强化监督实效  提高治理效能

为决战决胜脱贫攻坚提供坚强纪律保障

——在中国共产党融水苗族自治县第十四届纪律检查委员会

第五次全体（扩大）会议上的工作报告

（2020年4月13日）

韦廷武

同志们：

我代表中共融水苗族自治县第十四届纪律检查委员会常务委员会向第五次全体（扩大）会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实十九届中央纪委四次全会、自治区纪委十一届六次全会、柳州市纪委十二届九次全会和融水县委十四届十一次全会部署，回顾2019年全县纪检监察工作，部署2020年任务。

一、2019年工作回顾

2019年，是中华人民共和国成立70周年，也是深化纪检监察体制改革、推动纪检监察工作高质量发展的重要一年。全县纪检监察机关在市纪委监委和县委坚强领导下，坚持稳中求进总基调，牢牢把握根本任务，聚焦主责主业，持之以恒正风肃纪、反腐惩恶，依规依纪依法监督和审查调查，全县纪检监察工作呈现高质量发展良好态势。全年，全县纪检监察机关共受理信访举报177件，处置问题线索334件，立案189件，结案176件，给予党政纪处分155人，挽回经济损失507.54万元，

（一）加强党的政治建设，“两个维护”更加坚定。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续深化政治监督，围绕党的十九大精神、深化党和国家机构改革、打好“三大攻坚战”等重大决策部署贯彻落实情况开展监督检查，发现问题6个。强化对《新形势下党内政治生活若干准则》等制度执行情况的监督检查，做到重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里。坚决纠正党内政治生活不认真、不严肃、不健康，以及在坚持民主集中制、开展批评和自我批评等方面存在的突出问题。

（二）深化纪检监察“三项改革”，治理效能更加凸显。认真履行对党委全面从严治党的协助职责，强化对下级党组织监督和下级纪委的领导和指导，年内对4个乡镇纪委书记进行提名考察。制定县纪委监委机关“三定规定”，调整优化内设机构设置。稳步推进纪检监察派驻机构改革，制定派驻机构改革方案，赋予派驻机构一定监察权，明确县管企业、县管学校纪检监察工作管理体制。开展乡镇纪检监察干部深化“三转”自查自纠，完善乡镇监察工作运行模式和管理制度，推动乡镇纪检监察干部聚焦主责主业。加强审查调查安全工作，年内无安全事件、事故发生。完善监察机关与公检法等联席会议制度，健全违纪违法案件通报和案件线索移送机制。

（三）做细做实监督职责，监督实效不断提升。做实做细监督职责，采取“片区负责人-委机关指导室-派驻（出）机构-联系乡镇单位”的“层级”工作模式，将全县划分为6个监督片区，覆盖20个乡镇和69个县直机关企事业单位，提高监督工作效率。精准运用“四种形态”处理370人次，其中第一种形态211人次、占57%，第二种形态140人次、占37.8%，第三种形态13人次、占3.5%，第四种形态6件、占1.6%。落实谈话函询采信制度，开展谈话函询30件，采信13件，了结27件。开展“一桌餐”专项整治和领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利问题专项整治，推动贯彻落实中央八项规定精神向纵深发展，严防“四风”问题反弹回潮。全年，查处违反中央八项规定精神案件23件，结案23件，给予党纪政务处分23人。

（四）深化党内政治巡察，利剑作用不断彰显。突出政治巡察定位，聚焦全面从严治党，注重把发现问题与解决问题有机结合，坚持边巡察、边督办、边整改，充分发挥巡察监督的震慑作用。全年，开展3轮常规巡察覆盖全县11个乡镇、155个行政村（社区）和9个企事业单位，总覆盖率达到93.2%，发现问题1033个，移交问题线索165条，推动立案31件；对3个党组织下发限期整改函，对4个党组织负责人进行诫勉谈话，巡察指出的1033个问题，已整改1033个，整改到位率达100%。紧紧围绕“扫黑除恶专项斗争”“产业扶贫”“营商环境优化”等专题重点内容，开展1次专题巡察，涉及32个党组织，发现问题33个，有力地推动各项决策部署落地见效。

（五）推进“三不”机制，综合效应发挥明显。紧盯党的十八大以来特别是党的十九大后仍然不收敛、不收手的“重点人”，把严查政治问题和经济问题相互交织的腐败案件作为“重点事”，突出脱贫攻坚、民生保障、征地拆迁以及涉黑涉恶等“重点领域”，精准有力惩治腐败。扎实做好审查调查的“后半篇文章”，用好纪检监察建议，有效地推动以案促改工作，发出纪律检查建议书和监察建议书共8份。通报典型案例19起29人，以案示警，用身边案教育身边人。积极做好新时代纪检监察宣传工作，充分利用纪委监委机关“微型廉政教育基地”开展警示教育，用好忏悔录等反面教材，做好廉洁提醒。全年，全县纪检监察信息被《人民日报》、新华社等国家级媒体采用8条，《广西日报》、广西纪检监察网等区级媒体采用65条，市级党报党刊采用85条；警示教育11个单位300余人。

