推动新时代纪检监察工作高质量发展 为柳州“十四五”发展开好局提供坚强保障

——在中国共产党柳州市第十二届纪律检查委员会第十次全体会议上的工作报告

王永超

同志们：

    我代表中国共产党柳州市第十二届纪律检查委员会常务委员会向第十次全体会议作工作报告，请予审议。

    这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，贯彻落实十九届中央纪委五次全会、自治区党委十一届九次全会、自治区纪委十一届七次全会和市委十二届十二次全会部署，总结2020年纪检监察工作，部署2021 年任务。会前，市委常委会审议了市纪委常委会工作报告。刚才，市委书记郑俊康同志作了讲话，对贯彻落实习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上的重要讲话精神、自治区党委书记鹿心社同志在自治区纪委十一届七次全会上的讲话精神，深入推进我市全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作提出明确要求。全市各级纪检监察机关要认真学习领会，抓好贯彻落实。

—、2020年工作回顾

    2020年是新中国历史上极不平凡的一年。面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务特别是突如其来的新冠肺炎疫情，以习近平同志为核心的党中央统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，团结带领全党全国各族人民统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面” 战略布局，攻坚克难、化危为机，砥砺前行、开拓创新，百折不挠办好自己的事，推动党和国家各项事业取得新的重大成就, 在这极不寻常的年份创造了极不寻常的辉煌。市委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，团结带领全市各族人民深入实施“实业兴市，开放强柳”战略，科学统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保” 任务，高质量打赢脱贫攻坚战，全面加强党的建设，“十三五”规划顺利收官，为“十四五”发展打下坚实基础。在自治区纪委监委和市委坚强领导下，全市各级纪检监察机关增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，忠实履行党章和宪法赋予的职责，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，坚定稳妥推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争，为柳州决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚、奋力建设现代制造城提供了坚强保证。

（一）坚持不懈学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，落实“两个维护”政治责任更加有力。

    强化思想引领。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，先后召开33次纪委常委会会议、4 次理论中心组学习会，举行2次专题研讨，自觉运用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。坚持边学习、边调研、边工作、边总结，实施市纪委常委会2020年工作要点，重点突破“十项特色工作”，开展加强政治监督常态化有效途径研究等12项重点课题调研，提出建议103条。

    突出政治监督。围绕“六盯六看”，重点加强对打赢“三大攻坚战”、全力推进“三大建设”、柳州工业高质量发展等决策部署执行情况的监督检查，开展人防系统腐败、违建别墅、农村乱占耕地建房、冒名顶替上大学、制止餐饮浪费等专项整治，做到党中央决策部署到哪里，政治监督就跟进到哪里。全市纪检监察机关开展政治监督个别谈话518人次；开展集中式专项监督217次，发现问题1132个；立案查处违反政治纪律行为20件，处分19 人。

    统筹疫情防控和经济社会发展监督。科学精准稳慎有效实施疫情防控监督，出台12条监督措施，组织开展8轮次综合查访，对重点地区和疫情防控一线开展监督检查，追责问责88 人，有力促进防控责任、防控措施落实。围绕扎实做好“六稳” 工作、全面落实“六保”任务重大决策部署，市县纪委监委协同联动，常态化开展集中暗访监督，督促各级各部门落实中小企业稳发展的十条政策措施，有效推动复工复产复市，促进我市经济社会发展快速恢复、企稳向好。

（二）全力保障脱贫攻坚决战决胜，坚决整治群众身边腐败和作风问题。

    深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理。聚焦三江、融水两个未摘帽贫困县，通过自治区、市、县纪委监委三级督战以及蹲点调研、未脱贫户信息核查等方式，发现并督促整改问题484个，推动落实“一县一方案”“一户一对策”。持续深化“抓系统、系统抓”，督促开展易地扶贫搬迁安置点质量排查、违规办理残疾人证清理等“小专项”治理，监督推动排查资金163.83亿元、督促整改问题252个。紧盯短板弱项，一体推进“四项整改”，推动各项整改如期完成。深入开展“决战行动”，紧盯“县里的权、乡里的情、村里的点”，严肃查处扶贫领域问题1089件，立案473件，处理1443人，给予党 纪政务处分428人。

    深入开展扫黑除恶监督执纪问责。开展“伞网清除”专项行动和“百日攻坚”会战，加强与政法机关协同配合，对移交问题线索全面摸排、重点督办，对重大复杂案件同步立案、同步调查，立案查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题8件，处分19人。全市扫黑除恶专项斗争成效调查满意度97.6%，人民群众安全感达98.1%。

