斩断伸向幼儿园奖补资金的黑手

——鹿寨县教育局学前办原主任、职成股原股长刘剑违纪违法案例剖析 

“我们原来装有监控，后来教育局又重新装了一套有27个探头的”“这些电视的外包装商标是‘三星’，但电视的机体上打的却是‘olicai’，且无厂名厂址”……

2019年6月7日，各大媒体陆续刊发转载一篇名为《给孩子们的东西有“猫腻”？》的文章，披露鹿寨县教育局（以下简称县教育局）在普惠幼儿园实物奖补过程中存在重复安装监控、配发“三无”电视及质次价高物品等问题，在社会上引起广泛关注。该网络舆情犹如一块巨石，在鹿寨县激起了千层浪。

鹿寨县纪委监委第一时间启动应急预案，成立专案小组进行核实，仅仅5天时间便初步掌握了县教育局学前办原主任、职成股原股长刘剑部分违纪违法事实，随即对其进行立案审查调查。随着审查调查工作的深入开展，刘剑彻底交代了自己的违纪违法事实。

“当贪欲和权欲混合在一起时就会产生化学反应，如同吸毒一样，一旦上瘾，就更加为所欲为……”刘剑跟调查人员如是说。

2013年，广西壮族自治区教育厅统筹设立“普惠性民办幼儿园发展奖补资金”，对达标的民办幼儿园进行奖励补助，用于鼓励、扶持普惠幼儿园发展。经县教育局研究决定，奖补资金以实物方式发放。

刘剑心里盘算着“赚钱”的机会终于来了。在时任局长刘湘文（已判刑）的指示下，刘剑疏通了项目老板和招投标代理公司的关系，由项目老板将项目参数、供货型号等提供给招投标代理公司，代理公司根据参数拟定招投标公告，提交给刘剑审核，报请县教育局领导审定。最终，这场看似公开、公平、公正的招投标一路“绿灯”，“私人订制”的百万项目也“顺理成章”落入到指定公司。

从开始的1万元、2万元到后面的10万元、20万元，从收钱时的忐忑不安、客套推辞到之后的心安理得、肆无忌惮，刘剑在贪欲和权欲的路上越走越远。

2015年上半年，自治区下达一笔新建幼儿园奖补经费，被贪欲蒙心的刘剑犹如注入兴奋剂，积极“忙碌”起来，并顺势把自己结识的杨老板推荐出来，开始建立自己的“关系网”。

如法炮制，2017年6月，刘剑将另一个普惠性幼儿园奖补项目再次“量身订制”给杨老板。为了达到预期“收入”，刘剑事先和杨老板谈好按项目资金的10%-15%拿好处费，甚至为确保自己“利益”最大化，在项目前期、中期及后期，刘剑都一人操办。

经查，在未经批准情况下，刘剑隐瞒变更采购项目，将本应采购的空调和电视等设备变换为教辅玩具，擅自允许杨某某不按政府招投标采购合同供货，随意变更供货内容，导致实际供货物品与政府采购合同严重不符。在后期供验收货过程中，刘剑流于形式，致使53台伪劣电视蒙混过关发放到各幼儿园，给国家财产造成重大损失。 

在和老板们打交道的过程中，刘剑挖空心思去寻找更多“赚钱发财”的门路。

2014年左右，刘剑通过朋友认识了做监控安装项目的老板黄某，刘剑羡慕黄老板生财有道，黄老板惦记刘剑手里的项目，两人一拍即合。2015年，当县教育局计划将奖补资金262万元用于采购幼儿园监控设备时，刘剑第一时间把采购招投标信息告诉黄某，黄某因此顺利承接到该项目。经调查，刘剑通过参与经营该项目也从中非法获利45万元。

在“不辞辛劳”为黄某提供帮助期间，刘剑看到了“做生意”的前景，得知黄某公司资金不够，他毫不犹豫地将60多万元投资到黄某公司参与经营，并谈好分红比例。为“赚取”更多的钱，刘剑甚至伙同柳州市鹿寨职业教育中心原信息科科长廖诚（已判刑）虚报政府采购招标价格，利用黄某公司走账，骗取国家资金，“赚取”差价。然而，直至案发，刘剑梦想的分红没有如期而至，与黄某投资的项目也因种种原因成了烂尾工程。

“‘当官莫想发财，发财莫要当官’，作为中共党员，我忘记了初心和使命，将党纪国法抛诸脑后，真是罪有应得，我愧对组织、群众和家人。”刘剑深深忏悔。

经查，2011年1月至2019年3月，刘剑在担任县教育局学前办主任、职成股股长期间，违反中央八项规定精神和廉洁纪律，收受可能影响公正执行公务的礼金2.54万元及礼品一批；违反廉洁纪律，利用职务之便为本人谋求不正当利益，从中非法获利45万元；违反工作纪律，滥用职权给国家财产造成重大损失21.2万元；违反国家法律法规规定，利用职务上的便利，多次为项目老板在项目实施、招投标、验收及拨付款方面提供关照和帮助，单独或伙同他人非法收受好处费142万元；伙同他人贪污国家资金5.45万元。2019年7月，刘剑受到开除党籍、开除公职处分。2020年6月，因犯受贿罪、贪污罪，刘剑被依法判处有期徒刑三年九个月，并处罚金人民币四十万元。

作为教育行业工作者，刘剑既没有勤修自身，更谈不上正确育人，在金钱面前迷失方向，心安理得地收取“回报”，严重污染了教育领域这方净土，委实令人痛心。作为党员干部，刘剑初心蒙尘，将组织和人民赋予的权力完全变成了个人疯狂敛财的工具，一次次漠视纪律、践踏规矩，在老板们一次次的拉拢腐蚀下，在一次次推杯换盏中逐渐放松了警惕、丧失了原则、突破了底线。

由于鹿寨县教育局没有严格实行“分事行权、分岗设权”，权力的监督制约形同虚设，把关环节完全失灵，鹿寨县纪委监委开展“一案双查”，启动追责问责程序。2020年3月，对县教育局8名相关责任人员进行立案审查调查，其中1人受到党内严重警告处分，1人受到党内严重警告及政务记大过处分，4人受到党内警告处分，2人受到政务警告处分。