柳州市城中区监察委员会关于整治群众身边不正之风和腐败问题工作情况的报告

——2025年10月28日在柳州市城中区第十三届人民代表大会常务委员会第二十七次会议上 

柳州市城中区监察委员会主任  魏 莉

城中区人民代表大会常务委员会：

按照会议安排，我代表城中区监察委员会，报告整治群众身边不正之风和腐败问题工作情况，请审议。

一、工作及成效

群众身边不正之风和腐败问题，损害群众切身利益，影响党和政府形象，动摇党的执政之基。习近平总书记高度重视基层正风反腐，强调要推动反腐败斗争向基层延伸、向群众身边延伸，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。党的二十大以来，在柳州市监委和城中区委的正确领导下，在城中区人大及其常委会有力监督支持下，城中区监察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记重要指示批示精神，忠实履行宪法和法律赋予的职责，持续整治群众身边不正之风和腐败问题，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。特别是2024年4月以来，按照国家监委、自治区监委和柳州市监委的统一部署，城中区监委充分发挥牵头抓总作用，明确“十个紧盯、五个纠治、五个严查”重点任务，通过建立领导班子成员包案、包整治、包为民办实事、集中攻坚突破等工作方案和“三督一会商一落实”等八项工作机制，用好“三张责任清单”，抓实抓细“四个清单”，督促推动党委、政府、有关职能部门构建齐抓共管、协同发力的工作格局，以超常规举措，大力纵深推进集中整治工作，严惩“蝇贪蚁腐”。2024年4月至2025年9月，城中区共处置集中整治问题线索200件，立案127件，留置9人，处分98人，立案、留置、处分人数均较历年大幅增长，挽回经济损失2641.01万元，返还群众财物254.18万元，解决群众急难愁盼问题120个，办成实事86件，让群众真切感受到正风反腐力度不减、清风正气就在身边。查处张坤充当“保护伞”收受贿赂典型案件、护航老旧小区改造的典型实事获自治区集中整治工作信息宣传推广，我区教育局开展“校园餐管理问题整治”、区人社局打造“15分钟就业服务圈”等相关工作做法和成效，先后2次在全区、全市性工作会议上作经验交流发言。

（一）大力推动“校园餐”管理问题整治，让学生吃得放心。校园食品安全直接关系祖国下一代身心健康，关系家庭幸福和社会稳定，群众对此极为关注。城中区监委将“校园餐”问题摆在突出位置重点抓，推动区委、区政府充分履行主体责任，区委常委会传达学习、听取汇报并研究部署工作5次，主要领导领办包抓“校园餐”专项整治，多次到辖区学校实地检查。紧盯中小学“校园餐”膳食经费管理、食材采购配送和安全监管不到位问题，立案查处9人，挽回经济损失23.31万元，制发纪检监察建议书3份，联合区教育局、区市场监管局制发《致校园膳食监督家长委员会的一封信》，畅通反馈意见渠道，收集意见建议50余条。压实职能部门责任，督促区教育局、区市场监管局严格落实《关于加强中小学校园食品安全和膳食经费管理工作指引（试行）》等文件精神，对全区17所中小学全覆盖开展校园食品安全、食材采购专项检查，完善建立《城中区校园食品安全管理制度》《城中区中小学、幼儿园食堂财务管理制度（试行）》，推动各学校制定完善制度机制138个，清退2036名学生结余伙食费2.99万元，全区各学校食堂均做到“六个百分百”。