    集中整治漠视侵害群众利益问题。聚焦群众痛点难点焦点,，围绕教育就业、卫生医疗、养老保障等领域开展集中整治，督促市教育局开展师德师风建设情况专项整治，重点整治教师有偿补课、接受礼品礼金和家长吃请行为，处理38人；督促市民政局开展养老机构监管和招投标（政府采购）专项整治，核查清退多申报补贴7.44万元；督促市卫健委开展医院药品及医疗服务价格专项检查，3家医院清退违规收费428.5万元。

（三）锲而不舍落实中央八项规定精神，作风建设取得新成效。

    巩固拓展落实中央八项规定精神成果。深入开展违规吃喝、违规发放津补贴、违规使用公车、违规报销差旅费等突出问题专项整治，查处违反中央八项规定精神问题164起，处理244 人，给予党纪政务处分194人，通报曝光典型问题75批次210 起。坚守重要时间节点，综合运用大数据筛查、实地暗访、随机抽查等方式，开展全覆盖、多轮次的暗访检查，发现并督促整改问题122个，防止“四风”反弹回潮。

    坚决纠治形式主义、官僚主义。聚焦疫情防控、精准扶贫、基层减负等重点领域，坚决纠治敷衍塞责、弄虚作假、加重基层负担等突出问题。同时，督促教育、发改、扶贫等部门开展教育项目中铺张浪费问题专项检查，开展脱贫攻坚展览馆排查等工作，力戒形式主义、官僚主义。全市查处形式主义、官僚主义问题40起，处理72人，给予党纪政务处分44人。

    持续树立新风气。坚持纠“四风”与树新风并举，扎实推进党性党纪教育，常态化开展纪法宣传和优秀传统文化宣传，引导党员干部树立正确价值观、政绩观。推动出台持续为基层减负若干工作措施，进一步精简文件、压缩会议、规范督考、改进问责，推动全市党风政风持续向善向上。

（四）做实做细监督基本职责，监督的质量和效能不断提升。

    加强对主体责任落实情况的监督检查。组织10个县区、2 个开发区及5个市直单位向市委常委会述职述廉，组织市政府办等13个单位向市纪委全会述责述廉并接受质询和民主评议,，进一步压实全面从严治党主体责任。开展对市属九大集团下属公司2017年以来落实全面从严治党工作情况专项检查，发现并督促整改问题84个。严格责任追究，对工作推进不力的县区党委、市直单位党组织负责人提醒约谈247人次，督促整改问题23个。

    加强对“一把手”和领导班子监督。探索推行“一会三单一报告”机制，通过监督清单部署任务45项，涉及内容128 项，发现并督促整改问题253个。出台实施加强对“一把手” 监督、党员干部“八小时外”监督管理等制度，得到自治区纪委监委主要领导的肯定和批示。开展市纪委书记与7名市政府副市长一对一谈话活动，进一步压紧压实“一岗双责”。利用“大数据”加强对重点人员的监督，建立市管干部廉政档案300 余份。

    坚持严管厚爱结合、激励约束并重。出台《柳州市各级党委（党组）运用监督执纪“第一种形态”指导意见》，为各级党组织履行主体责任，抓早抓小、防微杜渐提供操作指南。全市纪检监察机关运用监督执纪“四种形态”批评教育帮助和处理4175人次，第一、二、三、四种形态分别占69.3%、24.4%、3.5%、2.8%。出台实施容错纠错、激励干部担当作为、失实举报控告澄清等制度，为干部容错免责4人次，干部澄清正名10 人次，回访教育受处分干部645人次，营造积极干事创业的浓厚氛围。

（五）深化纪检监察体制改革，纪检监察工作规范化法治化水平进一步提升。

    创新开展联动“三个责任”一体推进“三不”试点工作。健全和落实全面从严治党主体责任制度，紧紧围绕“八强化八推进”任务，在12个市直单位、3个县区各级党组织、7个县区的14 个县区直单位创新开展试点工作。先后专题研究全面从严治党工作42次，研究解决重大问题112个，排查廉政风险点8955个、制定防控措施1.1万条、建立完善制度825项，形成政治生态自评报告12份，《推动“三个责任”一体落实需紧扣三个关键点》等文章在《中国纪检监察》等媒体发表，一批行之有效的做法成效得到自治区纪委监委主要领导批示并推广，推动全面从严治党从“一家做”到“大家做”。

