今年5月底以来，柳州市创新思路、积极探索，紧紧围绕“八强化八推进”任务，在12个市直单位、3个县区各级党组织、7个县区14个县直单位开展联动“三个责任”一体推进“三不”试点工作，着力打通全面从严治党“堵点”“断点”，探索一条“三个责任”贯通联动、“三不”一体推进的新路子，党委（党组）主体责任意识、纪委监委协助职责得到强化，一批行之有效的做法得到总结提炼形成制度机制，全面从严治党合力得到加强，推动全面从严治党从“一家做”到“大家做”。

强化压力传导，推进责任落实落细。各试点单位党委（党组）主动履行领导、支持、监督职责，将全面从严治党政治责任细化分解，明确工作路线图、时间表和任务书，召开会议专题研究全面治党工作42次，向同级纪检监察机关通报落实主体责任情况41次，听取二层机构履行主体责任情况报告28次，研究解决重大问题112个，党委（党组）书记亲自约谈提醒 260 人次，形成党委抓、抓党委、书记抓、抓书记的工作格局。市纪委监委主要领导通过督导调研，协调解决问题 26个，约谈提醒领导干部32人次，督办重要案件 32 个。全市纪检监察机关向试点单位党委（党组）通报履行监督责任情况30次，协助试点单位党委（党组）开展监督检查或内部巡查42次，发现问题86个并督促限期整改。

强化风险防控，推进政治生态优化。探索完善《柳州市政治生态分析研判工作方案（试行）》，明确研判内容和实施办法，推动各试点单位对政治生态进行分析研判，完成本单位政治生态自评报告。坚持覆盖本级领导班子、所有科室，覆盖二层机构及全部下属单位，针对本单位、本系统的行业特点、案件易发多发领域或环节“两覆盖一针对”廉政风险防范机制，建立廉政风险防控动态监管系统，先后排查廉政风险点1088个，制定防控措施9663条，建立完善制度565项。市纪委监委制定《市管干部廉政档案管理办法（试行）》，利用“大数据”分析干部廉洁从政、从业情况，建立市管干部廉政档案88份，其中“一把手”廉政档案25份，加强对重点人的监督、实现精准“画像”。

强化日常监督，推进监督精准有力。市委出台《柳州市关于加强“一把手”监督的意见（试行）》《柳州市关于加强党员干部“八小时外”监督管理的意见（试行）》《柳州市各级党委（党组）运用监督执纪“第一种形态”指导意见》等制度，着力抓早抓小、防微杜渐，破解“关键少数”和“一把手”监督难题。今年以来，全市共查处“一把手”违纪违法案件98件；各试点单位运用“第一种形态”对1066名党员干部进行谈话提醒。开展落实“六稳”“六保”重大决策部署专题巡察，发现并整改问题385个。市纪委监委建立健全“一会三单一报告”机制，每月初制定任务清单，实施“清单式”督导。开展市纪委书记与市政府分管领导压实“一岗双责”“一对一”谈心谈话，对分管领域存在问题进行通报、分析，提出工作建议。

强化作风建设，推进党风政风向好。各试点单位党委（党组）认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，紧盯重点领域、重点对象、重要节点和关键环节强化日常监督检查，围绕私车公养、违规吃喝、违规发放津补贴等突出问题开展集中整治，大力整治形式主义、官僚主义问题，发现问题线索及时移送纪检监察机关。纪检监察机关通过片区联动机制开展常态化监督检查，严防细查易发多发和隐形变异问题，重点纠正和查处打赢“三大攻坚战”、做好疫情防控、落实“六稳”“六保”、推进“三大建设”等工作中形式主义、官僚主义问题。1—11月，全市共查处违反中央八项规定精神问题145起，处理185人，党纪政务处分145人；查处形式主义官僚主义问题案件32件，结案29件，处分28人。

强化正向激励，推进干部担当作为。各试点单位党委（党组）严格落实《党政领导干部选拔任用工作条例》等有关制度，党委（党组）书记严格执行“双签字”制度，规范选人用人程序。市纪委监委修订完善全市党风廉政意见回复制度，严格把握政策界限，先后出具廉政意见1517人次，提出暂缓或否定性廉政意见30人次。强化容错纠错，制定下发《柳州市关于建立容错纠错机制的实施办法（试行）》释义、《柳州市纪委监委关于在监督执纪工作中适用容错纠错机制 激励干部担当作为的工作措施》、《柳州市纪委监委失实检举控告澄清工作制度》，对5名受到诬告陷害的干部及时澄清正名，努力营造激励积极干事创业的浓厚氛围。

强化高压反腐，推进减存量遏增量。各试点单位党委（党组）加强对反腐败斗争工作的统一领导，主动支持和保障纪检监察机关查处违纪违法问题，党委（党组）书记对重要案件亲自督办。纪检监察机关聚焦“重点问题”“重点人”“重点领域”，对增量问题坚持露头就打，对存量问题强化“两个优先”，做到有腐必反、有贪必肃、有案必查。今年以来，全市共处置反映问题线索3598件，立案1392件，其中立案查处十八大以来不收敛、不收手案件671件、占立案总数的48.2%，立案查处党的十九大以来不知畏、不知止案件509件、占立案总数的36.6%。严肃查处了市人防办党组书记高亮、柳北区民政局局长刘建国严重违法犯罪问题等一批典型案件，持续形成强大震慑。

强化以案促改，推进权力规范运行。市委以余瑞军违纪违法案件为契机深化以案促改工作，先后召开警示教育大会、专题民主生活会、警示约谈会，出台《柳州市关于加强“一把手”监督的意见（试行）》等一批制度。市纪委监委利用“大数据”统计分析的手段，对试点单位党的十八大以来被查处的违纪违法案件深度梳理，形成违纪违法案件情况书、查处案件一览表“一书一表”，会同试点单位查摆剖析找准“出血点”，形成12个系统、3个县区违纪违法案件分析报告。建立定期向案发单位党组织通报案件查处情况工作机制，联动案发单位“照单”排查廉政风险点，督促案发单位开展专项治理、集中整治，推动完善制度、堵塞漏洞。坚持以一案一通报、一案一建议、一案一谈话、一案一警示、一案一整改、一案一评议“六个一”为抓手，开展以案促改367人次，发放纪检监察建议书215份。

强化教育引导，推进思想防线筑牢。各试点单位党委（党组）通过“一把手”上党课，开设廉政知识微课堂，印制警示教育案例集，召开案件剖析座谈会、警示教育会、民主生活会，设置宣传展板、LED屏幕等形式，不断强化党员干部纪律意识。纪检监察机关开展赠送一批书籍、进行一轮宣讲、参观一个基地、旁听一场庭审、参加一次测试“五个一”党章党规党纪学习宣传活动，结合查处的典型违纪违法案例，编印系列典型案例集、忏悔录，制作警示教育片，分类施策开展“一对一”“点单式”教育，提高廉政教育的针对性和实效性。截至目前，共开展警示教育活动1727场次，制作警示教育片16部，刊登“每周一案”专栏剖析34期、案发单位主要领导反思文章14期，对803名受处分的干部开展思想帮扶，及时纠偏、压实教育效果。（陈千安）