推动新时代纪检监察工作高质量发展

为三江“十四五”发展开好局起好步提供坚强保障

——在中国共产党三江侗族自治县第十四届纪律检查委员会

第六次全体会议上的工作报告

（2021年2月2日）

覃  奕

同志们：

我代表中共三江侗族自治县第十四届纪律检查委员会常务委员会向第六次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及十九届中央纪委五次全会、自治区纪委十一届七次全会、柳州市纪委十二届十次全会和县委十四届十一次全会会议精神，回顾2020年工作，部署2021年工作任务。会前县委常委会审议了县纪委常委会工作报告，对今年工作作出部署。刚才，邝驱同志作了讲话，对贯彻落实习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上的重要讲话精神、自治区党委鹿心社书记在自治区纪委十一届七次全会上的讲话精神、市委郑俊康书记在柳州市纪委十二届十次全会上的讲话精神，深入推进全面从严治党，不断把我县党风廉政建设和反腐败工作引向深入提出了要求。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。

一、2020年工作回顾

2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是推动新时代纪检监察工作高质量发展的关键一年。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，县委坚决扛起全面从严治党主体责任，立场坚定、旗帜鲜明、担当有力，坚定不移推进全县党风廉政建设和反腐败工作。全县纪检监察机关深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不忘初心、牢记使命，主动对标对表，忠诚履职担当，坚定稳妥推动党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展，推动全县纪检监察工作高质量发展。

（一）强化政治监督，“两个维护”的自觉性坚定性不断增强

一是县委主动扛起主责。县委高度重视党的政治建设，常态化开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，定期专题研究党风廉政建设和反腐败工作，召开中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”整改暨扶贫领域典型案件专题民主生活会，以潘义海严重违纪违法案为镜鉴开展警示教育，引导党员干部筑牢思想根基、净化政治灵魂。二是加强政治监督。县纪委监委主动服从服务疫情防控大局，聚焦统筹推进疫情防控和经济社会发展、做好“六稳”“六保”工作等党的重大部署，制定加强新时代政治监督任务分解表，跟进监督、靠前监督，推动党的重大决策部署落到实处。先后组织开展专项监督7轮，监督检查县直部门、乡镇43次、村（社区）285次，发现问题79个，整改问题79个，下发整改通知书5份。三是深化同级监督。对各级反馈和日常监督检查中发现的问题，通过专报形式，点对点报送县委主要领导，共向县委报送专报10份，提出意见建议39条，并向县人民政府党组发放纪律检查建议书2份，提出意见建议8条。与县政府班子副职开展“一对一”廉政谈心谈话4人次，推动主体责任落细落实。紧盯“一把手”，围绕遵守政治纪律、落实第一责任人职责、执行民主集中制等情况开展监督，先后立案审查“一把手”8人，党纪政务处分7人。组织开展县委第十一轮和第十二轮常规巡察、“六稳”“六保”重大决策部署专题巡察和“四大战役”专项巡察回访工作，发现问题229个，移送线索31条，转立案24件，向县委呈报巡察专报3份，实现本届党委巡察任务全覆盖。

（二）强化监督重点，脱贫攻坚胜利收官得到有力保障

一是聚焦扶贫领域腐败和作风问题加强监督。深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，实施“易地扶贫搬迁专项监督”“三精准三落实三保障”“决战行动”“区市县三级督战”“四项整改”等行动，严肃查处贪污侵占、虚报冒领等违纪违法行为。全年共收到扶贫领域信访举报50件，处置各类扶贫领域问题线索189件，立案64件，结案58件，给予党纪政务处分52人，提醒约谈29人，诫勉谈话15人，通报批评3人。持续深化“抓系统、系统抓”，督促各成员单位检查扶贫项目7562个、涉及资金27.47亿元，护航脱贫攻坚胜利收官。二是聚焦疫情防控加强监督。研究制定专项监督工作方案，采取蹲点督导、明察暗访、约谈提醒等方式，对职能部门、乡镇、村（社区）履行疫情防控职责进行监督检查，推动疫情防控各项工作落地生效。全年开展专项监督4轮，向县委专题报送专报1份，向县政府党组发放纪律检查建议书1份；立案2件，党纪政务处分2人，诫勉谈话7人，谈话提醒16人，批评教育2人。三是聚焦扫黑除恶强化监督。牢牢把握职责定位和工作重点，研究部署“伞网消除”行动，深挖背后的“关系网”“保护伞”，精准查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件。全年排查涉黑涉恶涉伞问题线索13件，办结13件，立案查处保护伞1件，结案1件，党纪政务处分1人。