    持续深化“三项改革”。围绕监督检查、审查调查等关键环节，探索建立“查办腐败案件以上级纪委监委领导为主”的具体化程序化制度化的工作机制。深化派驻机构规范化建设，健全完善派出机关对派驻机构“三为主一报告”机制，健全派驻机构考核机制。规范派驻机构及市管企业监督检查、审查调查措施使用管理，推动县级派驻机构改革问题全面整改落实。推进监察工作向乡镇（街道）延伸，县级监委向乡镇（街道）派出监察办公室，赋予部分监察权。

    持续深化执纪执法工作规范化建设。落实《执法机关和司法机关向纪检监察机关移送问题线索工作办法》，健全与法院、检察院信息沟通、线索移交、成果共享的工作机制。深入开展“铁案工程”活动，推行案件集中审理和案件月审结等内部审核机制，构建案件质量责任共同体，开展自办案件、重点案件专项检查和案件质量评查，一体推进评查、反馈和整改有效衔接，实现审理案件零退补、零上诉、零无罪、零错案，2件案件被评为全区纪检监察机关“双十佳”精品案件。加强制度建设，印发《进一步规范领导干部党风廉政意见回复工作的办法》等规范性文件75件，废止规范性文件10件，宣布失效1件，适时修改5件。

（六）深化政治巡察，推动实现量的全覆盖和质的新提升。

    推进巡察高质量全覆盖。坚守政治巡察职能定位，全面完成本届党委巡察全覆盖任务，推动县级巡察、村级巡察全覆盖。市委开展3轮常规巡察，发现问题320个，移交问题线索52 条，推动立案13件。市县同步开展落实“六稳”“六保”重大决策部署专题巡察，发现并督促整改问题385个，确保上级重大决策部署有效落实。

    推动巡察整改落地见效。坚持发现问题与整改落实并重，通报每轮巡察发现共性问题，向26家单位下发扶贫领域巡察立行立改建议书，确保整改取得实效。压实被巡察党组织整改主体责任，督促市公安局等21家单位召开巡察整改专题民主生活会，细化落实整改措施，推动巡察反馈问题整改“清仓见底”。推进巡察整改日常监督，督促被巡察党组织将整改报告报送市委、市政府分管领导审定，形成巡察整改全程监督闭环。

    强化巡察机构队伍建设。落实中央第八巡视指导督导组部署要求，对标中央巡视标准做法深化市县巡察。深入开展“柳州巡察质量提升三年行动”，加大对县区巡察指导督导力度，规范巡察流程，出台《市委巡察工作“三项清单”》等制度文件。建立巡察机构与市纪委监委、市委组织部等11家单位协作配合机制，推动监督力量贯通融合。组织全市巡察工作经验交流现场会，举办全市巡察业务培训班，开展巡察报告评议交流活动，切实提升巡察干部履职能力。

（七）一体推进“三不”，反腐败斗争压倒性胜利进一步巩固和发展。

    保持高压反腐。紧盯“关键少数”、关键岗位和重点行业系统，持续深化“系统查、查系统”，始终保持惩治腐败高压态势。全市纪检监察机关共受理信访举报件4822件次，处置反映问题线索3598件，立案1392件，涉及县处级干部32人、市管企业领导干部7人，结案1385件，给予党纪政务处分1231人，移送司法机关36人，挽回经济损失5583.1万元；31人主动投案，85人主动交代违纪违法问题，追回外逃人员2人，追回赃款115万元。严肃查处了广西建工集团三建公司原党委书记、董事长温岳斌，融水柳银村镇银行原董事长邹晓祥、原行长梁晓军等一批严重违纪违法案件。

    完善制度约束。利用“大数据”统计分析的手段，对党的十八大以来被查处的违纪违法案件深度梳理，形成违纪违法案件情况书、查处案件一览表“一书一表”，会同相关单位查摆剖析找准风险点，形成12个系统、3个县区违纪违法案件分析报告。建立定期向案发单位党组织通报案件查处情况工作机制，联动案发单位“照单”排查廉政风险点、集中整治，下发纪检监察建议书215份，推动完善制度182项。

    强化教育引导。坚持党性党纪教育常态化，组织开展“清风柳州•廉洁颂”系列宣教活动，收到党员干部创作主题作品2000余件，形成崇廉、尚廉、守廉氛围。出台《关于做好案件查办“后半篇文章”深化以案促改工作方案》，组织召开余瑞军等严重违纪违法典型案例警示教育大会，在《每周一案》精品栏中增加发案单位主要负责人反思版块，以案示警、以案为鉴、以案促改，剖析案例367件，督促召开专题民主（组织）生活会300余次，开展警示教育1727场次。

