强化监督职责  提升治理效能

为柳州全面建成小康社会提供坚强保证

——在中国共产党柳州市第十二届纪律检查委员会

第九次全体会议上的工作报告

（2020年4月7日）

王永超

同志们：

我代表中国共产党柳州市第十二届纪律检查委员会常务委员会向第九次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及十九届中央纪委四次全会、自治区纪委十一届六次全会、市十二届党代会第五次会议精神，回顾2019年纪检监察工作，研究部署2020年工作。会前，市委常委会审议了市纪委常委会工作报告。刚才，郑俊康同志作了讲话，对贯彻落实习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上的重要讲话精神、自治区党委鹿心社书记在自治区纪委十一届六次全会上的讲话精神，坚定不移推进我市全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作提出了明确要求。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。

一、2019年工作回顾

2019年，是中华人民共和国成立70周年，也是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。在自治区纪委监委和市委坚强领导下，全市纪检监察机关增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，忠实履行党章和宪法赋予的职责，贯彻落实全面从严治党方针和要求，稳中求进、实事求是、依规依纪依法，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，全市纪检监察工作呈现高质量发展良好态势。

（一）党的政治建设进一步强化。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推动思想觉悟和理论水平进一步提升，使之转化为坚定理想信念、砥砺党性心性、忠诚履职尽责的思想自觉和实际行动。认真落实中央《关于加强党的政治建设的意见》，严格落实《中国共产党问责条例》，围绕深化党和国家机构改革、打好“三大攻坚战”以及市委深入实施“实业兴市、开放强柳”战略、“四个年”活动等重大决策部署贯彻落实情况开展监督检查，做到重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里。2019年，全市纪检监察机关共查处违反政治纪律行为案件16件，结案9件，处分9人；查处形式主义、官僚主义问题222个，处理248人，给予党纪政务处分196人；查处落实“两个责任”不力问题案件195件，结案152件，给予党纪政务处分152人。

（二）群众获得感幸福感安全感进一步增强。深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，围绕“六个聚集”“六项行动”，深入开展“一卡通”专项治理、“抓系统、系统抓”专项整治、“百日攻坚行动”，立案443件，结案406件，给予党纪政务处分339人，组织调整或处理374人，移送司法机关17人。深入推进扫黑除恶监督执纪问责，对涉黑涉恶案件逐案过筛，深挖彻查背后“保护伞”，立案93件，结案87件，给予党纪政务处分81人，组织处理6人，移送司法机关17人。开展漠视侵害群众利益问题专项整治，制定整治措施203项，整治突出问题176个，建章立制35项，分2批在市级媒体公布23项整治成果，解决了一批群众操心事烦心事揪心事。

（三）纪检监察体制改革进一步深化。深化党的纪律检查体制改革，强化上级纪委对下级纪委的领导和指导。深化派驻机构改革，分类推进市管企业、金融企业、学校纪检监察体制改革，明确赋予26家派驻（出）机构监察职权，在8家市管国有企业设立监察专员，对市金融集团实行派驻体制管理，对2所市管学校纪委重新明确职责和要求。推动纪检监察职能向基层延伸，完善乡镇监察工作运行模式和管理制度。推动纪法贯通、法法衔接，完善线索处置、审查调查、案件审理等方面制度规定，调整优化市纪委监委机关内设机构设置，严格落实审查调查安全6项制度，在更深层次更高水平上深化“三转”。

（四）日常监督、长期监督进一步拓展。精准运用“四种形态”处理3649人次，第一、二、三、四种形态占比分别为63.8%、28.4%、4.1%、3.7%，前两种形态占比达92.2%，监督执纪由“惩治极少数”向“管住大多数”拓展。完善柳州市党员领导干部谈话函询采信办法，明确规定“一说明两反馈再入档”的“四个运用”，开展谈话函询377件，采信301件，了结澄清301件，转立案2件。巩固贯彻落实中央八项规定精神成果，探索运用大数据对公车公油进行线上实时监督，开展“一桌餐”专项整治和领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利问题专项整治，查处违反中央八项规定精神问题137起，处理171人，给予党纪政务处分157人，点名道姓通报曝光16批39起。

