2019年2月1日市委领导在中共柳州市第十二届纪律检查委员会第七次全会上，针对我市出租汽车行业长期存在拒载、强行拼客、绕道、乱收费等问题，和我局存在的监管不力、作风不严不实等问题，提出严肃批评。市纪委监委依规依纪对我局在出租汽车行业专项整治期间，存在不担当、不作为、慢作为、乱作为等形式主义、官僚主义问题的党员干部进行了从严处理。经过认真查摆剖析，对存在的问题有了更深刻认识，我们也将对应进行整改。 

强化责任落实，解决局党组“三个不强”问题：一是“政治敏感性不强”问题。局党组思想政治建设有差距，大局意识、创新精神不强，缺乏干事创业的使命意识，主体责任作用发挥不好，工作落实缺乏力度，对于近几年行业新业态的出现、经营环境的变化所带来的新情况缺少分析研判，对人民群众反映强烈的出租汽车行业“乱象”问题，没有上升到事关民生大事、有损营商环境的高度来认识。政治站位不高，在出租汽车“乱象”专项整治过程中，仍然出现领导机构成立、整治方案出台等工作滞后的情况，暗访工作数据失实，工作敷衍塞责、行动迟缓、推进不力，不担当、不作为、慢作为、乱作为形式主义、官僚主义行为。二是“阵地意识不强”问题。我局缺乏敏锐的洞察力、判断力，针对网络上产生的舆情未及时介入，错失有利的正面引导时机。在日常工作中，对投诉的群众态度生硬、解释不到位，导致群众对投诉维权失去信心，感到“投诉无门”。三是“政企联动性不强”问题。把握行业规律的本领弱，对企业存在管理粗放、主体责任落实不到位问题，面对企业存在的困难，没有从根本上解决问题，未及时建立与企业的对接机制和沟通渠道。

针对“三个不强”问题，召开出租车专题民主生活会，局领导带头从政治站位、能力差距等方面剖析问题根源，深刻反思出租汽车问题教训；负责出租车管理的分管领导从政治站位不高、落实“一岗双责”不到位、工作作风不实等方面剖析自身在工作中存在的问题；其他分管领导举一反三，深刻反思问题教训，制定整改措施。组织开展约谈会，我局主要领导及分管领导约谈全市11家出租汽车企业主要负责人，局班子成员分头包干，与出租车企业“结对”实现工作联动，落实主体责任。

正风肃纪，破解行业管理人员“三个不管”问题。行业“乱象”始自队伍“乱象”。出租车行业“乱象”暴露出我局干部队伍存在“三个不管”倾向：“不真管”，个别单位领导大局意识不强，部门之间不沟通、不协商解决办法，互相推诿，党员干部存在违规违纪问题；“不敢管”，基层党组织制度不完善，党员先锋模范作用发挥不充分，导致干部思想建设滞后，未充分站在群众的立场上想问题、作决策、办事情；“管不好”，个别执法人员懒政、怠政，选择性执法、随意性执法，处罚不及时、不到位现象时有发生，对交通行业领域存在的问题线索，收集反馈不主动、不及时，间接导致了个别恶势力长期破坏我市出租汽车经营环境情况。

因此，局党组把整治的第一刀挥向了队伍作风“乱象”，开展“作风整治年”活动，坚持整治干部纪律作风与治理出租汽车“乱象”“两手抓”；开展作风自查自纠，局全体干部职工按照“严、实、深、细”四个要求，制定查找问题清单、原因剖析清单、整改措施清单、责任落实清单、完成任务清单“五个清单”，深入查找问题，立行立改；开展作风纪律问题排查梳理，紧紧聚焦出租汽车行业“乱象”问题，局领导上专题党课，全局干部职工从着力解决政治意识、纪律意识、责任意识、服务意识、担当意识、效能意识、规矩意识、为民意识等“八个不强”，逐条对照认领整改，把监督挺在前面，把教育提醒做在细微之处，压实主体责任，让作风问题微恙者悬崖勒马，达到提醒一批、警示一批、教育一片的效果，以优良的作风推动出租汽车行业专项治理措施有效落实。

多措并举，改善行业“三个滞后”问题。针对出租汽车行业制度不规范、不健全，出租车信息化设备及出租汽车行业信息化管理服务系统不完善，着力改善“行业发展滞后”问题。我市网约车新政实施近一年半，但取得许可的平台及办理运输证的网约车偏少，造成了市场有效供给不足，致使问题积累越来越多，必须着力解决“行业改革滞后”。出租汽车配套设施建设不完善，出租车“加气难”“充电难”等问题，需要及时协调相关部门解决“问题处理滞后”。对于行业存在的“三个滞后”问题，我局切实担起行业监管职责，多措并举，打好整治与服务并重的组合拳，报请市政府出台了《巡游出租汽车单车服务质量信誉考核办法》《出租汽车驾驶员从业资格注册登记工作制度》等覆盖监管者、企业和驾驶员的14项制度，对实现长效管理、健康发展将起到长久的推动作用。

下一步，我局全体干部职工要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻吸取出租车行业“乱象”问题教训，坚定干事创业的信心；通过不断强化队伍作风建设、继续保持高压态势，巩固治理成果、建章立制，不断筑牢制度防线、强化长效管理，持续优化营商环境等举措，在出租车行业管理上敢于担当、善于担当、主动作为，激励干部新时代新担当新作为。（柳州市交通运输局党组书记、局长 韦宁）