（八）加强纪检监察机关自身建设，打造高素质专业化纪检监察铁军。

    发挥党建引领作用。全面提升基层党组织组织力、凝聚力、战斗力，创建“四强四带”模范机关，3个党支部被评为市直机关5星级党支部。坚持用理论滋养初心、引领使命，组织“学思践悟•躬身笃行”学习活动。深入开展“党旗在前•先锋有我”活动，打造“一支部一品牌”，举办“牢记使命铸忠诚•砥砺奋进勇担当”演讲比赛，形成你追我赶、争当先锋的浓厚氛围。

    加强干部任用和能力建设。坚持正确选人用人导向，认真落实“五个提名考察办法”，扎实做好干部选拔任用和职级晋升工作，积极引进专业化人才，不断优化纪检监察干部队伍结构。统筹推进全员培训，创新用好网络线上培训、“主业微课堂”、室主任大讲堂、专题讲座等模式，市本级举办专题培训6期，各县区纪委监委举办各类培训34期。开展“模拟实战演练”培训，突出干部实践锻炼，选派94名干部参与“以案代训”“以巡代训”，在实战实训中增强本领。

    严格干部监督管理。制定纪检监察干部重大事项（情况）报告和家庭成员及主要社会关系信息报备制度，开展岗位风险点再排查，强化对自身权力运行的监督制约。坚持刀刃向内，对执纪违纪、执法违法者“零容忍”，处置纪检监察干部问题线索25件，立案5件，给予党纪处分4人。

    一年来，全市各级纪检监察机关和广大纪检监察干部始终坚守初心使命、忠诚履职尽责，深化了对新时代纪检监察工作高质量发展的认识。

    ——必须学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，把握运用贯穿其中的科学思想方法和工作方法。推动纪检监察工作高质量发展，最根本的是学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想。必须全面系统、持续跟进学习习近平总书记重要讲话和重要批示指示精神，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，运用贯穿其中的马克思主义立场观点方法想问题、做决策、干工作。

    ——必须坚持党中央集中统一领导，坚定自觉做到“两个维护”。坚持党对反腐败工作的集中统一领导，是纪检监察机关的立身之本、履职之要。必须认真履行促进各级党组织和党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的根本政治责任，准确把握大局大势，做到党中央重大决策部署到哪里、监督检查就跟进到哪里，促进各级党组织统一思想和行动，更加坚定自觉地维护党的团结统一，确保政令畅通、令行禁止。

    ——必须坚持人民至上立场，一切为了人民、一切依靠人民。人民是我们党执政的最深厚基础和最大底气。必须牢牢把握人民对美好生活的向往，把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量纪检监察工作成效的根本标准，把解决人民群众反映强烈的突出问题作为正风肃纪反腐的落脚点着力点，让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

    ——必须充分履行监督专责，切实做实做细监督基本职责、第一职责。监督在管党治党、治国理政中居于重要地位。必须认真履行推动中国特色社会主义监督制度转化为治理效能的重大战略任务，完善各项监督统筹衔接制度，实现监督职责再强化、监督力量再融合、监督效果再提升，发挥监督在现代化治理中的基础性保障性作用，促进党员干部规范履职、廉洁履职，保证党和人民赋予的权力始终为公为民。

    ——必须依规依纪依法正风肃纪反腐，为经济社会发展营造风清气正的政治生态。无论是政治安全还是经济安全，腐败都是最致命的威胁。必须以抓铁有痕、踏石留印的坚韧和执着，坚定不移全面从严治党，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，落实依法治国和依规治党有机统一要求，促进履职尽责规范化法治化，促进监督制度、反腐机制更加完善，以正风肃纪反腐凝聚党心民心。

    经过一年努力，我市全面从严治党战略性成果日益显现，反腐败斗争压倒性胜利持续巩固发展，党内政治生态持续好转，群众对党风政风满意度稳步提升。但反腐败斗争形势依然严峻复杂，存量还未清底，增量仍有发生，政治问题和经济问题交织，传统腐败和新型腐败交织，腐败问题和不正之风交织，腐蚀和反腐蚀斗争长期存在，全面从严治党永远在路上，必须把反腐败斗争作为一项长期任务，始终保持高压态势不松劲、严的主基调不动摇。要清醒看到，与党中央要求和人民群众期待相比，我市纪检监察工作和干部队伍还不完全适应新形势新任务新要求。有的理论武装仍有差距，步子迈进了新时代、能力还停留在过去；有的履行协助职责、监督责任意识不强，斗争精神不足，监督不够有力有效；有的自我监督约束不够，“灯下黑”问题仍有发生，等等。对于这些问题，我们必须高度重视，采取有力措施切实解决。