（五）巡察利剑震慑遏制效应进一步彰显。准确把握新时代政治巡察内涵和要求，统筹开展3轮常规巡察、1轮专题巡察及1轮巡察“回头看”，巡察党组织108个，本届党委任期内巡察全覆盖目标完成率达80%。常规巡察发现问题670个，移交线索98条，推动立案40件；专题巡察发现问题486个，移交线索28条；巡察“回头看”发现问题110个，移交线索6条。建立巡察整改“回访督查”制度，对每一轮巡察整改事项进行“清单式”核查，实时跟进整改落实进度，确保条条要整改、件件有着落。

（六）反腐败斗争压倒性胜利进一步巩固。坚持有贪必肃、有腐必反、有案必查，持续保持惩治腐败高压态势。2019年，全市纪检监察机关共受理信访举报件4474件次，处置反映问题线索3438件，立案1530件，涉及县处级干部35人、市管企业领导干部9人，结案1436件，给予党纪政务处分1276人，采取留置措施72人，移送司法机关55人，挽回经济损失7259.83万元，追回在逃人员7人。严肃查处了潘文辉、潘义海、韦汝江等一批有影响力的案件。注重以案促改，坚持一案一总结、一案一剖析，发出纪检监察建议书86份，督促案发单位限期整改、建章立制。发挥《每周一案》品牌栏目作用，完善“市县乡村屯”五级廉政文化教育基地建设，加强思想道德和党纪国法教育，让党员干部知敬畏、明底线、受警醒。

（七）自身建设进一步加强。严格执行请示报告制度，定期报告工作情况，重大事项、重要工作及时请示汇报。深入推进纪检监察干部全员培训活动，开展纪检监察业务培训月、纪检监察干部培训系列课程专题学习月活动，举办各类培训班19期，抽调240名干部参加大案要案查办和巡视巡察监督，解决干部“本领恐慌”问题。认真检视不担当、不作为和不精准、乱作为两大风险，强化干部实战能力锻炼，在正风肃纪反腐第一线培养斗争精神、增强斗争本领。严格内部监督，处置纪检监察干部问题线索22件，谈话函询16件，立案5人，处分5人，诫勉2人。

柳州市第十二次党代会以来，全市各级纪检监察机关始终不忘初心、牢记使命，深入贯彻党中央、中央纪委国家监委、自治区纪委监委和市委重大决策部署，主动担当，积极作为，为加快建设现代制造城、打造万亿工业强市提供坚强有力保障。在这个过程中，我们有以下认识和体会。

——必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，做到学思用贯通、知信行统一。习近平新时代中国特色社会主义思想是当代中国马克思主义、21世纪马克思主义，是我们做好新时代纪检监察工作的行动指南和根本遵循。我们必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，经常对标对表，修好必修课、练好基本功、掌握好看家本领，自觉运用“六个统一”“五个必须”宝贵经验，学思用贯通、知信行统一，确保纪检监察工作始终保持正确航向、充满力量。

——必须坚持党的全面领导，坚定不移践行“两个维护”。坚持党对反腐败工作的集中统一领导，是纪检监察机关的立身之本、履职之要。我们必须坚决拥护中国共产党的领导，在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，做到党中央重大决策部署到哪里、监督检查就跟进到哪里，对“七个有之”问题高度警觉，坚决清除对党不忠诚不老实、阳奉阴违的两面人、两面派，坚决同危害党中央权威和集中统一领导的行为作斗争，确保全党统一意志、统一行动，步调一致前进。

——必须坚持以人民为中心的政治立场，不断厚植党执政的政治基础和群众基础。民心是最大的政治。我们必须坚持以人民为中心的发展思想，践行全心全意为人民服务的根本宗旨，把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量纪检监察工作成效的根本标准，聚焦群众痛点难点焦点，做到人民群众反对什么、痛恨什么，就坚决防范和纠正什么，让群众感到正风肃纪就在身边、纪检监察工作就在身边，不断增强人民群众对党的信心和信赖，厚植党执政的政治基础。

——必须坚持实事求是、依规依纪依法，推动新时代纪检监察工作高质量发展。高质量发展是新时代纪检监察工作的目标任务和实践要求。我们必须聚焦主责主业，以党章党规党纪、宪法法律法规为准绳，一是一、二是二，客观公正处理问题，精准高效履职尽责，在强化党内监督上主动担当作为，在一体推进“三不”“三改”“三转”上持续用力，使纪检监察工作更加科学、更加严密、更加高效，实现高质量发展。