（二）大力推动乡村振兴领域突出问题整治，护航乡村全面振兴。农村集体“三资”与农民的生产生活紧密相连，是推动农村集体经济壮大和全面实施乡村振兴战略的关键。城中区监委紧盯重点对象、重要事项、关键环节，贯通巡察监督、审计监督、财会监督、群众监督，扎实推进乡村振兴资金使用、农村集体“三资”监管等突出问题整治，立案41人，处分31人，涉及村“一把手”4人，挽回经济损失1032.57万元。推动城中区农业农村局全面完成行政村资产清查，整改财务管理不规范等问题4个；指导各村落实农村集体资产挂网进行线上公开交易，推动闲置资源盘活利用，推动成交土地（承包）经营权流转项目4宗，面积78.76亩；积极推动农文旅融合发展，依托环江滨水大道优质乡村旅游资源，开展特色研学、农事体验、骑行游、徒步游等活动，举办环江村、柳东村特色农产品节庆活动和龙舟竞渡、簸箕宴品鉴及乡愁文化体验等项目，进一步聚拢人气，实现村集体经济增收。

（三）大力推动医药领域突出问题整治，减轻群众就医负担。医药领域重复医学检验和不合理的医疗费用增长，加重群众就医负担。城中区监委会同区卫健、医保等部门开展专项整治，督促区卫健局加强医德医风建设，推动柳东卫生院、潭中社区卫生服务中心、河东街道社区卫生服务中心落地实施“一号管三天”的诊疗服务，减少患者重复挂号以及长时间排队等候的不便，受益群众达4489人次；柳东卫生院实现检验结果广西互认及医联体互认，为患者节约检查费用合计6.52万元；区卫健局针对相关案件完善《城中区卫生健康局廉洁防控机制》《城中区卫生健康局劳务性经费管理办法》等制度；区医保局主动排查基层医疗机构临床检验项目过度检查、串换项目收费等问题，强化医保基金的使用与监管。

（四）大力推动涉黑涉恶“五霸”问题整治，维护社会和谐稳定。黑恶势力及其“保护伞”，危害社会稳定，严重威胁群众民生福祉，老百姓深恶痛绝。城中区监委紧盯欺压百姓、侵占集体利益等涉黑涉恶问题，加强与区委政法委和城中公安分局协同联动，推动区委政法委完善《城中区常态化扫黑除恶案件线索排查、移送、反馈制度》，组织精干力量深挖彻查涉黑涉恶线索，严肃查处城中区人民法院原党组成员、副院长张坤为黑恶势力充当“保护伞”典型案件。

（五）大力推动殡葬领域腐败乱象整治，保障群众办好“身后事”。殡葬工作关乎民生大计，守护好群众“身后事”，整治殡葬领域腐败乱象尤为重要。城中区监委督促区民政局履行殡葬行业监管主责，制定方案、成立工作专班，推动区卫健局及时组织辖区内基层医疗卫生机构召开卫生健康系统整治殡葬领域腐败乱象专项行动动员部署推进会、培训会，在政府门户网站公开殡葬问题线索举报热线，与区市场监管、卫生健康等部门联合排查殡葬服务机构、殡仪用品经营机构及基层医疗卫生机构，重新梳理开具《居民死亡医学证明（推断）书》的详细流程，推动区疾病预防控制中心完善《死因监测制度（2025年版）》。区民政局为特困人员办理丧葬事宜6人，为群众减轻经济负担共计1.43万元。

（六）大力推动民生领域突出问题整治，维护弱势群体权益。一些干部漠视群众切身利益，使党和政府的关心和关爱大打折扣。城中区监委聚焦民生痛点，用心用情用力为民纾困解难，推动办成多项民生实事。区民政局开展养老服务专项整治，全额拨付7家居家服务机构居家养老服务费；区人社局整治政府项目、国企项目拖欠农民工工资问题方面，畅通各类劳动保障举报投诉渠道，通过协调等非立案方式处理欠薪案件线索178件，涉及人数199人，金额约48.88万元，有效维护农民工合法权益；区住建局协调市自来水公司、项目施工单位开展管网维修和水表抄表等工作，解决柳东村上下坭步屯263户800余村民反映供水用水方面急难愁盼问题；区自然资源局破解农村“房地一体”宅基地确权登记难题，联合静兰街道办事处在环江村开展“送服务下村”活动，3天内完成75宗确权登记申请全流程受理审核。