（三）强化正风肃纪，推动化风成俗、成为习惯

一是巩固拓展落实中央八项规定精神成果。深入开展违规吃喝、违规发放津补贴、违规使用公车、违规报销差旅费等“四违” 突出问题专项整治，查处违反中央八项规定精神问题7起，给予党纪政务处分5人，点名道姓通报曝光典型问题2批次3起。坚守重要时间节点，通过实地暗访、随机抽查等方式，开展全覆盖、多轮次的暗访检查，发现并督促整改问题10个，防止“四风” 反弹回潮。二是坚决纠治形式主义、官僚主义。紧盯疫情防控常态化、群众反映强烈和经济社会发展工作中的形式主义、官僚主义问题，采取明查暗访方式，加强对窗口服务、工作作风等情况进行检查，查处形式主义、官僚主义问题28件，处理38人，给予党纪政务处分8人。

（四）强化深度融合，纪检监察体制改革效能得到大幅提升

一是创新开展联动“三个责任”一体推进“三不”试点工作。健全和落实全面从严治党责任制度，紧紧围绕“八强化八推进” 任务，在县教育局、民政局创新开展试点工作，先后召开6次系统警示教育大会，研究评估出廉政风险点77个，建立相应防范措施78条，不断规范党员领导干部履职用权。二是持续深化“三项改革”。出台《三江县纪委监委机关问题线索分流管理工作办法》，加强执纪执法相关法规建设，健全联席会议制度，不断规范办理机制。深化派驻机构规范化建设，进一步理顺派驻机构与党组关系，健全联合监督机制，建立监督清单，充分发挥派驻优势。制定印发《关于推进监察工作向乡镇延伸的实施方案》，在全县15个乡镇成立监察办公室，配备30名专职监察干部，进一步织密监督网。三是深入打造“铁案工程”。扎实开展“铁案工程”和“信访举报提质增效”活动，推行案件集中审理和案件月审结等内部审核机制，构建案件质量共同责任体。开展自办案件、重点案件专项检查、案件质量评查和案件申诉复查工作，不断提升案件质量和效果。选送精品案件、优秀审理文书和纪检监察建议书参加柳州市纪检监察机关“三项”评选活动，并获得精品案件、优秀审理文书和纪检监察建议书荣誉称号。

（五）强化标本兼治，“三不”一体推进综合效应充分显现

一是从严惩治腐败。紧盯“关键少数”、关键岗位和重点行业系统，持续深化“系统查、查系统”，始终保持惩治腐败高压态势。2020年，接受信访举报214件次，处置反映问题线索346件、增长28.1%，立案142件（其中涉及科级干部14人）、增长0.7%，办理留置案2件，结案129件，给予党纪政务处分119人，给予组织措施8人。运用监督执纪“四种形态”处置（理）410人次，同比增长8.47%，其中第一、二、三、四种形态分别处理287、101、13、9人次、占比为70%、24.6%、3.2%、2.2%。二是深化以案促改。坚持以标本兼治、惩防并重为原则，出台《三江侗族自治县纪委监委机关关于做好案件查办“后半篇文章”深化以案促改工作办法（试行）》，选取典型案例制作《忏悔录》，开展回访教育78次，督促83个案发单位召开本单位（系统）警示教育大会，不断筑牢党员干部拒腐防变思想道德防线。利用纪检监察微信公众号、三江电视台等媒体平台点名道姓通报曝光12批次24人。三是创新教育方式。成功打造县廉政教育基地、冠洞传统廉政文化教育基地、布央茶廉文化教育基地、岜团家风家训馆、南寨村清风长廊等县乡村三级廉政文化宣传阵地，不断提升“清风茶韵•侗廉三江”廉洁文化品牌影响力。全年接待32批930人次到教育基地参观学习。坚持党性党纪教育常态化，依托侗族讲款、多耶、侗戏等民族文化优势，举办“清风茶韵•侗廉三江”廉政文化汇演20场次，编写廉政耶歌4首，制作廉政文化影碟300张。纪检监察信息工作取得新成效，全年被中央级媒体采用3篇次、区级媒体采用34篇次、市级媒体采用66篇次。