——必须坚持“严”的主基调，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。全面从严治党永远在路上，反腐败斗争是一场输不起的斗争，决不能半途而废、功亏一篑。我们必须坚决摒弃差不多、松口气、歇歇脚的想法，始终保持战略定力，坚定反腐败斗争目标和决心，踩着不变的步伐，把握节奏力度，坚持严字当头、全面从严、一严到底，以坚如磐石的决心、坚不可摧的意志把反腐败斗争引向深入，不断巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，实现海晏河清、朗朗乾坤。

——必须坚持发扬斗争精神、增强斗争本领，打造政治过硬、本领高强的纪检监察干部队伍。敢于斗争、善于斗争是高素质专业化纪检监察干部队伍的鲜明品质。我们必须牢牢把握政治过硬、本领高强要求，敢于斗争、善于斗争，争之有术、斗则能胜，在重大斗争一线学真本领、练真功夫，以“狭路相逢勇者胜”的“亮剑”精神，坚决治“病树”、扶“歪树”、拔“烂树”、护“森林”，以实实在在的行动把全面从严治党和反腐败斗争持续推向深入。

总的来看，党的十九大以来，我市全面从严治党取得新的重大成果，反腐败斗争压倒性胜利不断巩固发展，但是我们也要清醒看到，反腐败斗争依然严峻复杂，全面从严治党永远在路上，全市党风廉政建设和反腐败工作与党中央和习近平总书记的要求相比、与人民群众期待相比还存在一定差距。有的党组织管党治党责任意识不强，主体责任落实不到位，责任压力传导层层递减问题不同程度存在；一些党员干部党的观念淡薄、理想信念缺失，不收敛不收手，一些重点领域关键岗位腐败问题仍易发多发，违反中央八项规定精神问题屡禁不止，形式主义、官僚主义问题依然存在，享乐主义、奢靡之风出现隐形变异，群众身边腐败和作风问题仍然突出；有的纪检监察机关履行协助职责、监督责任意识不强，日常监督不够有力有效，对高质量发展的内涵认识和规律把握不到位，一体推进“三不”“三改”“三转”不平衡不协调；有的纪检监察干部能力素质与新形势新任务不够适应，对纪法规定学习不深，依规依纪依法履职能力、信息化时代应变处置能力不足，主动思考、主动作为不够；个别纪检监察干部执纪违纪、执法违法、跑风漏气，等等。对于这些问题必须高度重视，采取有效措施认真解决。     

二、2020年主要任务

2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好党风廉政建设和反腐败工作意义重大。总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照十九届中央纪委四次全会、自治区纪委十一届六次全会部署，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚定稳妥、稳中求进，把“严”的主基调长期坚持下去，积极协助党委深化全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督，构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制，在推进柳州治理现代化中充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，建设高素质专业化纪检监察干部队伍，推动新时代纪检监察工作高质量发展，为柳州全面建成小康社会、决战脱贫攻坚，加快建设现代制造城、打造万亿工业强市提供坚强保证。

（一）在加强党的政治建设上持续发力，切实增强“两个维护”的思想自觉、政治自觉和行动自觉

强化理论引领。持之以恒学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，从中学立场、学观点、学方法，找题目、找思路、找答案，提高运用党的创新理论指导实践、推动工作的能力，在提高认识中增强学习自觉，在系统把握中领悟精髓要义，在学用结合中践行使命担当。坚持把“不忘初心、牢记使命”作为永恒课题，巩固深化主题教育成果，善思善谋、善作善成，砥砺初心、勇担使命，以高度的政治自觉忠诚履职尽责。

强化政治纪律。把践行“两个维护”作为首要政治职责，落实好对标看齐之责、贯彻落实之责、督促检查之责，体现政治担当。坚持推进政治监督具体化常态化，认真落实《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，督促全市各级党组织和广大党员干部深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。聚焦“七个有之”问题，坚决查处对党不忠诚不老实，言行不一，搞两面派、做两面人等行为。

强化政治监督。聚焦遵守和执行中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度开展监督检查，坚决纠正一切阻碍制度贯彻执行、影响治理体系和治理能力现代化的错误行为。聚焦习近平总书记赋予广西的“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求，以及柳州推进工业高质量发展、建设现代制造城、打造万亿工业强市和全力推进“三大建设”的部署要求开展监督检查，督促全市各级各部门全面履行职责使命，推动各项重大决策部署不折不扣落地落实。聚焦全面从严治党主体责任落实情况开展监督检查，督促各级党组织和广大党员干部自觉负责、守责、尽责，坚决纠正政治意识淡化、党的领导弱化、党建工作虚化，以及责任落实层层递减，特别是对二层机构监管不力等突出问题。聚焦权力正确运行开展监督检查，督促全市各级党政机关和公职人员严格在宪法法律范围内活动，做到决策科学、执行坚决、监督有力，权力运行规范。

