强化以案促改促治 深化清廉疾控建设

柳州市疾病预防控制中心党委书记、主任 周丽芳

柳州市疾病预防控制中心原党委书记黎明强背弃初心使命，违规收受礼金、接受宴请和旅游安排，利用职务便利为他人在医疗设备、药品采购等方面谋取利益，严重侵害群众利益，给单位造成恶劣影响。中心党委深刻汲取案件经验教训，深入查找案件暴露出的症结，主要存在三方面问题：

一是落实管党治党政治责任不力。党委落实全面从严治党主体责任不到位，对“关键少数”的监督管理乏力，重要岗位和关键环节廉政风险突出。黎明强长期担任市疾控中心党政“一把手”，没有履行“第一责任人”责任，将个人意志凌驾于集体决策之上，在项目采购等事项上搞“一言堂”，将班子集体讨论决策变成暗箱操作的“遮阳伞”。班子成员斗争精神不足，存在“老好人”思想，对黎明强的一些错误决定不提醒、不反对，甚至盲目执行，导致政治生态不纯，多名党员干部受到党纪处理。

二是对“关键岗位”权力监管缺位。轮岗制度执行不到位，黎明强长期担任“一把手”，将有关人员安排在后勤采购管理、业务科室负责人的重要岗位上近20年从未轮岗，聚拢形成贪腐“小圈子”、结成利益共同体，通过长期把持单位核心业务和采购项目谋私贪腐。医疗设备、药品采购领域制度不够健全，黎明强利用职务便利，将采购项目指定给与其有利益往来的供应商，“带金销售”“靠药吃药”，把医疗设备、试剂耗材采购等项目当成捞取快钱的“工具”，大肆收受贿赂。

三是作风建设不够有力。对党风廉政建设中的苗头性倾向性问题缺少行之有效的抓手，对党员干部“八小时外”监督管理不到位，违反中央八项规定精神问题频发。黎明强逢年过节多次收受供应商的礼品礼金，将吃喝宴请、娱乐消费、旅游活动等交由商人老板买单，在“温水煮青蛙”式的围猎中越陷越深，成为由风及腐、风腐一体的典型。

针对以上存在的问题，中心党委痛定思痛，扎实开展以案促改促治，一体推进“三不腐”，不断涵养风清气正的政治生态。

一是强化警示教育。对黎明强严重违纪违法案例进行深入剖析，以“身边事”教育“身边人”，以“身边案”警示“身边人”。领导班子带头讲廉政党课，引导党员干部以案为鉴，增强廉洁自律意识。开展廉政家访，将廉政理念延伸至家庭家教家风教育，共同筑牢拒腐防变的思想防线。召开学习研讨会，围绕“新时代党风廉政建设的新要求与实践”“廉洁从业，从我做起”开展研讨，谈认识、讲危害、作表态，干部职工撰写心得体会共249篇。真正把党风廉政建设当作分内事，教育引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，增强廉洁自律意识，不断深化清廉疾控建设。

二是规范权力运行。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，贯彻民主集中制原则，对“三重一大”事项，坚持在充分酝酿讨论的基础上集体讨论决策，杜绝搞“一言堂”、家长制。完善中心“一把手”权力清单和负面清单，新建《加强“一把手”和领导班子监督制度》，明确班子成员分工，修订党委会议事规则和“三重一大”决策制度实施细则，强化权力运行制约。组织签订《领导干部不违规插手干预工程项目建设、药品、医疗设备、器械、卫生材料等项目承诺书》，自觉抵制滥用职权、违规插手干预工程项目谋私贪腐等行为。

三是完善制度机制。加强对药品、耗材等物资采购的监管，形成权责明晰、权限分离、相互监督的采购内控体系。健全资金的使用、监督、报销、审批等程序，重点完善重大经济活动决策、采购流程、合同管理、资金支出审批等制度，新增制度19个，让按章办事、制度管人真正落到实处。