（七）大力推动对扰乱群众生产经营行为的整治，护航良好营商环境。个别部门和工作人员对待企业和群众态度冷漠，破坏营商环境，损害群众利益，影响经济社会发展。城中区监委聚焦国企、执法、工程项目等重点领域和服务群众不作为、慢作为、乱作为等扰乱群众生产经营的突出问题，严肃查处广西柳州市丰鑫投资有限公司原总经理吴先进，城中区综合行政执法局原党组书记、局长唐勇严重违纪违法问题。推动区司法局创新推行利企惠民“法律援助+”工作服务举措，受理法律援助案件157件，服务288人次，开展“法律进企业”等普法活动10余场，为农民工现场提供调解服务，助力优化法治化营商环境。

（八）大力推动形式主义、官僚主义问题整治，切实为基层减负。形式主义、官僚主义问题，群众反感，干部受累。城中区监委坚持突出重点，纠治影响党中央、自治区党委、柳州市委以及区委决策部署贯彻落实的形式主义、官僚主义问题，督促区综合行政执法局完善制定《柳州市城中区数字化城市管理部件、事件立案与处置标准》，进行科学精准派遣，街道、社区的案件处理量同比减少60.1%；严肃查处工作人员作风不严不实问题，推动各级各部门认真执行《整治形式主义为基层减负若干规定》，进一步精简文件、会议，统筹规范督查检查考核，切实减轻基层负担，提升工作效能。

同时，城中区监委结合实际，自选开展了整治执行领域执行不廉、作风不正问题行动，涉重金属环境安全隐患、医保基金管理、农村水利项目建设等方面问题专项整治，以有力监督让人民群众感受到习近平总书记、党中央的关心关爱就在身边，全面从严治党就在身边。

二、经验及体会

集中整治工作取得突出成效，根本上是党中央和习近平总书记坚强领导的结果，也得益于城中区人大及其常委会的有力监督和推动支持，得益于党委、政府、职能部门和社会各方对监委工作的大力支持。

在具体工作中，我们主要把握了以下几点：

一是坚持党的领导。我们深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想特别是关于整治群众身边不正之风和腐败问题的重要论述，将党的领导贯穿集中整治全过程各方面，进一步完善“党委政府主责、纪委牵头抓总、部门协同推动”的联动体系，推动各方在对标对表中明思路、强举措，同题共答，形成整治工作合力。二是坚持人民至上。坚持把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为检验工作成效的唯一标准。我们坚持开门搞整治，深化运用“群众点题”机制，及时解决群众急难愁盼，着力维护公平正义，坚持多做少说，把提高人民群众获得感幸福感安全感作为根本出发点和落脚点，让群众感受到每一年都与上一年不一样。三是坚持严的基调。集中整治涉及问题点多面广，不把决心下到底，不可能取得重大战果。我们坚持严字当头、全面从严、一严到底，以办案带动集中整治破局提升，对问题线索大起底、大排查，对涉及范围广、影响恶劣的案件实行领导包案、从严查处，对疑难复杂、干扰多阻力大的整合力量、联动攻坚。严格按照法定权限、规则、程序办事，严把事实关、程序关、法律适用关，全覆盖开展案件质量评查。四是坚持实事求是。基层情况纷繁复杂、各不相同，唯有坚持一切从实际出发，严格依规依法履行职责，方能切实解决问题。我们精准把握基层特性，充分考量辖区与行业差异，指导各街道、各职能部门立足实际开展“小切口”整治，通过狠抓纠风治乱提升群众获得感。坚持惩前毖后、治病救人方针，准确把握运用“四种形态”，具体落实“三个区分开来”要求，做到宽严相济、区别对待，以此激励干部勇于担当、善于作为。五是坚持系统施治。牢固树立“实干为要、创新为魂，用业绩说话、让人民评价”的鲜明导向，把正风反腐与完善制度、长效治理贯通起来，加强类案分析，有针对性地提出监察建议，推动以案促改促治，深化基层监督体制机制改革，健全维护群众利益常态长效机制。