（六）坚持以人民为中心，专项治理成效显著。深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，深入开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”、扶贫领域“抓系统、系统抓”、漠视侵害群众利益问题等专项整治工作，坚决整治形式主义、官僚主义突出问题。全年，全县扶贫领域腐败和作风问题立案91件，结案73件，给予党纪政务处分60人，组织处理39人；整治漠视侵害群众利益突出问题31个，通报曝光反面典型案例15个，建章立制3项；查处形式主义、官僚主义突出问题案件13件，给予党纪政务处分13人，收到良好的社会效果。采取片区协作办案、部门协同办案等机制，紧盯重点领域。严厉打击涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题，全年收到信访举报件4件，排查问题线索29条，立案12件，结案10件，给予党纪政务处分10人，移送司法机关3人。

（七）持续加强自身建设，整体素质不断提高。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“主题党日”活动，加强学习型机关建设，充分发挥县纪委监委机关纪检监察干部党员风采、榜样力量、以案为鉴等宣传警示教育作用。深入开展纪检监察干部工作调研，注重在完成监督执纪和审查调查急难险重任务中考察识别干部，年内提拔任用干部16名，招录公务员3名。深入推进纪检监察干部全员培训工作，组织培训21次，青年干部轮岗锻炼20人次，多渠道多方式解决干部“本领恐慌”问题。认真落实纪检监察干部个人事项报告制度，及时核查处置反映纪检监察干部问题信访举报和问题线索。全年，约谈提醒纪检监察干部39人次，强化干部自身建设。

融水县第十四次党代会以来，全县纪检监察机关始终不忘初心、牢记使命，深入贯彻党中央、中央纪委国家监委、自治区纪委监委和柳州市纪委监委以及县委重大决策部署，主动担当，积极作为，为我县决战决胜脱贫攻坚提供坚强有力保障。在这个过程中，我们有以下认识和体会。

——必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，做到真学真懂真信真用。习近平新时代中国特色社会主义思想是新时代中国共产党人的思想旗帜，是我们做好新时代纪检监察工作的行动指南和根本遵循。我们必须自觉运用“六个统一”“五个必须”宝贵经验，学思践悟、融会贯通，确保纪检监察工作始终保持行稳致远。

——必须坚持党的全面领导，认真践行“两个维护”。纪检监察机关是管党治党的重要力量，根本职责使命是维护党中央权威和党的团结统一。我们必须坚决拥护中国共产党的领导，在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，做到党中央重大决策部署到哪里、监督检查就跟进到哪里，督促全县党组织不断提高增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治自觉。

——必须坚持职责定位，推动纪检监察工作高质量发展。高质量发展是新时代纪检监察工作的目标任务和实践要求。我们必须聚焦主责主业，精准高效履职尽责，强化党内监督，督促规范治权用权，在一体推进“三不”“三改”“三转”上持续用力，推动全面从严治党向基层延伸。

——必须坚持稳中求进工作总基调，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。全面从严治党是攻坚战持久战，决不能松劲停步。我们必须保持定力耐力，紧盯反腐败斗争目标，与时俱进、稳中求进，发挥“严”的震慑，把反腐败斗争引向深入，坚定不移推动党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。

——必须坚持发扬斗争精神，打造忠诚干净担当的纪检监察干部队伍。敢于斗争、善于斗争是纪检监察干部队伍忠诚担当、守责尽责的内在要求。我们必须坚持以人民为中心的政治立场，不忘初心、牢记使命，牢牢把握政治过硬、本领高强要求，敢于斗争、善于斗争，严格执纪执法、安全文明办案，注重做好思想政治工作，真正做到教育人、挽救人、感化人。

总体来看，党的十九大以来，我县全面从严治党取得新的重大成果，反腐败斗争压倒性胜利不断巩固发展。但在肯定成绩的同时，我们也要清醒看到，全县党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，全面从严治党任务依然艰巨，工作中仍然存在着一些不容忽视的问题。主要是：有的党组织履行全面从严治党责任意识不强，落实主体责任虚化、弱化、层层递减问题不同程度存在；一些党员干部理想信念缺失，不收敛不收手，一些重点领域重点岗位腐败问题仍易发多发，违反中央八项规定精神和“四风”问题屡禁不止，形式主义、官僚主义问题依然存在，群众身边腐败和作风问题仍然突出；有的纪检监察干部能力素质与新形势新任务不够适应，依纪依法履职能力、信息化时代应变处置能力不强，主动思考、主动作为不够等等。对于这些问题，必须高度重视，采取有效措施加以解决。