（二）在整治群众身边腐败和作风问题上持续发力，切实保障全面建成小康社会

持续深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理。持续完善专项治理“7+1”工作机制，认真抓好中央巡视“回头看”反馈意见整改工作，围绕“两不愁、三保障”基本要求和核心指标，聚焦产业项目落实、资金拨付使用、扶贫工程推进、乡村振兴战略落实等重点，持续深化专项治理工作。督促开展产业扶贫项目大起底活动。盯住县里的权、乡村的情、村里的点，着力强化对开展产业、就业、综合保障扶贫三大提升行动，打好教育医疗住房“三保障”和饮水安全“四大战役”推进情况的监督检查，强化对贫困县脱贫攻坚情况、脱贫工作绩效和脱贫政策连续性稳定性情况，以及脱贫摘帽后“不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管”情况的监督检查。紧盯薄弱环节，严肃查处党员领导干部违规插手干预扶贫项目资金突出问题，对贪污挪用、虚报冒领、优亲厚友的从严查处。精准施治脱贫攻坚工作中的形式主义、官僚主义等问题，从严查处搞数字脱贫、虚假脱贫等问题。

持续深化扫黑除恶监督执纪问责。抓重点、补短板、强弱项，始终保持高压态势，加大督查督办、直查直办和通报曝光力度，精准查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件，做到有“伞”必打，有“网”必破，有腐必查，除恶务尽。认真落实“两个一律”“一案三查”要求，紧盯管党治党不力、打击惩治不力、行业监管不力等问题，从严查处推进扫黑除恶专项斗争工作中不作为、慢作为等形式主义、官僚主义问题。进一步健全与政法系统的信息沟通、同步介入、核查反馈等机制，强化扫黑除恶的工作合力。

持续深化漠视侵害群众利益问题专项整治。聚焦群众痛点难点焦点、所急所忧所盼，围绕教育就业、卫生医疗、生态保护、食品安全、安全生产等领域群众反映强烈、损害群众利益问题，督促推动有关部门继续开展集中整治，适时开展“回头看”，以解决问题实际成效取信于民。坚决查处医疗机构内外勾结欺诈骗保行为。强化对典型案例的督促整改，推动综合治理、依法治理、源头治理，促进深化改革、建章立制。发挥基层党组织监督作用，引导群众有序参与监督，推动基层干部廉洁公正地为群众办实事好事，增强基层党组织凝聚力、战斗力、创造力。

（三）在统筹推进纪检监察体制改革上持续发力，切实提升监督全覆盖、有效性

深化监督协调联动机制。积极协助党委健全和落实全面从严治党主体责任制度，完善党委集中统一领导的监督体制，推动“两个责任”贯通联动、一体落实。完善对各级主要领导干部监督制度和领导班子内部监督制度，强化决策执行、评估、监督，着力破解对“一把手”监督和同级监督难题。强化纪委协助职责和监督责任，探索建立政治生态分析研判、反馈整改、精准问责工作机制，构建全覆盖的制度执行监督机制。以强化党内监督为重点，完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接，健全信息沟通、线索移送、措施使用、成果共享等工作机制。促进党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、统计监督和社会监督有机贯通、相互协调，增强监督严肃性、协同性、有效性。

深化纪检监察体制改革。贯彻落实自治区纪委监委关于加强对市纪委监委领导的工作意见，加强上级纪委监委对下级纪委监委的领导，完善请示报告制度，明确请示报告清单，推进双重领导体制具体化、程序化、制度化。深化派驻机构规范化建设，完善“三为主一报告”制度，授予并支持派驻纪检监察机构行使监察权，建立健全派驻机构绩效考核办法和干部管理配套制度，以严格考核推动履职尽责。深化市管企业纪检监察体制改革，强化市管金融企业纪检监察组派驻功能，完善市管学校双重领导机制。加强对县区派驻机构改革指导，进一步推动监察职能向基层延伸，继续深化片区协作，形成监督合力，发挥改革的最大效能。

