融安县监察委员会关于整治群众身边不正之风和腐败问题工作情况的报告

——2025年9月24日在融安县第十八届人民代表大会常务委员会第三十四次会议上

融安县监察委员会主任  卢剑华

县人民代表大会常务委员会：

按照会议安排，我代表融安县监察委员会，报告整治群众身边不正之风和腐败问题工作情况，请审议。

一、工作及成效

群众身边不正之风和腐败问题啃食群众获得感，影响党和政府形象。习近平总书记高度重视基层正风反腐，强调要推动反腐败斗争向基层延伸、向群众身边延伸，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。党的二十大以来，在自治区监委、柳州市监委和县委的正确领导下，在县人大及其常委会有力监督支持下，全县监察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记重要指示批示精神，忠实履行宪法和法律赋予的职责，持续用心用情做好群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。特别是2024年4月国家监委部署开展集中整治工作以来，县监委按照上级统一部署，紧盯县级主战场，用好“三张责任清单”，抓细“四个清单”，建立完善“包抓包联”“四联四促”等工作机制，集中时间、集中精力、集中力量，超常规、大纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作，大力严惩“蝇贪蚁腐”。全县共处置问题线索460件，立案272人，留置20人，处分217人，移送司法机关8人，立案、留置、处分人数均大幅增长，挽回经济损失3976万元，返还群众财物2813万元；制发建议书、抄告书、督办函等69份，推动部门建章立制145项，办成民生实事好事235件，办案力度空前、整治成果丰硕，让群众切实看到了新变化、得到了真实惠。14个典型案例、典型实事和信息分别获中央、自治区集中整治办刊用宣传。

（一）扎实深入推进“校园餐”管理突出问题整治。校园食品安全关系广大青少年儿童的健康成长，涉及千家万户家庭幸福美满和社会稳定和谐。县监委聚焦突出问题整治乱象顽疾，重点纠治挤占挪用学生餐费、食材采购环节谋私贪腐、食品安全责任落实不到位等问题，受理问题线索41件，立案26人，处分18人。督促联合整治，推动县教育局联合县市场监督管理局、县卫健局等部门建立“周研判、月会商、季督查”联动机制，进一步建立完善融安县校园膳食监督家长委员会监督、融安县校园食品安全和膳食经费管理监督等机制。县监委联合教育部门“校园餐”整治专班到案发学校开展警示教育活动，多责联动压实监管责任，促使4所学校终止不规范供货合同，重新审定2家供货商。紧盯常治长效，按照“三个监督、两个开展、一个反馈”落实监督评估职责，创新“点餐制”，由配送企业每周制定12-16个菜谱报各校联合审定后进行配送，确保荤素均衡，破解菜品单一问题，该模式获柳州市认可和推广。

（二）扎实深入推进乡村振兴领域资金监管突出问题整治。乡村振兴资金监管领域的不正之风和腐败问题，直接损害农民切身利益，严重阻碍乡村全面振兴。县监委深化运用纪检监察监督与巡察监督、审计监督、财会监督、统计监督等“五项监督”贯通协同十条措施，扎实推进乡村振兴资金使用、农村集体“三资”监管等突出问题整治，2025年以来，受理问题线索63件，立案49人，处分36人。深化县级“一季一主题”、村务监督“一月一主题”监督机制，下达农村集体“三资”、乡村振兴资金项目等监督主题93个，发现并推动整改问题101个。推动整治农村集体“三资”清查不到位、监管不力、处置不规范等问题，推动农业农村部门完成148个行政村资产全面清查。推动完成整改村级财务管理不规范问题26个，纠正违规合同11份，督促退还群众财物、追讨农村集体“三资”本金及分红等69.3万元，惠及群众1.6万人。规范农村集体资产线上交易，线上交易6宗，成交额184.65万元，实现资产增值、农民增收。聚焦产业惠民，开展金桔产业发展政策奖补和糖料蔗良种良法补贴发放不到位问题专项治理，发出督办函4份，推动兑付金桔补贴、糖料蔗良法补贴资金350.38万元，惠及农户2024户。