三、问题及打算

工作虽然取得阶段性成效，但与党中央要求和人民群众期待相比，仍存在差距和不足。主要是：个别党组织政治站位不够高，没有从巩固党的执政基础的高度推进集中整治，主抓重推力度不够；有的职能部门责任链条拧得不够紧，工作合力不足，一体推进“查、改、治”不够到位，系统治理还有欠缺。这些问题，归根到底是少数干部践行人民至上理念仍不到位，推进集中整治工作动真碰硬、用心用力还不够，同时也反映出城中区监委深化风腐同查同治还有不足。

下一步，城中区监委将认真贯彻落实二十届中央纪委四次全会精神和国家监委、自治区党委以及自治区监委、柳州市委及市监委的部署要求，以超常规举措狠抓两年，让群众感到每年都与上年不一样。一是持续压实责任。牢牢抓住责任“牛鼻子”，发挥好“三督一会商一落实”工作机制，用好党委、政府及有关职能部门主要负责人推动整治“三张责任清单”，协助党委、政府主要负责人落实定期听取汇报、领办包抓、实地调研督导“三项工作机制”；区监委与区委、区政府分管领导对突出问题专项整治和群众身边民生实事进行会商，通报情况，分析不足，巩固好齐抓共管工作局面；不断深化各类监督贯通，推动监察监督与人大监督、审计监督、财会监督等贯通协同，合力解决整治工作堵点难点；抓实抓细职能部门问题整治和为民办实事，推动用好重点问题、整改措施、整改成效、问责处理“四个清单”，主动向纪检监察机关移送问题线索，强化工作合力。二是强力查办案件。保持高压态势，坚持办案开路不动摇，紧盯贪污侵占、截留挪用、虚报冒领等侵害群众利益问题，运用好领导包案、片区协作等有效机制，攻坚突破一批“骨头案”“钉子案”。坚持贯通巡察、审计和财会监督，拓宽线索来源渠道，深挖“案中案”，严肃查处有影响力的典型案件，形成震慑效应。坚持狠抓案件质量和办案安全，严格依规依纪依法、安全文明、高质量办案，在加大案件查办力度的同时抓好案件质量评查工作，严格落实好办案安全责任制，守牢办案安全底线。三是巩固整治成果。持续深化推进“校园餐”、农村集体“三资”管理、养老服务突出问题、涉企执法领域、涉重金属环境安全隐患突出问题专项整治项目和整治物业服务履约不到位、整治电动自行车安全隐患等民生实事。持续深化“开门整治”，及时返还群众财物，真正办成一批群众可感可及的实事好事。四是深化基层监督。进一步深化基层监督体制机制改革，推动监察工作规范化法治化正规化建设，抓好基层纪检监察监督意见落实，持续落实好上级关于县级纪委监委派驻机构工作的指导意见，推动人员集中、力量集聚、机制集成。进一步深化片区协作机制，推动基层监督由“单打独斗”转为“协作推进”，着力破解“熟人社会”监督难题。持续提升干部能力素质，加强基层纪检监察干部的业务培训，提高发现问题的能力，进一步提升监督质效。五是健全长效机制。坚持一体推进“办案、整治、办实事”，聚焦监督检查与案件查办中暴露的问题，深入查处制度执行“中梗阻”、服务群众“冷横硬”等行为，在正风反腐进程中为群众办好实事。坚持标本兼治、系统施治原则，抓好以个案推动整改、以类案促进治理，做实案件查办“后半篇文章”，深入剖析行业性、系统性的制度机制问题，推动职能部门健全制度、堵塞漏洞、深化治理，健全维护群众利益的常态长效机制。

主任、各位副主任、各位委员，城中区监委将在上级监委、党委的领导下，在城中区人大及其常委会监督支持下，认真落实好本次会议的审议意见，以改革精神和严的标准纵深推进整治工作，保持力度不减、尺度不松、标准不降，持续巩固成果、扩大战果，以集中整治实实在在的成效造福于民。