（六）强化自身建设，纪检监察队伍执行力战斗力明显增强

一是加强党建引领。全面提升党组织组织力，开展“三进三建三创”活动，不断增强党组织凝聚力向心力。坚持用理论滋养初心、引领使命，县纪委常委会积极跟进学习习近平总书记最新重要讲话和指示批示精神，全年召开20次纪委常委会学习习近平总书记系列重要讲话精神、重要文章39篇次。坚持以新发展理念为引领，采取“三纳入三着力三找准”的有力举措，毫不松懈抓意识形态工作，推动纪检监察工作取实效。二是加强业务培训。坚持政治培训和业务培训相结合，制定《2020年三江侗族自治县纪检监察干部培训“微课堂”工作实施方案》，采取理论教学+实战模拟、业务培训+党性教育、自主培训+委托办班、岗位练兵+技能比武“4+”培训模式，大力开展党性培训、纪法培训、技能培训，先后开展各种专题培训53期，培训1554人次。三是配齐配强干部队伍。坚持县纪委监委会同有关方面负责提名、考察派驻机构负责人、乡镇纪委书记和有关成员，通过选调、调整等方式，先后调整派驻纪检监察组组长6名，选调干部8人，进一步充实优化干部队伍。围绕“有人员、有办公场所、有履职纪律”等7有建设，建强村务监督干部队伍，真正打通村级监督“最后一公里”。从严监督管理干部，盯住重要事项、重点场所、重点时段，加强纪检监察干部“八小时以外”监督管理，进一步净化“生活圈”。

回首往昔，五年来三江县纪委在党中央、自治区党委、市委和县委的领导下，在中央纪委国家监委、自治区纪委监委和柳州市纪委监委的具体指导下，坚持稳中求进工作总基调，围绕中心，服务大局，解放思想，真抓实干，始终坚持把纪律和规矩挺在前面，不断加大监督执纪问责力度；聚焦扶贫领域，大力整治群众身边的不正之风和腐败问题，发挥巡察利剑作用，深化扶贫领域腐败和作风问题，严肃查处违反中央八项规定精神的问题，坚决纠正“四风”，坚定不移推进全面从严治党，全县党风政风和社会风气持续好转，党风廉政建设和反腐败斗争取得了实效，切实为我县经济又好又快发展和社会局势持续稳定提供了有力纪律保障。

——过去的五年，是从严治党主体责任得到压紧压实的五年。出台《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施方案》《关于落实监督第一职责的实施意见》等文件，明确党委（党组）报告履行党风政风建设主体责任工作内容及方式，推动各级党委（党组）切实担负起领导党风廉政建设的主体责任。5年来，查办问责类案件40件，结案39件，给予党纪政务处分38人。

——过去的五年，是纪检监察体制改革得到全面发力的五年。坚持“两个为主”，抓住“执纪权”和“人事权”。改革以来，提名考察乡镇纪委书记18人次、派驻纪检监察组组长22人次。深入推进“三转”，调整优化内设机构，全面清理议事协调机构，保留12个议事协调机构。改革派驻监督机制，先后出台《关于深化三江侗族自治县纪委监委派驻机构改革的实施方案》等6个文件，明确职能职责，实现对全县57个县级党和国家机关及5家县属国有企业派驻监督全覆盖。深化监察体制改革，成立县级监察委员会，与纪委合署办公，实现收指成拳，形成合力。纪委监委合署办公以来，处置问题线索1049件，谈话函询170人，立案审查调查422人。