二、2021年主要工作

    2021年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，也是中国共产党成立100周年，做好纪检监察工作意义特殊、责任重大。今年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实十九届中央纪委五次全会、自治区党委十一届九次全会、自治区纪委十一届七次全会和市委十二届十二次全会部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，坚定不移全面从严治党，坚持和完善监督体系，忠实履行党章和宪法赋予的职责，紧扣党和国家工作大局，围绕我市“实业兴市，开放强柳”战略，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，深化纪检监察体制改革，扎实推进规范化法治化和干部队伍建设，为柳州顺利实施“十四五”规划、全面建设社会主义现代化开好局提供坚强保障，以优异成绩庆祝建党100周年。

    党的十九届五中全会擘画了我国未来经济社会发展的宏伟蓝图，为推动高质量发展、构建新发展格局，夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利提供了科学指南和根本遵循。自治区党委十一届九次全会审议通过《关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》，吹响了广西踏上全面建设社会主义现代化新征程、谱写建设壮美广西、共圆复兴梦想新篇章的号角。市委十二届十二次全会审议通过了《关于制定柳州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》，就柳州今年和今后一段时期内发展的奋斗目标、工作思路、战略举措达成了高度共识，凝聚了磅礴力量。全市各级纪检监察机关要深入学习贯彻党的十九届五中全会、十九届中央纪委五次全会、自治区党委十一届九次全会、自治区纪委十一届七次全会和市委十二届十二次全会精神，始终胸怀“两个大局”，深刻认识我国社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，深刻认识错综复杂国际环境带来的新矛盾新挑战，深刻认识我国进入新发展阶段面临的新形势新任务，深刻把握“全面从严治党首先要从政治上看”的重要论述，更加坚定自觉做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把党中央决策部署与纪检监察职责科学地历史地具体地结合起来，充分发挥全面从严治党引领保障作用，确保“十四五”时期重大战略任务落实见效。要坚持稳中求进、坚定稳妥，坚持实事求是、依规依纪依法，坚持惩前毖 后、治病救人方针，坚持政策策略、纪法情理融合，坚持系统施治、标本兼治，准确把握我市全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争形势任务及阶段性特征，更加突出政治监督，更加突出高质量发展，更加突出整治群众身边腐败和作风问题，更加突出发挥监督治理效能，更加突出严管厚爱结合、激励约束并重，使正风肃纪反腐更好适应现代化建设需要，使监督体系更好融入国家治理体系，释放更大治理效能，推动新时代新阶段纪检监察工作高质量发展。

（一）坚定不移践行党的初心使命，切实以“两个维护” 实际行动保障“十四五”规划顺利实施。

    巩固深化主题教育成果。以庆祝建党100周年为契机，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想夯基铸魂，带着感情学、持续跟进学、全面系统学，不断从中汲取精神力量和思想，进一步增强“两个维护”的自觉性坚定性，更加科学、更加精准、更加有效地担负起新时代纪检监察的职责使命。

    强化政治监督。聚焦贯彻习近平总书记重要讲话及重要批示指示精神，紧扣党的十九届五中全会精神、自治区党委十一届九次全会和市委十二届十二次全会部署，围绕市委全力推进“三大建设”、加快构建“八大体系”、全面融入国际国内双循环格局、打造广西高质量发展先行区等决策部署落实情况，跟进监督、精准监督、全程监督。做好迎接自治区党委巡视“回头看”准备工作，扛牢管党治党政治责任。优化政治生态分析研判机制，对各级党组织和党员干部做到精准“画像”，推动政治监督由具体化、常态化向深入化、实效化拓展。

    全力服务保障发展。紧扣推动大企业大项目建设，服务中小民营企业发展，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务等重点内容强化监督检查，推动营商环境各项措施落到实处。建立市纪委监委机关与中小民营企业走访联系、信息共享、协同联动等机制，着力整治涉企惠企政策“空转”问题，严肃查处破坏营商环境、漠视侵害企业和群众利益行为，推动构建“亲”“清”政商关系。