（三）扎实深入推进医药领域突出问题整治。医药领域腐败，加重群众就医负担，群众反映集中。县监委联合卫健、医保等部门开展专项整治，聚焦重点、纠建并举，从深挖彻查“靠医吃医”“靠药吃药”腐败，规范药品耗材挂网采购，改善患者就医体验等入手，加强医德医风建设，狠刹行业歪风，集中整治以来全县立案28人，留置5人，处分18人。推动建立完善制度23项，补齐短板，着力解决群众“看病难”“看病贵”问题。全县15家公立医院基本做到药品网上采购，全县药品总网采率达105.62%，耗材总网采达到95%，减少群众用药负担达2067.61万元，村卫生室集采调拨为群众减少看病用药负担约1112.45万元。县级二级医疗机构均成立“一站式服务接待中心”，进一步改善就医感受提升患者体验。督促公立医疗机构持续实施“一次挂号管三天”、医学检查检验结果互认等便民惠民措施，获益2271人次，共减少患者门诊费用7.9万元，让群众感到就是和往年不一样！

（四）扎实深入推进涉重金属环境安全专项整治。涉重金属环境安全与畜禽养殖污染治理，直接关乎自然生态平衡与人民群众生命健康、生活质量，是必须牢牢守住的底线任务。县监委推动实施“五级书记抓整治”机制，强化“室组”联动和部门协同，督促相关职能部门深入排查，共识别重点领域风险隐患21个，推动风险隐患逐级化解，整改完成20个。针对融江水域锑浓度异常问题，落实“驻点监督”机制，督促住建等部门完善应急预案2项，指导供水厂加强设备巡检、物资储备和应急演练，成功化解3次水源异常状况。

（五）扎实深入推进漠视侵害困难群体利益问题整治。群众利益无小事，一枝一叶总关情。县监委紧盯民生痛点、堵点、难点，统筹相关职能部门靶向施治。针对拖欠环卫工人工资问题，督促综合行政执法、财政等部门专项治理，推动县本级、12个乡（镇）完成兑付拖欠工资375.71万元，惠及214名环卫工人及277名乡村保洁员。会同民政等部门整治社会救助领域“人情保”“关系保”问题，新增纳入低保952人、特困供养人员337人，清退不符合低保对象1228人。推动林业部门推广使用林木采伐APP，优化、简化林农个人小额商品林采伐的审批流程，实现群众“少跑腿”“就近办”，为林农节约林木采伐劳务服务费约25万元。推动市场监管部门以“零容忍”态度严厉打击食品安全违法违规行为，立案查处食品违法案件69起，收缴假冒伪劣食品105公斤，罚没金额11.13万元，全力守护好群众“舌尖上的安全”。

（六）扎实深入推进形式主义、官僚主义问题整治。形式主义、官僚主义问题，群众极度反感，干部深受其累。县监委立足职能职责，以专项整治为抓手，靶向纠治加重基层负担的形式主义、官僚主义问题。深化“纪检监察机关+组织部门+巡察机构+督查绩效办”联动监督机制，整治执行政策“一刀切”、层层加码，文风会风不实不正、搞文山会海、过度留痕等问题，深挖形式主义官僚主义问题线索143条，立案48人，处分46人。推动全县2024年文件印发同比下降18.5%，会议减少11.5%；2025年上半年文件压减75.9%，会议缩减56.9%，对乡镇的绩效考核指标由71项减少到20项，督查检查考核事项大幅合并，清退违规借调人员66人。以整治促担当，推动干部作风大转变，全县各机关党组织深入“农转工”一线开展政策宣讲、项目对接200余场次，解决难题100余个。紧扣“工业强县”战略，建立“七个一批”项目机制，统筹推进67个亿元以上产业项目，总投资达364.4亿元，以干部主动作为破除发展梗阻，助力制造业升级和乡村振兴，为“农转工”转型注入强劲动能。

