以案促改警钟长鸣 压紧责任建章立制

——柳州市柳江区农业农村局党组书记、局长 姚远

      原柳州市柳江区农业机械化管理局主任科员韦祖用滥用手中权力，违反党纪国法，因犯受贿罪被判处有期徒刑三年。案发后，在柳江区纪委监委“一案一整改”工作部署下，我局党组深挖案件产生根源，查找出以下三方面症结点：

      一是纪法教育偏松偏软。理想信念是党员干部牢固树立正确的人生观和价值观的根本，但我局在开展党员干部思想政治和党性教育中，形式内容单一、载体不多、实效性不强，“三会一课”和日常廉政教育没有抓住根本，导致部分党员干部理想信念动摇，被外界诱惑腐蚀，权力观发生扭曲，缺乏民主决策，逃避组织和群众的监督，最终丧失了党性原则，跌入了违纪违法的泥坑不可自救。日常学习重业务、轻法纪，以致个别干部淡漠法治观念，在权力、金钱面前丧失原则，置党纪法规于不顾。

      二是日常监督管理不到位。2019年机构改革后新成立了柳江区农业农村局，局内300多名干部分散在9个办公地点，人员多、地点分散，不利于干部队伍的日常监督管理。针对干部职工的作风纪律开展专项监督检查力度不够大，对权力运行监督管理不到位，导致部分岗位处于监督“真空”地带。在规章制度的统筹建设上没有周密规划和统筹安排，在制度内容安排上没有做到权力有效制衡。干部评价考察考核方式单一，没有形成行之有效的系统考核机制。对重点环节、重点岗位的廉政风险点防控力度不足，没能做到真正把权力关进制度的笼子里。

      三是从严治党压力传导不够。包括韦祖用在内的几起案件的发生，暴露出我局党组在抓党风廉政建设和反腐败工作上力度还不够大、措施还不够有力、工作成效还有待加强等问题。党组对各党组成员责任压力传导不到位，班子成员对分管股室负责人责任压力传导不到位，“一岗双责”责任落实出现层层递减的不良发展局面。平时对党员干部职工的思想动态关注不够，没能经常做提醒教育工作，特别是对一些资金项目比较多的股室，日常监督监管不到位，导致党员干部职工放松自我约束，党风廉政风险防范意识较弱，没能认真担负起党风廉政建设岗位职责。

      为深入做好以案促改工作，我局党组立行立改，以案为鉴、以案促改，在关键环节预防上下功夫，查找廉政风险点，解决突出问题，健全规章制度，真正把以案促改工作抓深抓细抓实，抓出成效。

      一是深化以案为鉴，筑牢反腐思想堤坝。坚持把党风廉政建设教育列入党组理论中心组学习、党员干部理论学习的重要内容，制订学习计划、提出学习要求，精心组织认真部署狠抓落实。深入开展警示教育，始终把党的纪律放在前面，以韦祖用等3人的严重违纪违法案件作为反面教材深入剖析案发根源，组织全局开展警示教育专题大会，党组书记上专题廉政党课，切实把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去。做到廉政教育常态化，依托“三会一课”开展党性教育，在重大节假日期间做好廉洁提醒，切实强化党员干部纪律观念和规矩意识，正确行使手中权力，规范自身行为，自觉抵御各种诱惑。

      二是压实政治责任，推动监督走向深入。党组全面落实管党治党政治责任，党组书记切实担起党风廉政建设第一责任人责任，把“一岗双责”压紧压实到各层级干部，充分发挥党组把方向、管大局、保落实的重要作用。加强对干部职工的日常管理监督，制定约谈制度，定期与干部进行经常性思想沟通，把廉政约谈作为用好“第一种形态”的重要方式，做到勤咬耳、常扯袖，及时提醒，打好“预防针”，有效解决苗头性、倾向性问题。成立局绩效督查考评办公室，加强对干部职工守纪依规情况、岗位履职情况的日常督查考评。案发以来，我局党组已开展作风督查5次，发现2个苗头问题，均已责成改正。

      三是强化建章立制，重塑清明政治生态。针对案件暴露出来的问题，我局立即开展廉政风险点排查，将55个廉政风险点上墙公示。有针对性地制定完善《柳州市柳江区农业农村局机关事业单位考勤管理办法及智能办公手机APP考勤管理规定》《柳州市柳江区农业农村局干部约谈制度》等一系列制度，用健全的制度和规范的办事程序来管权、管钱、管人、管事，推进以案促改工作常态化、制度化。强化权力公开运行，通过政府门户网站等多项渠道向社会公开各类文件、项目申报、项目验收、资金发放等公示以及各项工作开展情况，加大干部任用、行政支出预决算、政府采购、项目建设公开力度，引进信息化手段，利用APP开展内部绩效考评，通过上下考评、平级互评的方式，对干部职工工作完成情况、纪律情况、行政效能、服务态度等多个方面进行综合管理，激发全局党员干部职工活力，压紧压实各方责任，共同重建和构筑单位风清气正的政治生态。