（二）坚定不移一体推进“三不”，切实深化反腐败斗争。

    持续强化惩治震慑效应。把反腐败斗争贯穿于现代化建设全过程，重点查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，聚焦大建设大发展时期政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节，坚决查处基础设施建设、项目审批、国企改革、公共资源交易等方面的腐败问题。在供销系统、政法系统、工程建设领域和市直金融企业开展专项治理。高度关注年轻干部违纪违法问题，加强教育管理监督。持续惩治国有企业腐败问题，坚决查处靠企吃企、以贷谋私、监管失守等腐败问题。坚持受贿行贿一起查，严肃查处“雅贿”“影子股东”等隐性腐败、 变相腐败。坚持“老虎”“苍蝇”一起打，对不收敛、不收手腐败增量，对发生在群众身边的不正之风和腐败问题，发现一起从严查处一起。坚持安全文明办案，坚决防范安全风险。持续配合开展“天网行动”，一体推进追逃防逃追赃。加强科技对反腐的支撑，深化大数据利用，综合提升反腐效能。

    持续增强教育引导效能。深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，切实增强政治自觉和思想自觉。打造柳州纪检监察媒体矩阵，围绕开局“十四五”、开启新征程，突出庆祝中国共产党成立100周年，组织开展纪检监察“廉盟”论坛、廉洁山歌传唱等系列活动，讲好中国共产党廉洁故事。做深查办案件“后半篇文章”，做实同级同类干部警示教育，加强对普遍性、典型性案例剖析，聚焦系统性、行业性违纪违法突出问题，深化以案促改、以案促建、以案促治。提炼总结我市红色基因及新时代党的建设成效，深入推进廉政文化建设，持续提升反腐内生动力。

    持续提升协同叠加效果。探索建立查清事实、防控风险、追赃挽损、堵塞漏洞、重塑生态“五位一体”综合处置机制，督促各级党组织将深化改革、推动发展与防治腐败同步推进，贯通“三不”合力。建立健全办案、整改、治理和办案、监督、警示一体贯通的制度机制，提升惩治震慑、制度约束、增强觉悟叠加效能。综合运用“四种形态”，扎实用好各类监督和案件成果，发挥好案件问题研判、案管数据分析、大数据研判作用，抓好“一案三报告两书”，推动党委政府和职能部门落实主体责任，促进依法用权。

（三）坚定不移纠“四风”树新风，切实巩固拓展作风建设成效。

    持之以恒贯彻落实中央八项规定精神。坚持日常监督和专项检查相结合，严防享乐主义、奢靡之风等歪风陋习，严肃查处违规收送礼品礼金、违规发放津贴补贴等突出问题，加大查处问责和通报曝光力度。聚焦党员领导干部和公职人员等重点对象，紧盯机关企事业单位食堂等公务活动用餐场所，开展制止餐饮浪费行为专项监督，严查违规公款吃喝、餐饮浪费等重点问题，推动“厉行节约、反对浪费”蔚然成风。

    持之以恒整治形式主义、官僚主义。对贯彻党中央决策部署不到位不彻底、做选择打折扣等突出问题，特别是搞“包装式”“洒水式” “一刀切式”落实等形式主义、官僚主义新表现，抓住本质、精准施治。大力整治涉企管理服务不作为、慢作为、乱作为、假作为及以权谋私、吃拿卡要等行为，督促行业主管部门认真解决服务意识淡薄、履行职责不到位等方面的突出问题。推动健全基层减负常态化机制，巩固拓展治理文山会海、优化改进督查检查考核等成果。

    持之以恒健全作风建设长效机制。加强制度执行情况监督检查，针对突出问题、共性问题、反复出现问题，督促相关职能部门分析研判、找准病根、优化治理。开展勤廉榜样选树宣传活动，不断营造学廉倡廉、风清气正良好氛围。认真贯彻执行领导干部家教家风建设指导意见，督促各级领导干部严格管好家属子女，严格家教家风。

（四）坚定不移整治群众身边腐败和不正之风，切实增强人民群众获得感幸福感安全感。

    保障巩固脱贫成果。聚焦保持帮扶政策总体稳定、落实“四个不摘”要求强化监督，督促各级各部门健全防止返贫监测帮扶机制，持续发展壮大扶贫产业，做好脱贫人口稳岗就业，强化易地搬迁后续扶持，加强资金资产项目管理，兜住民生底线，确保现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