深化执纪执法工作规范化建设。严格执行中央、自治区新出台的法规制度，及时修订完善市本级相关制度规定，整合规范监督执纪问责和监督调查处置法规制度，完善审查调查转换衔接办法，健全纪检监察法规制度体系。健全统一决策、一体运行的执纪执法工作机制，打造“铁案工程”，对所有涉嫌违纪、违法、职务犯罪的问题一体进行审查调查。加强纪检监察机关与审判、检察、公安等机关在案件管辖、移送审查起诉、违法所得没收、证据审查、党纪政务处分等方面的配合，探索建立旁听庭审、裁判文书通报等沟通协调机制，进一步促进执纪执法贯通、有效衔接司法。

（四）在围绕中心服务大局上持续发力，切实发挥监督保障执行、促进完善发展作用

突出日常监督。探索推进“五单五化”工作机制，综合运用平时观察、谈心谈话、抽查检查、列席民主生活会、受理信访举报、督促巡视巡察整改、提出纪检监察建议等形式，把监督工作做实做细做优。聚焦“关键少数”、关键岗位和工程项目、资金使用等腐败易发高发领域，督促各级党组织和党员干部积极、严肃、具体履行日常监督职责。强化信访监督，深入基层、深入群众，广泛收集群众意见，定期筛选分析，前移监督、做实监督。精准运用“四种形态”，特别是在第一种形态上下更大功夫，督促各级党组织、各级领导班子监督关口前移、抓早抓小、防微杜渐。不断改进谈话和函询方法，深化拓展谈话函询采信结果运用，发挥谈话函询采信告知的教育激励作用。

突出监督重点。加强新型冠状病毒感染肺炎疫情的防控监督工作，做到党中央疫情防控部署到哪里，监督检查就跟进到哪里，以监督实效保障疫情防控工作高效顺畅开展。围绕打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官的总目标，切实强化对落实新发展理念、推动高质量发展、打赢“三大攻坚战”等中央重大决策部署监督，强化对实施“双百双新”战略工程、西部陆海新通道建设等自治区重大决策落实情况监督，强化对打好工业振兴攻坚战、产业转型升级六大科技行动、打造柳州铁路港、乡村振兴“九个一”建设等市委重大决策落实情况监督，督促各级各部门破瓶颈、建机制、优环境，全力保持经济持续健康发展。聚焦权力集中、资金密集、资源富集部门、行业和领域，开展“抓系统、系统抓”工作，以监督实效推动工作走深走实。协助开展“干事创业精气神不够，患得患失，不担当不作为”专项整治，督促行业主管部门认真解决服务意识冷漠、履行职责缺失等方面的突出问题。强力推进优化营商环境“护航行动”，优先处置侵害企业合法权益的问题线索，严肃查处涉企管理服务不作为、乱作为尤其是以权谋私、吃拿卡要等违纪违法问题。认真落实中央《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》，严格依法规范调查措施适用范围，切实保障企业及企业家合法的人身和财产权益。

突出容错纠错。认真落实“三个区分开来”要求，协助党委建立容错纠错正面、负面清单，落实容错纠错机制。准确把握因公失误错误和谋私违纪违法的政策界限，对敢于攻坚克难、担当实干、奋勇争先过程中出现的失误错误大胆容错纠错，受到诬告陷害的及时澄清正名，最大限度调动干部干事创业的积极性、主动性、创造性。进一步改进问责方式，规范问责程序，依规依纪依法实施精准问责，坚决纠正问责不力或者问责泛化、简单化等突出问题。

（五）在坚决正风肃纪上持续发力，切实推动中央八项规定精神落地见效

坚持常抓不懈。锲而不舍督促落实中央八项规定及其实施细则精神，持续发力纠治“四风”突出问题，不断巩固拓展作风建设成效，推动化风成俗、成为习惯。从领导机关和领导干部抓起、改起，带头转变作风，形成“头雁效应”。围绕打折扣、搞变通、喊口号等重点，深入治理贯彻党中央决策部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为、困扰基层的形式主义等突出问题。大力整治为官不为、为官不力，强化“政绩工程”“面子工程”专项整治监督，大力纠治形式主义、官僚主义。

