原鹿寨县卫生和计划生育局（以下简称原县卫计局。现为鹿寨县卫生健康局）财务股出纳杨光曦严重违反工作纪律，利用单位财务管理漏洞，通过非法手段，贪污公款900多万元用于网络赌博和个人消费，给国家造成了巨大损失，在当地产生恶劣影响，可谓教训沉重。  

管党治党主体责任缺失，全面从严治党落实不力。单位党组主要负责人没有履行好党建和党风廉政建设主体责任，班子其他负责人没有履行好管党治党监督责任，党风廉政建设及反腐败教育力度不大。干部党风廉政建设覆盖面不全，教育内容没有入脑入心，非党工作人员接受教育的机会较少。主体责任和廉政教育缺失是单位管理出现漏洞、干部责任履行不到位的深层原因。 

监管制度缺失，内部监管近乎完全失效。原卫计局财务制度不健全，内部监督不力，账务人员分工不明确，单位会计印鉴管理不严,会计未亲自到银行提取对账单、未能亲自导出支付系统数据进行对账，全部交由出纳去做，财务审核自上而下近乎于完全失控，体制没有理顺，特别是资金使用监控方面长期失控，导致单位资金在支付中缺乏有效制约和监督。 

纪律意识淡薄，工作责任心严重缺失。此案件的发生，暴露出原县卫计局在财务管理方面的杂乱无章，局领导和局办公室、其他相关股室纪律意识不足，对财务工作没有敏感性，监管不力，在把关审核方面没有尽职尽责。自财务股、办公室及其他相关股室负责人至党政主要领导及分管领导，均存在各自管理职责领域审核把关不严格，风险管控不充分的问题。 

此案是一起典型的财务工作人员腐败案，杨光曦受到了法律的严惩，同时也给我们各级党组织、广大领导干部带来深刻的警示。一要加强党的建设和党风廉政主体责任落实。党组负责人要把主体责任作为核心任务抓紧、抓实、抓好，坚持进行党的理想信念教育，使广大干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，自觉抵御各种腐朽思想的侵蚀。引导干部正确对待权力、地位和自身利益，恪守政德，慎独慎微，干净干事，使广大干部牢固树立优良传统不能丢、党的宗旨不能忘、权力运用不能滥、侥幸心理不能有、内外监督不能松的观念。二要加强监管体系建设，持续加强纪律建设和作风建设。进一步明确单位岗位设置，加强对各个岗位，尤其是关键岗位人员的监管，狠抓上级监管和同级监管相结合，突出“多方位、零死角”的监管体系建设，让全局工作在阳光下运行，让贪腐分子无处遁形。结合“不忘初心、牢记使命”等主题教育和“三会一课”，通过案例剖析、纪律学习加强机关和系统内的党风廉政建设，切实强化廉政风险防范意识，打造一支作风过硬、纪律过硬的干部队伍。三要完善各项工作制度，尤其是人事管理制度。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央一再强调“要把权力关进制度的笼子里”。我们需要进一步加强单位人事管理、财务管理、公章管理、工作纪律等内部管理制度的制定和完善，切实增强制度的可操作性，在岗前培训中强化对制度的学习，提升各个岗位上人员对制度执行力，让按章办事、制度管人真正落到实处。四要完善责任追究机制，培养敢抓敢管、敢于负责的风气。采取倒逼的方法，以目标倒逼责任，以督查倒逼落实，推行以岗定责，以责定考，以考定分，定期对全系统干部职工职责履行情况和工作规范遵循情况进行考核。对埋头苦干、狠抓落实的要褒奖，对只尚空谈、不干实事的要教育，对职责缺失、玩忽职守的要予以追究和惩罚。只有做到把责任心和责任制统一起来，把履责和问责结合起来，才能在全系统内确立一种良性的责任导向，增强责任心、培育责任感、提高责任意识。 

【执纪者说】 

前车之覆，后车之鉴。杨光曦利用职务便利挪用公款谋取私利，违反党纪国法，在社会上造成了恶劣影响。此案中，除了杨光曦本人贪婪侥幸、漠视法纪、底线失守的个人原因外，用信任代替监督，导致制度流于形式、监督缺位、监管不力则是更应该引起我们思考的深层次原因。因此，该案告诫我们，公职人员应常修己身，远离不良的生活习惯，增强自律意识和提高拒腐防变思想防线，坚决不踩党纪法规红线，做到警钟长鸣。有权必有责，有责要担当，失责必问，问责必严。各级党组织和领导干部特别是一把手，要切实负起责任，守土有责、守土尽责，通过约谈提醒，对发现苗头性、倾向性问题及时提示预警，督促约谈对象对工作中存在的薄弱环节和问题进行整改落实，进一步增强全体工作人员的责任意识、自律意识。同时，不断完善相关管理机制，查缺补漏，加强对重要岗位和关键环节的监督检查，切实履行好主体责任和监管责任。