    常态化惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题。探索建立扫黑除恶常态化监督执纪机制，健全与政法机关的常态化对接协同机制，加强信息共享与工作联动，协同推进扫黑除恶和“惩腐打伞”工作。督促主管部门持续深化行业领域监管，对行业、领域重点乱象和突出问题开展重点整治。

    深入整治民生领域损害群众利益问题。完善专班专治、“抓书记、书记抓”、“抓系统、系统抓”工作机制，聚焦惠民富民、共同富裕政策落实和人民群众最急最忧最盼的问题，持续纠治教育医疗、养老社保、安全生产等领域腐败和作风问题，深入开展党员干部违规经商、医德医风突出问题专项治理，深化师德师风专项整治，促进人民群众生活品质提升。

（五）坚定不移履行监督基本职责，切实增强监督的针对性和实效性。

    推动各类监督贯通融合。发挥专责监督的推动作用，协助各级党组织履行全面从严治党主体责任，推动政治监督有形有效。用好做实“一会三单一报告”机制，推动日常监督精准有力。贯彻落实自治区“四项监督”统筹衔接制度，推动“四项监督”贯通融合。统筹推进党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、统计监督和社会监督有机贯通、相互协调，增强监督协同性和有效性。

    加强对权力运行的监督。紧盯“关键少数”、关键岗位和工程项目、资金使用等腐败易发高发领域，综合运用各类手段强化监督，压减权力涉租寻租空间。加强“一把手”监督，重点对遵守政治纪律、落实第一责任人职责、执行民主集中制等情况开展监督。加强同级监督，推动纪委书记与党政班子成员 “一对一”谈话全覆盖，压实“一岗双责”。加强党员干部“八小时外”监督管理，统筹强化党委监督、专责监督、社会监督、家庭监督和自我监督，推动净化“社交圈”和“生活圈”。

    强化容错纠错。深化运用“四种形态”，严格落实“三个区分开来”，强化容错纠错机制运行，规范化开展容错纠错，严肃查处诬告陷害行为，决不让诬告陷害者图谋得逞，决不让担当作为者蒙冤受屈，旗帜鲜明为担当作为者撑腰鼓劲、解除后顾之忧。扎实开展回访教育，增强教育针对性，精准施策，提升党员干部干事创业动力。

（六）坚定不移深化纪检监察体制改革，切实将制度优势不断转化为治理效能。

    推行“四责协同”机制。在探索联动“三个责任”一体推进“三不”试点工作取得经验和成果基础上，把党委（党组）主体责任、纪委监督责任、党委（党组）书记第一责任和班子成员“一岗双责”协同联动起来，推动全面从严治党向纵深发展。聚焦全面从严治党要求，制定问题清单、责任清单和任务清单，明示责任，确保责任要求可实施、可检查、可追究，让干部履责有方向、有目标、有压力。

    一体推进“三项改革”。健全完善“查办腐败案件以上级纪委监委领导为主”、统筹片区联动机制，推动上级纪委监委对下级纪委监委、派出机关对派驻机构领导的具体化程序化制度化。完善派驻机构考核评价体系，以严格考核推动严格履职。推进市县派驻机构调整设置和人员配备等工作，明确职责定位, 规范履职内容，提升监督效能。健全“室组”联动监督、“室组地”联合办案制度机制，推动内设纪检机构、监管机构等形成监督合力。

    提升纪检监察工作规范化水平。依法依规、稳妥有序开展监委向本级人大常委会报告专项工作。完善监察权运行和监督机制，进一步加强与政法系统的沟通协调，完善依法履职、纪法贯通、法法衔接的配套机制。审慎稳妥开展申诉复查工作，依纪依规维护党员和公职人员申诉权。对制度执行情况开展“回头看”，以制度监督推动制度落实和完善。以自治区信访规范化建设联系点为切入点，推动信访工作规范化建设。健全统一决策、一体运行的执纪执法工作机制，提升执纪执法工作规范化、法制化水平。

（七）坚定不移推进巡察规范化建设，切实发挥党内监督利剑和密切联系群众纽带作用。

    强化巡察监督。牢牢把握“两个维护”根本政治任务，组织开展新一届市委常规巡察。建立健全市县上下联动巡察机制，积极探索发现问题、信息共享、力量配置等方面联动的途径和方式，做到纵向贯通、同向发力，提升基层巡察质量。紧盯重点部门、重要人群、关键环节，加强换届纪律巡察监督，适时组织开展专项巡察、巡察“回头看”。