——过去的五年，是巡察工作得到大力推动的五年。坚决贯彻中央巡视工作方针和巡视工作条例，建立县委巡察机构，设立县委巡察办1个、县委巡察组4个，新增、调剂巡察编制11个。紧盯“一届内完成巡察全覆盖”任务要求，先后组织开展常规巡察、专项巡察、专题巡察19轮、回访2轮，巡察党组织245个，其中，行政事业单位党组织55个，乡镇党委15个，县属国有企业5个，村（社区）党组织170个，发现问题2060个，移交线索162条，转立案58件，形成了有力震慑。

——过去的五年，是正风肃纪形成良好风气的五年。把落实中央八项规定精神、纠正“四风”作为重要政治任务，不断在坚持中深化、在深化中坚持，持续正风肃纪、保持高压态势。先后开展了工作纪律专项整顿、超标配备办公用房清理，对违规操办宴席、违规接受宴请、公款购买购物卡、私设“小金库”、违规使用公车等问题进行专项治理，深入整治违规吃喝、违规发放津补贴、“一桌餐”、餐饮浪费等问题。每逢年节假期、重要会议等时间节点，通过集中通报曝光、下发通知、开设监督举报专区等形式，持续发信号、提要求、立规矩、树正气。5年来，共开展12轮专项监督检查及联合督查，发现并督促整改问题249个，发放纪律检查建议书19份；立案查处违反中央八项规定精神110件，党纪政务处分107人，通报曝光25人。

——过去的五年，是集中整治突出问题见效的五年。把群众身边的“微腐败”、侵害群众利益的问题作为开展扶贫领域监督执纪问责工作重点，深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，贯彻落实“6+2”工作机制，开展“抓系统、系统抓”专项整治，实施“强化扶贫领域‘四大战役’监督”“脱贫攻坚‘三精准、三落实、三保障’监督”“易地扶贫搬迁专项监督”等专项行动，重点查处和纠正发生在群众身边的优亲厚友、吃拿卡要、欺压群众等问题，严肃查处扶贫领域责任落实不力、腐败和作风等违纪违法问题。5年来共处置扶贫领域问题线索620件，立案328件，给予党纪政务处分286人（其中涉及科级干部57人），约谈258人，诫勉谈话32人。深入开展扫黑除恶专项斗争监督执纪问责工作，实行“逐案过筛”“签字背书”机制，全面摸排问题线索，深挖彻查黑恶势力背后的“保护伞”。5年来，共立案查处充当“保护伞”问题6起，给予党纪政务处分5人。

——过去的五年，是正风反腐形成有力震慑的五年。坚持有腐必反、有贪必肃，严肃查处党的十八大后不收敛、不收手，问题线索集中、群众反映强烈的党员领导干部。5年来共处置各类问题线索1300件，立案656件，结案626件，给予党纪政务处分602人，涉及科级干部95人，一般干部171人，其他人员336人。采取留置措施5人，移送检察机关起诉4人。运用监督执纪“四种形态”处置（理）1396人次，其中第一、二、三、四种形态分别处理989、475、59、73人次，实现了惩治极少数、教育大多数的政治效果。

回顾过去的五年，我们面对严峻复杂形势、艰巨繁重任务，团结拼搏，攻坚克难，付出了艰辛努力，取得了令人欣喜的成绩。在这个过程中，我们深刻感受到，全县纪检监察干部的政治站位进一步提升，境界情怀进一步升华，能力素质进一步增强，“两个维护”坚定有力，工作质效明显提高，推动了党风政风持续好转、政治生态持续净化，谱写了纪检监察工作高质量发展的新篇章！成绩来之不易，这主要得益于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于上级纪委的正确领导和县委的重视推动，是全县各级党组织主动担当、敢于作为的结果，是广大党员干部群众积极参与、坚定支持的结果，是广大纪检监察干部无私奉献、忘我工作的结果。在此，我向全县各级党组织、党员干部群众和广大纪检监察干部，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也要清醒看到面临的困难和问题。主要是：一是对“一把手”监督力度不够，关键岗位、关键领域违纪违法问题禁而不绝；二是干部队伍专业化能力有待提升。有的干部对纪法知识学习不深不透、履职尽责能力不足、监督办法不多。三是派驻（出）机构探头作用发挥有待加强。有的纪检监察组监督职责发挥不到位，发现问题线索的主动性不够、措施不多。我们必须正视这些困难和问题，充分发扬斗争精神，采取有力措施加以解决。