坚持问题导向。把监督检查落实中央八项规定精神情况作为重点任务和经常性工作，坚守重要节点，紧盯党政机关二层单位、国有企事业单位、金融机构、县乡基层等薄弱环节，严防细查私车公养、变相发放津补贴、违规收送红包和高档娱乐消费等易发多发问题，及时发现和甄别转嫁下属单位开支、“一桌餐”、“不吃公款吃老板”、分批异地操办酒席等隐形变异问题，严肃查处收受名贵特产或特殊资源类礼品的行为，防止老问题复燃、新问题萌发、小问题坐大。进一步畅通网络、手机等群众举报渠道，通过明察暗访、专项督查、“大数据”核查等方式，不断提高监督实效。持续加大通报曝光力度，充分发挥群众监督和舆论监督作用。

坚持纠建并举。坚持从共性问题、突出问题入手，督促各部门各单位对制度建设和执行情况开展“回头看”，加强分析研判、调查研究，开列正负面清单，不断完善落实中央八项规定精神、纠治“四风”机制，健全作风建设制度体系，推动作风建设向纵深发展。坚持纠“四风”和树新风并举，广泛宣传监督执纪问责政策理念，弘扬新风正气，引导督促广大党员干部清正勤勉、开拓进取、真抓实干，维护党风正、民风淳的良好氛围。

（六）在深化政治巡察上持续发力，切实推动巡察工作高质量全覆盖

强化“政治体检”。坚持提高政治站位，紧扣被巡察单位党组织的职责使命和核心职能，突出对“关键少数”的监督，着力发现和推动解决在落实党的路线方针政策和上级重大决策部署方面存在的责任问题、腐败问题、作风问题，以及违反党的六项纪律等方面问题，督促各级党组织将管党治党政治责任的发条拧紧上足，夯实党在基层的执政根基。

强化质量提升。紧扣一届任期内巡察全覆盖目标任务，创新巡察方式方法，推进市县巡察与纪检监察机关、派驻机构协同配合，打好监督“组合拳”。年内对26家市直部门党组织开展2轮常规巡察，结合上级重大决策部署和市本级重点工作任务开展1轮机动式巡察、1轮“点穴式”巡察，圆满完成市县巡察全覆盖任务。深入开展市县巡察质量提升行动，上线应用巡察数据管理系统，制定巡察报告问题底稿制度等系列规范性文件。强化巡察上下联动，加强对县区巡察机构的指导督导，召开巡察机构规范化建设推进会，组织巡察报告评议交流活动，市县同步提升巡察工作规范化、信息化、制度化水平。

强化整改落实。有效做好巡察“后半篇文章”，建立健全“一分析、一通报、一督办”工作机制，加强巡察综合情况分析研判，加强共性问题通报，加强重点问题线索督办，推动被巡察单位党组织深整实改、行业部门对照整改，杜绝反馈问题重复发生。建立纪检监察机关、组织部门、巡察机构协同做好巡察整改监督的工作机制，完善整改情况报告制度，细化量化权责清单，对巡察整改完成情况进行督查评估，巩固提升巡察成果。

（七）在一体推进不敢腐、不能腐、不想腐上持续发力，切实巩固和发展反腐败斗争压倒性胜利

着力强化不敢腐的震慑。坚定不移推进反腐败斗争，对党的十八大以后不收敛不收手，特别是十九大以后仍不知畏不知止的，发现一起查处一起。重点查处“关键少数”、关键岗位贪腐案件，对严重阻碍党的路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基，成为全面从严治党障碍的腐败问题从严查处，对主动投案者依规依纪依法从宽处理，对巨额行贿、多次行贿的严肃处置，坚决斩断“围猎”和甘于被“围猎”的利益链，坚决破除权钱交易的关系网。深化金融领域反腐败工作，坚决查处各类风险背后的腐败问题，开展建设工程领域腐败问题专项整治。加大国有企业反腐力度，严肃查处靠企吃企、设租寻租、侵吞国有资产和失职渎职造成重大损失等问题。加强土地、规划、工程、建设等重点领域监督，坚决查处领导干部违规插手干预工程建设项目和利用个人影响力为亲友谋取利益的腐败问题。配合开展“天网行动”，一体推进追逃防逃追赃，紧盯重点个案挂牌督办，切断腐败分子外逃后路。