二、2020年主要任务

2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好党风廉政建设和反腐败工作意义重大。总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照中央纪委、自治区纪委和市纪委的决策部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进，把“严”的主基调长期坚持下去，积极协助党委深化全面从严治党，坚持和完善监督体系，强化对权力运行的制约和监督，构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制，在推进融水治理现代化中充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，建设高素质专业化纪检监察干部队伍，坚定稳妥推动新时代纪检监察工作高质量发展，为我县决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会提供坚强保障。

（一）坚持政治引领作用，做到“两个维护”。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想。突出抓好政治监督，严明政治纪律和政治规矩，做到“两个维护”。持续抓好十九届四中全会精神学习贯彻情况的监督，推动学思用贯通、知信行统一。聚焦贯彻习近平总书记重要指示批示精神，聚焦执行党章党规党纪和宪法法律法规，聚焦落实党中央重大决策部署和各领域各方面重要政策，聚焦推进县委重点任务举措，聚焦各乡镇各部门履行职责使命，加强监督检查，督促推动党委（党组）特别是党委（党组）主要负责人担负起管党治党政治责任，督促全县各级党组织和广大党员干部在决战决胜脱贫攻坚的征程上建功立业。

（二）坚持深化专项治理，增强群众获得感、幸福感、安全感。深化扶贫领域专项治理，认真抓好中央巡视“回头看”、中纪委调研组在融水调研反馈意见整改工作，强力纠治扶贫领域形式主义、官僚主义和弄虚作假等突出问题。强化对脱贫攻坚工作和政策落实情况、脱贫工作绩效和脱贫政策连续性稳定性情况，以及脱贫摘帽后“不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管”情况的监督检查。对搞数字脱贫、虚假脱贫的严肃问责，对贪污侵占、吃拿卡要、优亲厚友的从严查处。督促开展产业扶贫项目大起底活动。紧盯涉黑涉恶问题突出、群众反映强烈的重点地区，紧盯建筑工程、交通运输、矿产资源等涉黑涉恶问题重点行业和领域，坚决清除包庇、纵容黑恶势力的腐败分子，严肃查处党员干部和公职人员充当黑恶势力“保护伞”等方面问题。深入开展民生领域损害群众利益问题集中整治，切实增强群众获得感、幸福感、安全感。

（三）坚持深化体制改革，提升治理效能。协助党委履行全面从严治党主体责任，完善党委集中统一领导的监督体制。强化纪委协助职责和监督责任，完善对各乡镇各单位主要领导干部监督制度和领导班子内部监督制度。进一步健全双重领导体制，加强和改进乡镇纪委书记、副书记和监察专员提名考察工作，选好配强乡镇纪委班子，完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接制度。深化派驻机构改革，落实“三为主一报告”制度，健全完善机关各室与派驻机构监督联动机制，加强对派驻干部的教育培训、管理监督和考核评价，推动更高层次更高水平的“三转”。把坚持增强对公权力和公职人员的监督全覆盖、有效性作为着力点，进一步整合规范纪检监察工作流程，提升纪检监察工作规范化、法治化水平，持续推进执纪执法贯通、有效衔接司法，严格依规依纪依法开展工作，推动国家监察体制改革向基层延伸。

（四）坚持强化监督职能，规范权力运行。把监督挺在前面、严在日常，以聚焦“关键少数”带动监督全覆盖，重点监督“一把手”和重要岗位人员。抓好“五单五化”，用好谈心谈话、民主生活会、纪检监察建议书等，把监督工作做实做细。实事求是运用“四种形态”，精准把握政策策略，严格规范工作程序。围绕打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官的总目标，突出监督重点，结合新型冠状病毒感染肺炎疫情的防控监督工作，做到党中央疫情防控部署到哪里，监督检查就跟进到哪里。推进优化营商环境“护航行动”，优先处置侵害企业合法权益的问题线索，严肃查处涉企管理服务不作为、乱作为尤其是以权谋私、吃拿卡要等违纪违法问题。强化上级纪委对下级党组织的监督，加强对权力运行的制约和监督，督促全县党员领导干部坚持民主集中制、执行“三重一大”决策制度。认真落实“三个区分开来”要求，协助党委建立容错纠错正面、负面清单，落实容错纠错机制，为受到诬告陷害的干部及时澄清正名，最大限度调动干部干事创业的积极性、主动性、创造性。进一步改进问责方式，规范问责程序，依规依纪依法实施精准问责，坚决纠正问责不力或者问责泛化、简单化等突出问题。