二、2021年工作

2021年是中国共产党成立100周年，是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，做好纪检监察工作意义特殊、责任重大。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实十九届中央纪委五次全会、自治区纪委十一届七次全会、柳州市纪委十二届十次全会和县委十四届十一次全会部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以高质量发展为主题，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，坚定不移全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系，忠实履行党章和宪法赋予的职责，紧扣党和国家工作大局，围绕我县深入实施“生态立县旅游富民，全面推进乡村振兴”发展战略，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，深化纪检监察体制改革，扎实推进规范化法治化和干部队伍建设，为顺利实施“十四五”规划、建设宜居宜业宜游幸福新三江提供坚强保障，以优异成绩庆祝建党100周年。

（一）践行“两个维护”，推动“十四五”规划顺利实施

巩固深化主题教育成果。以庆祝建党100周年为契机，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想夯基铸魂，带着感情学、持续跟进学、全面系统学，不断从中汲取精神力量和思想，进一步增强“两个维护”的自觉性坚定性，更加科学、更加精准、更加有效地担负起新时代纪检监察的职责使命。

强化政治监督。聚焦贯彻习近平总书记重要讲话及重要批示指示精神，紧扣十九届五中全会精神、自治区党委十一届九次全会、市委十二届十二次全会和县委十四届十一次全会部署，重点围绕贯彻新发展理念、实现高质量发展、深化供给侧结构性改革、加快构建新发展格局、常态化开展疫情防控、县乡村集中换届、加快农业农村现代化等重大决策部署落实情况，加强监督检查，确保党中央决策部署到哪里，习近平总书记重要指示批示到哪里，监督就跟进到哪里。优化政治生态分析研判机制，对各级党组织和党员干部做到精准“画像”，推动政治监督由具体化、常态化向深入化、实效化拓展。

全力服务保障发展。紧扣推动大企业大项目建设，服务中小民营企业发展，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务等重点内容强化监督检查，推动营商环境各项措施落到实处。建立县纪委监委机关与中小民营企业走访联系、信息共享、协同联动等机制，着力整治涉企惠企政策“空转”问题，严肃查处破坏营商环境、漠视侵害企业和群众利益行为，推动构建“亲”“清”政商关系。

（二）聚焦乡村振兴，集中整治群众身边腐败和不正之风

保障巩固脱贫成果。聚焦保持帮扶政策总体稳定、落实“四个不摘”要求强化跟进监督，督促各级各部门健全防止返贫监测帮扶机制，持续发展壮大扶贫产业，做好脱贫人口稳岗就业，强化易地搬迁后续扶持，加强资金资产项目管理，兜住民生底线，确保现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定，高质量巩固脱贫攻坚成果，推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。

坚持人民至上理念。完善专班专治、“抓书记、书记抓”、“抓系统、系统抓”工作机制，聚焦乡村经济、法治、文化、治理、生态、党建等乡村振兴领域腐败和作风问题，加强监督执纪，为推进乡村振兴提供保障。深入开展党员干部违规经商、医德医风突出问题专项治理，深化师德师风专项整治，促进人民群众生活品质提升。

常态化惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题。探索建立扫黑除恶常态化监督执纪机制，健全与政法机关的常态化对接协同机制，加强信息共享与工作联动，协同推进扫黑除恶和“惩腐打伞”工作。督促主管部门持续深化行业领域监管，对行业、领域重点乱象和突出问题开展重点整治。

（三）持续深化改革，健全协同高效党和国家监督体系

推行“四责协同”机制。在探索联动“三个责任”一体推进“三不”试点工作取得经验和成果基础上，把党委（党组）主体责任、纪委监督责任、党委（党组）书记第一责任和班子成员“一岗双责”协同联动起来，推动全面从严治党向纵深发展。聚焦全面从严治党要求，制定问题清单、责任清单和任务清单，明示责任，确保责任要求可实施、可检查、可追究，让干部履责有方向、有目标、有压力。