着力扎牢不能腐的笼子。着重推动审批监管、执法司法、工程建设、资源开发、金融信贷、公共资源交易、公共财政支出等重点领域监督机制改革和制度建设，把调控权、审批权、执行权、监管权关进制度的笼子。强化以案促改，深入剖析腐败问题发生特点、规律，积极查找症结，用好纪检监察建议，堵塞监管漏洞，扎紧制度笼子，防止同类问题反复发生。研究出台深化以案促改规范性制度文件，推行案件通报、查摆剖析、警示教育、整改建制、回访督促“一案五必须”，发挥查处一案、警示一片、规范一方的治本作用。

着力增强不想腐的自觉。开展“清风柳州·廉洁颂”系列宣教活动，加强理想信念教育，提高党性觉悟，夯实不忘初心、牢记使命的思想根基。充分发挥优秀传统文化中的德廉思想作用，讲好廉洁故事，引导广大党员干部见贤思齐、崇德向善。加强案件通报曝光力度，持续发挥《每周一案》品牌栏目作用，编印系列典型案例集、忏悔录，制作警示教育片，根据不同层级、不同领域、不同岗位分类施策，开展“一对一”“点单式”警示教育，提升教育效果。加强廉政教育基地建设，深入挖掘县区清廉基因与文化内涵，将廉洁文化建设向基层延伸。

着力推进“三不”有效贯通。注重协同高效，督促各级各部门建立健全一体推进“三不”体制机制，打通“三不”内在联系。把监督执纪问责和监督调查处置贯通起来，补短板、强弱项，着力解决推进“三不”实践中存在的不充分、不协调、不平衡问题。强化纪法思维，贯通运用“四种形态”，通过有效处置化解存量、强化监督遏制增量，实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。加快信息化建设步伐，深入推进基础业务应用平台建设，推进电子数据调查、大数据分析工作，为纪检监察工作提供科技支撑。

（八）在强化自身建设上持续发力，切实打造高素质专业化纪检监察干部队伍

加强政治建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，加强对党忠诚教育，推动党史、纪检监察史教育常态化，坚定信仰信念信心，不断提高政治站位、政治觉悟、政治能力。加强市纪委常委会政治建设，认真落实党的组织制度，严肃党内政治生活，贯彻执行民主集中制，在自觉同党中央保持高度一致上作表率，在带头执行党和国家各项制度上作表率，在坚决贯彻落实党中央重大决策部署上作表率。

加强机关治理。聚焦履行监督执纪问责和监督调查处置职责，在更深层次更高水平上转职能、转方式、转作风，确保职能不发散、不走偏。加强纪检监察干部运用制度能力建设，严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作，公正文明执纪执法。加强工作督导和检查考核，健全纪委监委机关、派驻机构和巡察机构工作绩效考评机制。压实党建工作责任制，强化党支部规范化建设，促进党建与业务工作融合发展，全面提升机关党建工作质量和水平。

加强干部培养。制定全市纪检监察干部队伍建设年度计划，持续加大纪法培训、安全培训、信息化培训力度，依托集中培训、跟班锻炼、岗位练兵等多种形式，打造柳州纪检监察培训品牌，全面提高干部执行政策水平、执纪执法水平、思想政治工作水平和信息化工作水平。优化干部成长路径，加大干部交流轮岗力度，有计划安排干部到反腐败一线磨炼，掌握斗争规律，增强斗争本领。拓宽选人用人视野，树立鲜明用人导向，注重引进政治好、能力强、作风硬的综合型人才，注重发现、培养、使用优秀年轻干部。强化正向激励，关心关爱纪检监察战线先进典型，开展纪检监察系统“担当作为好干部”评选宣传活动。

加强内部监督。建立精准有效的日常监督体系，充分发挥干部监督机构和机关党委作用，开展经常性的谈心谈话和干部家访，建好用好纪检监察干部廉政档案，加强对职权履行情况的监督，完善制度规则，严格内部管理。严格执行监督执纪工作规则和监督执法工作规定，严格禁止和防范打听案情、过问案件、说情干预，把执纪执法权力关进制度的笼子。坚持严字当头、刀刃向内，对执纪违纪、执法违法者“零容忍”，在强化自我监督、自我约束上做表率，做忠诚干净担当、敢于善于斗争的战士。

同志们，使命呼唤担当，奋进成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治区纪委监委和市委坚强领导下，不忘初心、牢记使命，只争朝夕、不负韶华，奋力谱写纪检监察工作高质量发展新篇章，为我市治理现代化、如期全面建成小康社会作出新的更大的贡献！