风建设。持之以恒正风肃纪，常态化推进作风教育，在全局开展“纪律意识提升年”专项行动，加强党员干部和职工的党性教育、纪法教育、警示教育，持续强化党员干部纪律意识。对违规吃喝、违规收送礼品礼金等易发多发问题深化整治，制定党风廉政监督员工作办法，选聘党风廉政监督员协助抓好“八小时内外”监督，常态长效培树新风正气，引导党员干部时刻绷紧廉洁自律之弦。