    加强巡察整改和成果运用。做好中央第二巡视组反馈意见整改落实情况监督检查，督促指导有关单位推进巡视整改工作, 做到举一反三、全面整改。认真做好巡察“后半篇文章”，健全巡察整改监督协作配合机制，层层压实巡察整改责任。健全巡察整改促进、评估、督查机制，将巡察整改列入绩效考核、民主测评、述责述廉工作，推动解决问题、促进建章立制，提升整改综合成效。建立整改问责机制，对整改责任不落实、整改效果不佳、整改措施敷衍的，抓住典型，严肃问责。

    推进巡察机构规范化建设。以制度、考核、管理为切入点，进一步规范巡察工作流程，强化巡察队伍学习培训、“以巡代训”，出台巡察机构管理规章制度，提升市县巡察规范化、制度化水平。探索“巡察+”联动模式，推进巡察与纪律、监察、派驻、组织等监督统筹衔接，加强与宣传、政法、审计、财政、群众等监督协作配合，推动巡察与各方监督力量融会贯通。

（八）坚定不移以铁一般的纪律作风锻造纪检监察队伍， 切实做到忠诚干净担当履职尽责。

    强化机关治理。持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，不断加强市纪委常委会自身建设，在践行“两个维护”中当模范、作表率，切实提高政治执行力。坚持党建引领，开展创先争优活动，深化创建模范机关。建立内部考核评价机制，切实发挥政绩考核的激励鞭策作用。健全关心关怀干部长效机制，充分调动干部干事创业热情。深入开展“大调研”活动，大兴调查研究之风。

    强化队伍建设。全面贯彻新时代党的组织路线，以市县乡村集中换届为契机，选优配强各级纪检监察机关领导班子。优化干部队伍配置，强化干部内部交流，严格规范干部抽调，推动人员力量向监督倾斜。进一步畅通干部交流渠道，不断激发干部队伍活力。深化全员培训活动，持续开展学规学法，坚持“走出去”“请进来”相结合，通过班子成员上讲台、优秀室主任大讲堂、“主业微课堂”、“每天自学一小时”等形式，分级分类学习培训，推动实战练兵，全方位提升干部专业化能力。

    强化干部监督。严格执行监督执纪工作规则、监督执法工作规定，健全内控机制，把权力关进制度的笼子。强化干部日常监督和八小时以外监督。开展常态化廉政约谈，督促纪检监察干部自觉净化“朋友圈”、“社交圈”，自觉讲纪律、守规矩，对苗头性倾向性问题早提醒早打招呼。坚决纠正衙门作风、口大气粗、不敢斗争、工作不实、作风不实等问题，持续整治“灯下黑”，对执纪违纪、执法违法者坚决查处，建设政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军。

    同志们，新征程肩负新使命，新开局呼唤新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，勠力同心、克难攻坚，奋勇拼搏、锐意进取，推动新时代全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，为推进柳州高质量发展，夺取全面建设社会主义现代化新胜利作出新的更大贡献，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！

注释：

1.“六盯六看”:“六盯”，即紧盯贯彻落实习近平总书记重要讲话和指示批示精神，紧盯中国特色社会主义制度贯彻执行，紧盯推动党中央和自治区党委重大决策部署落实见效，紧盯全面从严治党主体责任落实，紧盯权力运行，紧盯党内政治生活情况；“六看”，即看组织学习情况，看研究部署情况，看采取措施情况，看工作推进情况，看取得效果情况，看落实责任情况。

2.“一会三单一报告”:建立监督联席会议，制定“任务单” “反馈单”“建议单”，形成监督工作情况报告。

3.“八强化八推进”:强化压力传导，推进责任落实落细，强化风险防控，推进政治生态优化；强化日常监督，推进监督精准有力；强化作风建设，推进党风政风向好；强化正向激励, 推进干部担当作为；强化高压反腐，推进减存量遏增量；强化以案促改，推进权力规范运行；强化教育引导，推进思想防线筑牢。

4.“三为主一报告”:查办腐败案件以上级纪委领导为主，各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主，对下级纪委的考核以上级纪委为主，线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告。

5.“四责协同”:把党委（党组）主体责任、纪委监督责任、党委（党组）书记第一责任和班子成员“一岗双责”协同联动起来。

6.“一案三报告两书”:对每一件典型案件，撰写审查调查报告、案件剖析报告、案件整改报告，下发纪律检查建议书或监察建议书。