筑牢思想防线 扎紧制度笼子

——阳和工业新区党工委书记、管委会主任 汤振国

北部生态新区（阳和工业新区）社会治安综合治理委员会办公室原副主任周润芝利用职务便利为他人谋取利益，并伙同别人共同收受他人财物1400万元，数额特别巨大，属于典型的“小官巨贪”案例，给新区乃至柳州市带来了不良影响。深入剖析问题产生的原因，主要存在以下三方面问题：

一是压力传导不到位，落实全面从严治党主体责任不力。从严从细、从高从紧的原则坚持得还不够好，个别领导干部“一岗双责”没有真正落到实处，在具体工作中出现主体责任压力传导层层递减的现象。加强和落实党风廉政建设工作的具体措施还不够多，在工作思路、理念、管理方法上还缺少行之有效的工作方法。提醒教育的精准性和实效性还需要进一步提升，未能让“大道理”触及像周润芝等少数党员干部的灵魂深处。

二是监督管理不全面，腐败风险预警防控存在缺陷。在干部监督管理工作中，比较侧重对干部的工作表现、工作成绩考核，对领导干部政治素养、履职行为、工作作风、思想动态变化和廉洁自律等情况长期跟踪考核较少。缺乏有效监督管理手段，对领导干部社交圈、生活圈、朋友圈的情况以及可能存在的一些隐蔽性较强的问题难以进行全面深入的监督管理，对如周润芝表面上积极工作欺骗组织，暗地里与不法分子串通勾结谋取私利的典型“两面人”行为未能及时察觉。

三是规章制度不完善，跟踪问效狠抓落实有待强化。新区在选人用人、资金使用、财务管理、工程招标等各项工作中形成了一系列制度，但内部控制机制的运转还有所欠缺，对制度的监督执行还不够到位，一些制度出现了“空转”；对贯彻执行政策和上级要求等方面深入监督的力度不够大，检查不够细致。

针对上述存在的问题，结合实际，我们将从以下三个方面进行整改落实。

一要压紧压实全面从严治党主体责任。坚持班子带头、领导干部带头，牢牢抓住“关键少数”。强化各级党组织书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”和机关纪委监督责任，形成责任到边、传导有力的责任落实体系。加强对落实全面从严治党主体责任工作的指导、监督检查和责任追究力度，通过日常约谈履责、定期报告述责、不定期检查考核、问题倒查追责等，进一步增强各级党组织落实主体责任的自觉性和坚定性。

二要抓常抓长干部教育监督管理。坚持常提醒，经常性开展谈心谈话，对苗头性、倾向性问题及时约谈提醒。坚持严管理，紧紧盯住关键少数、关键岗位、关键节点和重点问题，构建科学严密的日常管理监督体系，加强对党员干部特别是领导干部八小时之外的监督管理。坚持勤教育，不断巩固深化主题教育成果，开展“传承红色基因 重温初心使命”主题党日、“学习强国”知识竞赛、“四查四看”、“讲政治、严纪律、立师德”专题警示教育等一系列学习、教育活动，明确职责，划清红线。

三要扎紧扎密扎牢规章制度笼子。针对腐败多发易发的重点领域、部门和岗位，强化制度建设，进一步完善党员干部廉政谈话实施办法、廉情预警工作实施办法、关于运用监督执纪“第一种形态”的实施办法、中层领导干部选拔任用工作实施方案、人才梯队建设管理办法、编外聘用制工作人员培训及考核管理办法、编外聘用专业技术人员工资管理办法等各项内控管理制度，完善用制度管人、管权、管事、管钱的长效机制。有效规范权力运行，特别是要进一步完善“一把手”的权力制约机制，防止大权独揽、独断专行，严以用权。继续查缺补漏，梳理严控各廉政风险点，把权力关进制度的笼子里。完善全覆盖的制度执行监督机制，强化日常督查和专项检查，推动干部严格按照制度履职尽责、善于运用制度谋事干事。