一体推进“三项改革”。健全完善“查办腐败案件以上级纪委监委领导为主”、统筹片区联动机制，推动上级纪委监委对下级纪委监委、派出机关对派驻机构领导的具体化程序化制度化。完善派驻机构考核评价体系，以严格考核推动严格履职。推进派驻机构调整设置和人员配备等工作，明确职责定位，规范履职内容，提升监督效能。落实上级纪委监委关于推进监察工作向乡镇（街道）延伸的指导意见，建立健全乡镇监察工作机制，推动监督向基层延伸。探索推动监察工作向村（社区）延伸的有效途径，确保监察监督全覆盖的有效性。

提升纪检监察工作规范化水平。依法依规、稳妥有序开展监委向本级人大常委会报告专项工作。完善监察权运行和监督机制，进一步加强与政法系统的沟通协调，完善依法履职、纪法贯通、法法衔接的配套机制。审慎稳妥开展申诉复查工作，依纪依规维护党员和公职人员申诉权。严格按照党中央、中央纪委国家监委以及自治区纪委监委和柳州市纪委监委新出台的制度，依法依规开展纪检监察工作，以制度监督推动制度完善和落实。以自治区信访规范化建设工作为切入点，推动信访工作规范化建设。健全统一决策、一体运行的执纪执法工作机制，提升执纪执法工作规范化、法制化水平。

（四）抓实监督专责，强化对公权力运行的制约和监督

强化监督重点。紧盯“关键少数”、关键岗位和工程项目、资金使用等腐败易发高发领域，综合运用各类手段强化监督，压减权力涉租寻租空间。加强“一把手”监督，重点对遵守政治纪律、落实第一责任人职责、执行民主集中制等情况开展监督。加强同级监督，推动纪委书记与党政班子成员“一对一”谈话全覆盖，压实“一岗双责”。加强党员干部“八小时外”监督管理，统筹强化党委监督、专责监督、社会监督、家庭监督和自我监督，推动净化“社交圈”和“生活圈”。

做实日常监督。发挥专责监督的推动作用，协助各级党组织履行全面从严治党主体责任，推动政治监督有形有效。用好做实“一会三单一报告”机制，推动日常监督精准有力。贯彻落实自治区“四项监督”统筹衔接制度，推动“四项监督”贯通融合。统筹推进党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、统计监督和社会监督有机贯通、相互协调，增强监督协同性和有效性。督促落实党务、政务等公开制度，以公开促权力公正透明运行。

强化容错纠错。深化运用“四种形态”，严格落实“三个区分开来”，强化容错纠错机制运行，规范化开展容错纠错，严肃查处诬告陷害行为，决不让诬告陷害者图谋得逞，决不让担当作为者蒙冤受屈，旗帜鲜明为担当作为者撑腰鼓劲、解除后顾之忧。扎实开展回访教育，增强教育针对性，精准施策，提升党员干部干事创业动力。

（五）紧盯“四风”问题，巩固拓展作风建设成效

持之以恒贯彻落实中央八项规定精神。严肃查处违规收送礼品礼金、违规发放津贴补贴等突出问题，加大查处问责和通报曝光力度。把节约粮食、制止餐饮浪费作为落实中央八项规定精神、纠治“四风”的重要方面，立足职能职责开展精准监督、创新监督，狠刹奢侈浪费歪风。聚焦党员领导干部和公职人员等重点对象，紧盯机关企事业单位食堂等公务活动用餐场所，开展制止餐饮浪费行为专项监督，严查违规公款吃喝、餐饮浪费等重点问题，推动“厉行节约、反对浪费”蔚然成风。

持之以恒整治形式主义、官僚主义。对贯彻党中央决策部署不到位不彻底、做选择打折扣等突出问题，特别是搞“包装式”“洒水式”“一刀切式”落实等形式主义、官僚主义新表现，抓住本质、精准施治。大力整治涉企管理服务不作为、慢作为、乱作为、假作为及以权谋私、吃拿卡要等行为，督促行业主管部门认真解决服务意识淡薄、履行职责不到位等方面的突出问题。围绕深化拓展基层减负工作，进一步加强对督查检查考核的统筹规范，巩固拓展治理文山会海，优化改进督查检查考核等成果。