此外，各级监察机关还结合实际，开展了医保基金管理、养老领域、涉黑涉恶“五霸”、殡葬领域腐败乱象、农村水利项目建设、城镇机动车辆检验检测及涉企执法领域等方面问题专项整治，让广大群众从一个个具体问题解决中切实感受到集中整治成果。

二、经验及体会

集中整治取得重要成效，根本上是党中央和习近平总书记坚强领导的结果，得益于各级党委、政府、职能部门和社会各方对监委工作的大力支持，也得益于县人大及其常委会的有力监督和推动支持。在具体工作中，我们主要把握了以下几点：

一是始终强化党的领导。坚持党对反腐败工作的集中统一领导，是监察机关安身立命的根本，也是履职尽责的关键所在。我们学深细悟习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，特别是关于整治群众身边不正之风和腐败问题的重要论述，将党的领导全方位贯穿于集中整治的全过程。创新建立“四联四促”工作机制，推动县委常委会专题研究，县委主要负责同志亲自部署推动，县政府主要负责同志明确整治任务，县分管领导各司其职、各负其责，形成“党委政府主责、纪委牵头抓总、部门协同推动、县乡主抓主战”的工作格局。二是始终强化为民思想。人民是我们党执政最深厚的根基与最大的底气。必须始终把解决群众诉求作为工作方向，把人民满意作为根本标准。我们秉持开门搞整治的理念，深化运用“融议心安”“阳光问廉”机制，紧盯和群众生产生活息息相关的衣食住行、生老病死等方面具体问题，推动办成了很多群众急难愁盼的实事，以实际成效取信于民。坚持多做实事、低调行事，让群众深切、直观地感受到习近平总书记及党中央的关怀就在身边，感到正风反腐加力度、清风正气就在身边。三是始终保持严的基调。集中整治工作涉及的问题点多面广、量大多发，必须始终保持决心不变、力度不减、尺度不松。我们坚持以案开路、以案促改、以案促治，深化片区协作，完善“室组地”联动机制，实行“三统四联”“包联机制”等工作机制，统筹推进各类监督力量整合、程序契合、工作融合。对问题线索全面起底复盘，对典型案件实行领导包案制度，从严查处；针对疑难复杂案件，整合力量联动攻坚，坚决“撕开口子”“揭开盖子”“挖出根子”，以零容忍的态度向不正之风和腐败问题宣战。四是始终坚持求真务实。一切从实际出发是我党的优良传统，也是我们想问题、作决策、办事情的出发点和落脚点。我们把握县情实际，充分考量地区、行业差异，指导各乡镇各部门结合自身实际，以“四个清单”突出问题整改整治狠抓纠风治乱，切实增强群众的获得感。严格遵循法定权限、规则与程序办事，创新建立“三审一评查”工作机制，严把事实关、程序关、法律适用关，坚决杜绝“凑数案”。坚持惩前毖后、治病救人的方针，准确把握运用“四种形态”，切实落实“三个区分开来”，践行容错纠错、澄清正名等措施，充分激励干部担当作为、干事创业。五是始终强化系统思维。集中整治是一项系统工程，要标本兼治，实现查处一案、警示一片、治理一域的综合效果。我们把系统治理与办好实事紧密结合，将正风反腐与完善制度、长效治理有机贯通起来，将集中整治同深入贯彻中央八项规定精神学习教育、深化能力作风建设、违规吃喝专项整治、深入整治形式主义为基层减负等工作贯通起来，“查、改、治”一体推进，从源头上铲除腐败滋生土壤，持续释放“惩、治、防”叠加效应。