（五）坚持强化正风肃纪，深化作风建设。锲而不舍落实中央八项规定精神，深化领导干部利用名贵特产谋取私利问题等专项整治，深挖细查各种隐形变异的“四风”问题，防止老问题复燃、新问题萌发、小问题坐大。从讲政治高度深化治理贯彻党中央决策部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为、困扰基层的形式主义官僚主义等问题，推动党员、干部知重负重、担当作为。严查享乐、奢靡问题，推动完善制度规定，加大通报曝光力度，充分发挥群众监督和舆论监督作用。督促各乡镇各部门对制度建设和执行情况开展“回头看”，不断完善落实中央八项规定精神、纠治“四风”机制。坚持纠“四风”和树新风并举，引导督促党员干部清正廉政、担当作为。

（六）坚持推进巡察工作，发挥利剑作用。坚持党的组织建设到哪里，巡察监督就要跟进到哪里，充分发挥巡察在强化政治建设、规范权力运行、服务发展大局、筑牢执政根基等方面的政治保障作用，充分发挥制度优势和监督效能，稳步推进巡察进程，统筹谋划推进巡察全覆盖。采取常规巡察、专题巡察、机动巡察等方式，强化上下联动，破除人情干扰。加强巡察办作为县委工作机关建设，提升县委对巡察工作的重视度和关注度，推进巡察机构运行、队伍管理、制度建设、巡察流程等各项工作质量进一步提升。发挥巡察“熔炉”作用，选拔优秀干部参加巡察工作，把巡察岗位作为发现、培养、锻炼干部的重要平台。加强巡察整改日常监督，拓宽巡察成果运用渠道，充分发挥巡察“显微镜”和“探照灯”作用，为保持全县风清气正的政治生态提供政治保障。

（七）坚持推进“三不”机制，筑牢思想防线。持续一体推进不敢腐、不能腐、不想腐机制，进一步巩固和发展反腐败斗争压倒性胜利。坚持问题导向，加大对重点对象、重点领域、重点环节问题线索排查，坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，坚决斩断“围猎”和甘于被“围猎”的利益链，坚决破除权钱交易的关系网，形成持续强大震慑，强化“不敢腐”氛围。深化标本兼治，坚持以案促改，推动审批监管、执法司法、工程建设、资源开发、金融信贷、公共资源交易、公共财政支出等重点领域监督机制改革和制度建设，形成“不能腐”的体制机制。加强案件通报曝光力度、发挥典型案例警示作用，制作警示教育片，加快推进我县廉政教育基地建设，强化全体党员、干部思想道德和党纪国法教育，坚持不懈锤炼党员、干部忠诚干净担当的政治品格，筑牢“不想腐”的思想基础。注重协同高效，督促各乡镇各部门建立健全一体推进“三不”体制机制，把监督执纪问责和监督调查处置贯通起来，补短板、强弱项，着力推进“三不”有效贯通。

（八）坚持强化队伍建设，锻造“铁军”队伍。牢牢把握纪检监察机关作为政治机关的属性，突出抓好机关政治建设，加强对党忠诚教育，发挥基层党支部战斗堡垒作用，锤炼纪检监察干部对党忠诚、勇于担当、“三严三实”的政治品质。加大干部调整交流力度，拓宽选人用人视野，注重培养锻炼优秀干部特别是年轻干部，充分发挥各年龄段干部作用，将纪检监察干部队伍打造成“一池活水”。做深做细纪检监察干部全员培训，创新培训方式方法，提高纪检监察干部履职尽责能力。开展经常性的谈心谈话和干部家访，建好用好纪检监察干部廉政档案，加强对职权履行情况的监督，严格内部管理。加强作风和纪律建设，严格执行监督执纪工作规则和监督执法工作规定，严格禁止和防范打听案情、过问案件、说情干预等行为，扎紧制度“笼子”。始终把纪律挺在前面，对苗头性倾向性问题早教育早提醒，对反映纪检监察干部的问题线索认真核查，对违纪违法者坚决惩处，对失职失责的严肃问责，构建高素质专业化干部队伍，锻造忠诚干净担当、敢于善于斗争的战士。

同志们，新时代纪检监察工作使命光荣、责任重大。让我们紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级纪委和县委的坚强领导下，紧扣目标任务，不忘初心、牢记使命，敢于斗争、砥砺前行，以只争朝夕、不负韶华的精神状态抓好上级纪委全会和县纪委十四届五次全会的部署落实，奋力谱写融水纪检监察工作高质量发展新篇章，为巩固反腐败斗争压倒性胜利、夺取全面从严治党更大战略性成果作出新的更大贡献！