持之以恒完善作风建设长效机制。围绕县委开展“作风提升年”活动，加强监督检查，保障“敢负责、敢签字，说到做到，干就干好”作风专项提升行动顺利开展。加强制度执行情况监督检查，针对突出问题、共性问题、反复出现问题，督促相关职能部门分析研判、找准病根、优化治理。开展勤廉榜样选树活动，不断营造学廉倡廉、风清气正良好氛围。认真贯彻执行领导干部家教家风建设指导意见，督促各级领导干部严格管好家属子女，严格家教家风。

   （六）规范党内巡察，发挥党内监督巡察利剑作用

深化政治巡察。牢牢把握“两个维护”根本政治任务，组织开展新一届县委常规巡察。围绕实施“十四五”规划、统筹疫情防控与经济社会发展、实施乡村振兴战略等重大决策部署，强化对党委（党组）职责使命履行情况巡察监督。建立健全县级联动巡察机制，积极探索发现问题、信息共享、力量配置等方面联动的途径和方式，做到纵向贯通、同向发力，提升基层巡察质量。紧盯重点部门、重要人群、关键环节，加强换届纪律巡察监督，适时组织开展专项巡察、巡察“回头看”。

加强巡察整改和成果运用。认真做好巡察“后半篇文章”，向县委、县政府分管领导和被巡察党组织原汁原味反馈巡察情况，层层压实巡察整改责任。健全巡察整改促进、评估、督查机制，将巡察整改列入绩效考核、民主测评、述责述廉工作，推动解决问题、促进建章立制，提升整改综合成效。建立整改问责机制，对整改责任不落实、整改效果不佳、整改措施敷衍的，抓住典型，严肃问责。

加强巡察机构规范化建设。以制度、考核、管理为切入点，进一步规范巡察工作流程，强化巡察队伍学习培训、 “以巡代训”，出台巡察机构管理规章制度，提升我县巡察规范化、制度化水平。探索“巡察+”联动模式，推进巡察与纪律、监察、派驻、组织等监督统筹衔接，加强与宣传、政法、审计、财政、群众等监督协作配合，推动巡察与各方监督力量融会贯通。

（七）精准执纪问责，高质量一体推进不敢腐不能腐不想腐

持续强化惩治和威慑效能。把反腐败斗争贯穿于现代化建设全过程，重点查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，聚焦“十四五”规划中政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节，坚决查处基础设施建设、项目审批、国企改革、公共资源交易等方面的腐败问题。在供销系统、政法系统、工程建设领域和金融企业开展专项治理。坚持受贿行贿一起查，严肃查处“雅贿”“影子股东”等隐性腐败、变相腐败。坚持“老虎”“苍蝇”一起打，对不收敛、不收手腐败增量，对发生在群众身边的不正之风和腐败问题，发现一起从严查处一起。坚持安全文明办案，坚决防范安全风险。加强科技对反腐的支撑，深化大数据利用，综合提升反腐效能。

 持续增强教育和引导效能。深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，切实增强政治自觉和思想自觉。围绕开局“十四五”、开启新征程，突出庆祝中国共产党成立 100 周年，组织开展纪检监察“清风茶韵•侗廉三江”讲堂、清风讲师团、廉政侗戏演出等系列活动，生动鲜活讲好中国共产党廉洁故事。做深查办案件“后半篇文章”，督促案发单位开好民主生活会和警示教育会，加大纪检监察建议书和整改情况公开力度。聚焦系统性、行业性违纪违法突出问题，深化以案促改、以案促建、以案促治。依托侗族民族文化优势，制作侗乡廉政文化墙、侗族廉政农民画、侗族廉政歌曲等民族廉政名片，充分发挥侗族文化作用，弘扬“清风茶韵•侗廉三江”廉洁文化，倡导良好家风家教，汇聚激浊扬清的强大正能量。

持续提升协同和叠加效能。探索建立查清事实、防控风险、追赃挽损、堵塞漏洞、重塑生态“五位一体”综合处置机制，督促各级党组织将深化改革、推动发展与防治腐败同步推进，贯通“三不”合力。建立健全办案、整改、治理和办案、监督、警示一体贯通的制度机制，提升惩治震慑、制度约束、增强觉悟叠加效能。综合运用“四种形态”，扎实用好各类监督和案件成果，发挥好案件问题研判、案管数据分析、大数据研判作用，抓好“一案三报告两书”，推动党委政府和职能部门落实主体责任，促进依法用权。

