以案为鉴正风纪 砥砺前行谱新篇

柳城县发展和改革局党组书记、局长 赖建锋

柳城县发展和改革局原党组书记、局长黄小虎丧失理想信念，背弃初心使命，大搞权钱交易，利用职务上的便利为他人在工程设计、承揽等方面谋取利益，并非法收受巨额财物，且在党的十八大后不收敛、不收手，严重损害了党和政府的形象，破坏了单位的政治生态，影响极其恶劣。剖析问题发生的原因，主要体现在三个方面：

一是管党治党责任落实不到位。案件的发生暴露出局党组在管党治党方面存在严重漏洞，对全面从严治党的重视程度严重不足，压力传导层层递减，导致部分党员干部对纪律规矩缺乏敬畏之心，甚至顶风违纪违法。此外，落实“一岗双责”不力，班子成员对分管领域和部门的监督不严，未能及时发现并纠正黄小虎的违纪违法行为。

二是关键领域管理制度存在漏洞。黄小虎违规安排项目给不法商人承接，还煞费心机地将项目的不同标段分配给不同的不法商人，并违规收受礼品礼金、接受宴请和出国旅游活动。该问题的产生反映出局党组在项目管理制度上存在漏洞，在防范领导干部干预插手工程建设的制度不够健全，在权力的管理和约束机制上存在“宽松软”，为黄小虎违纪违法提供了可乘之机。

三是党员干部思想教育薄弱。黄小虎案件还反映出局党组在党员干部思想教育方面，形式主义问题突出。纪律教育多停留在表面，以集中学习文件、观看警示教育片为主，缺乏针对性和实效性。没有结合发改局的实际工作和党员干部的思想动态，开展个性化的教育引导，对党员干部的理想信念教育、党纪国法教育和职业道德教育不够深入，导致出现党员干部思想滑坡，政治意识淡薄，纪律规矩意识缺失，在利益诱惑面前丧失了党性原则，最终走上了违法犯罪的道路。

黄小虎严重违纪违法案件犹如一记重锤，敲响了必须深入推进全面从严治党的警钟。针对案件中暴露出的问题，局党组全面梳理现有制度，查漏补缺，完善权力运行和制约监督机制，确保权力在阳光下运行，以刮骨疗毒的勇气和决心，扎实开展以案促改促治，推动全面从严治党走深走实。

一是强化管党治党责任，层层传导压力。切实履行好全面从严治党“第一责任人”职责，班子成员严格落实“一岗双责”，将全面从严治党各项工作与中心工作同部署、同落实、同检查。建立健全管党治党责任清单和负面清单，明确责任，确保责任层层压实压紧。同时，加强对党员干部“八小时外”的监督，开展家庭家教家风建设专项监督行动，通过监督谈话、专题约谈、委托谈话、廉政家访“三谈一访”，持续传导管党治党压力，严格规范党员干部的行为。

二是完善关键领域重点工作管理制度，加强监督制约。深刻汲取黄小虎严重违纪违法案件教训，严格落实“三重一大”议事决策原则，进一步完善项目审批、资金安排等关键领域的管理制度，规范工作流程，严明审批标准和程序，明确权力运行流程和责任边界，同时加强对项目审批、资金安排、规划编制等关键领域的监督制约，把权力关进制度的笼子里，防止权力滥用和腐败现象的发生。截至目前，修订完善单位“三重一大”事项议事规则，制定“一把手”权力清单和负面清单、党员干部“八小时以外”行为监督管理意见等制度4个。

三是深化党员干部思想教育，筑牢拒腐防变的思想防线。把党员干部思想教育作为一项长期任务来抓，深入开展理想信念教育和党性党风党纪教育。今年以来，组织开展廉政专题讲座、案例分析、廉政谈话、参观廉政教育基地等活动8场次，受教育400余人次。推动党员干部把违纪违法人员的血泪教训转化为知敬畏、存戒惧、守底线的思想自觉和行为自觉，让警示教育真正起到警醒震慑作用。同时，注重发挥家庭助廉的作用，引导党员干部家属当好“廉内助”，共同推动发改系统政治生态向好向上。