三、问题及打算

我县集中整治工作虽然取得了明显成效，但与上级有关要求和人民群众期待相比，仍存在差距和不足。主要是：主抓重推力度不够，个别乡镇党委政府政治站位不够高，个别职能部门责任链条拧得不够紧，领导主动抓不足；部门联动合力不足，条块联动、上下贯通、合力攻坚破题力度不够，动真章、出重拳协同查摆整治问题还不足，解决群众急难愁盼问题不够及时迅速；系统治理成效不够突出，个别领域查处的典型案件少，震慑效应不足，“查办案件、整改问题、推动治理”贯通不够，着力铲除腐败滋生的土壤和条件还需进一步发力。这些问题，归根到底是一些干部疏离了与人民群众的深厚情感，动摇了与人民同呼吸同命运的坚定立场，弱化了全心全意为人民服务的宗旨意识。同时，也反映出县监委践行人民至上理念仍存在差距，把以人民为中心的发展思想贯穿到整治工作之中、让改革成果更多更公平惠及全体人民还存在不足。

下一步，县监委将认真贯彻落实二十届中央纪委四次全会精神和国家监委、自治区党委以及自治区监委、柳州市委及市监委的部署要求，以超常规举措、脱贫攻坚精神持续狠抓，大力抓统筹、抓调度、抓督促、抓落实，让群众对整治成果可感可及。一是在责任压实上持续发力。紧紧牵住责任这个“牛鼻子”，推动各级党委政府把集中整治摆在突出位置，当作重要任务常态化地抓，用好“三张责任清单”，推动落实三项工作机制，健全完善“四联四促”工作机制，抓实抓细“四个清单”，不断强化齐抓共管的工作合力，推动有关职能部门各司其职、各负其责，深化系统行业突出问题整改治理。深化“一中心六机制”，推动监察监督与人大监督、审计监督、财会监督等各类监督贯通协调，协同破解整治工作中的堵点难点问题。二是在案件查办上持续加力。始终保持高压态势，坚持办案开路不动摇，抓典型、强震慑、带全局。健全风腐同查同治机制，聚焦特色产业发展、“农转工”等中心工作，严惩严治吃拿卡要、雁过拔毛、优亲厚友等“微腐败”行为。灵活运用领导包案、提级督办交办等方式，加大领导包联群众反映多、办案不力的薄弱乡镇，集中力量攻坚突破一批“骨头案”“钉子案”。三是在成果巩固上持续深化。滚动式整治行业性、系统性、地域性突出问题，坚持深化与扩面相结合，深化“12+15”项目整治，重点推进“校园餐”、农村集体“三资”管理、乡村振兴资金使用监管、医药耗材采购、涉重金属环境安全隐患突出问题等5个整治项目和利用征订教辅购买校服谋利、骗取套取社保基金、城镇燃气安全、社会救助不到位、林业采伐审批管理等5件实事项目，及时向群众退还应退财物，让群众有更多获得感。四是在基层监督上持续强化。紧紧扭住县级主战场这个关键环节，推动监察工作规范化法治化正规化建设。抓好基层纪检监察监督意见落实，深化纪委监委机关内设机构改革，持续推进派驻机构改革，健全对派驻机构的管理监督和考核评价等机制体制。强化能力提升，持续深化“师徒帮带制”“五小机制”等机制，推动实战练兵，培养办案骨干。加快人社、民政、医保等信息数据贯通，充分运用大数据分析等信息化手段，提高基层监督效能，破解县域“熟人社会”监督难题。五是在标本兼治上持续用力。坚持“办案、整治、办实事”一体推进，对监督检查与案件查办中暴露出的普遍性、深层次问题，深挖彻查制度执行的“中梗阻”和服务群众的“冷横硬”行为，在正风反腐中为老百姓办好实事。做好案件查办“后半篇文章”，抓好以个案促整改、以类案促治理，深入剖析行业性系统性制度机制问题，推动职能部门完善制度、堵塞漏洞、深化治理，完善维护群众利益的常态长效机制。

主任、各位副主任、各位委员，县监委将在国家监委、自治区监委、柳州市监委的领导下，在县人大及其常委会监督支持下，认真落实好本次会议的审议意见，以改革精神和严的标准，大纵深推进集中整治工作，持续巩固成果、扩大战果，以集中整治新成效彰显中国式现代化进程中的融安担当。