（八）强化队伍建设，锻造高素质专业化纪检监察铁军

锻造过硬政治品格。加强县纪委常委会自身建设，持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心聚力、强筋壮骨，提升党性觉悟，在践行“两个维护”中当模范、作表率。坚持党建引领，开展创先争优活动，高质量推动纪检监察工作。注重抓好全县纪检监察系统党的十九届五中全会、《习近平谈治国理政》第三卷等理论培训，不断加强自身建设，做忠诚干净担当、敢于善于斗争的战士。

加强专业能力建设。大兴学习调研之风，加强系统化、专业化培训，突出抓好全县纪检监察系统《政务处分法》《民法典》等专题培训。建立周二集中学习制度，围绕纪检监察、党风廉政、意识形态等重点工作，通过班子成员上讲台、优秀室主任大讲堂、“主业微课堂”“自学一小时”等形式，强化实战练兵，全方位提升干部专业化能力。加大法律、财政、金融、审计、信息化等方面人才招录力度。加强干部轮岗交流、内外交流，改善干部队伍结构。加强统筹协调，尽快解决派驻机构空编缺人问题。

完善干部管理机制。关心关爱干部，研究制定关心关怀纪检监察干部工作方案，从健康体检、心理疏导、服务保障、人文关怀等方面关心关爱干部。探索实行干部“家访”制度，了解干部家庭家教家风、生活实际困难等情况，及时传递组织关怀和温暖。从严监督管理干部，研究制定加强纪检监察干部“八小时内外”监督管理工作方案，把日常教育管理监督贯穿于八小时内外，辐射到工作和家庭，切实净化“生活圈”“交友圈”。深化作风建设，坚决纠正不敢斗争、工作不实、作风不实等问题，建设敢于善于斗争的纪检监察铁军。

同志们，“劲”不可泄、“势”不能转。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，凝心聚力、攻坚克难，奋勇拼搏、开拓进取，推动新时代全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，为绘就乡村振兴壮美画卷、建设宜居宜业宜游幸福新三江作出更大贡献，以优异成绩迎接中国共产党成立 100 周年！

解释：

1.“四个意识”：即政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

2.“四个自信”：即道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

3. “两个维护”: 即坚决维护习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

4.“四大战役”：即教育保障战役、医疗保障战役、住房保障战役、饮水安全战役。

5. “四种形态”：即经常开展批评和自我批评、约谈函询，让“红红脸、出出汗”成为常态；党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数；党纪重处分、重大职务调整的成为少数；严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数。

6.“三精准三落实三保障”：即识别精准、帮扶精准、退出精准，责任落实、政策落实、工作落实，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。

7.“三个区分开来”：即把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。

8.“八强化八推进”：强化压力传导，推进责任落实落细；强化风险防控，推进政治生态优化；强化日常监督，推进监督精准有力；强化作风建设，推进党风政风向好；强化正向激励，推进干部担当作为；强化高压反腐，推进减存量遏增量；强化以案促改，推进权力规范运行；强化教育引导，推进思想防线筑牢。

9.“一会三单一报告”：建立监督联席会议，制定“任务单”“反馈单”“建议单”，形成监督工作情况报告。

10.“四责协同”：把党委（党组）主体责任、纪委监督责任、党委（党组）书记第一责任和班子成员“一岗双责”协同联动起来。 

11.“一案三报告两书”：对每一件典型案件，撰写审查调查报告、案件剖析报告、案件整改报告，下发纪律检查建议书或监察建议书。

12.“三进三建三创”：即行动学习进支部、行动学习进室组、行动学习进专案组，支部带建、支部共建、支部联建，创星级岗位、创星级党员、创星级支部。

13.“三纳入三着力三找准”：即纳入党建工作责任制、纳入领导班子目标管理、纳入常委会重要议事日程，着力管好思想阵地、着力建强组织阵地、着力抓好宣传阵地，找准切入点、找准结合点、找准发力点。